2.基本原则
(1)坚持党管农村，优先发展
强化党对农村工作全面领导，健全党管农村工作领导体制机制，把农业农村优先发展落到实处，更好发挥“三农”压舱石作用，让加快推进农业农村现代化凝聚成为全县的共同意志、共同行动。
(2)坚持农民主体，共建共享
坚持人民至上，突出农民群众主体地位，始终把满足农民群众对日益增长的美好生活需要放在首位，尊重农民群众意愿，调动农民积极性主动性创造性，让农民群众更广泛参与农业农村现代化进程，更公平分享农业农村现代化成果。
(3)坚持生态富民，绿色发展
坚持绿水青山就是金山银山发展理念，确保粮食安全、严守生态底线，全面推进绿色生产生活方式，走绿色高质量发展之路。健全“两山转换”机制，提高资源要素产出效率，促进农村经济社会可持续发展，实现人与自然和谐共生。
(4)坚持示范引领，跨越发展
牢固树立“没有实现加快发展也是一种风险，没有追求实现加快跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，推动各类要素更多流向乡村，试点先行、久久为功、迭代升级，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。
(5)坚持数字赋能，创新发展
大力推进数字化改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，强化系统思维，坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进新时代农业农村集成改革，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，培育乡村发展新动能，激发乡村创业创新活力。
3.目标定位
对标高质量推进乡村振兴，争创农业农村现代化先行省要求，把握“三城三地”战略定位，围绕乡村共同富裕，以全面提增民生福祉为出发点和立脚点，打造以人的现代化为核心的农业农村现代化，争创“全市走前列、全省争一流、全国有亮点、全球有声音”的山区农业农村现代化先行县，走出一条“农业有奔头”“乡村有看头”“乡亲有盼头”的缙云特色山区农业农村现代化道路。
到2025年，实现“五大样板”的发展目标，率先基本实现山区农业农村现代化。
——打造乡愁富民产业高质高效全国样板。粮食、生猪重要农产品保障能力明显提升，高效绿色农业质量效益明显提高，以“双强行动”强化科技和机械支撑，建成“百亿级”乡愁富民产业集群，乡愁富民产业效益和市场竞争力显著提高。努力创成“中国重要农业文化遗产、国家现代农业产业园、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家数字乡村试点县、全国农业科技现代化先行县”五大全国性示范。
——打造美丽乡村宜居宜业省级样板。深化“千万工程”，推进花园乡村迭代升级，促进乡村宜居宜业宜游，实现新时代美丽乡村达标创建100%，省级美丽乡村精品村比例达30%以上，示范乡镇比例达70%以上。创成部省共建乡村振兴示范县、省级新时代美丽乡村标杆县。未来乡村先行先试，建成一批引领数字生活体验、呈现未来元素、彰显江南韵味的未来乡村示范标杆。
——打造山区共同富裕示范区县域样板。共同富裕现代化乡村单元建设取得实质性进展，在山区26县中率先探索共同富裕体制机制，实现农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上，低收入农户人均可支配收入年均增长15%以上，升级1.0版“小康码”为2.0版“幸福码”，城乡居民收入倍差由2.04缩小至1.9，地区差距不断缩小，村级集体经济不断发展壮大，城乡基本公共服务实现均等化，农民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，农民群众获得感、幸福感和安全感不断增强，走出一条缙云特色山区共富之路。
——打造乡村治理现代化先行样板。党建引领乡村治理体系更加健全，乡村数字治理体系更加完善，建成高标准乡村治理数字化平台，农村整体智治基本建成，人文之美、和谐之美更加彰显，省级善治(示范)村占比达50%，清廉村居建设全面推进并基本成型，农村社会治理有效、充满活力、和谐有序。
——打造农村集成改革创新示范样板。
建成国家级数字乡村示范县、省级新时代乡村集成改革试点县，农村土地制度改革、农村产权制度改革、“三位一体”农合联改革、农村普惠金融改革取得显著成效，城市优质要素资源“上山下乡”通道更加畅通，物联网、大数据、人工智能等数字技术在“三农”领域广泛应用，为山区农业农村高质量跨越式发展注入新动能。
4.指标体系
对标省市县发展指标，从现代乡村产业、新时代美丽乡村、农民品质生活、城乡融合发展等四个方面选取37个具体指标，制定能够反映缙云农业农村现代化发展水平、契合未来发展趋势的发展指标体系。
表2：缙云县“十四五”农业农村发展规划指标体系
指标分类 序号 指标名称 单位 2025年市目标值 2025年县目标值 指标属性 责任单位
现代乡村产业 1 农林牧渔业增加值增幅 % ≥2.5 ≥2.5 预期性 县农业农村局
2 口粮/猪肉自给率 % 94.2/80 69.4/80 约束性 县发改局
县农业农村局
3 新建数字农业工厂和数字化改造规模种养基地累计数 个 30/180 3/18 预期性 县农业农村局
4 单位播种面积施肥、用药强度 千克/亩 23.5/0.17 23.5/0.17 预期性 县农业农村局
5 畜牧/水产养殖/设施农业机械化率 % >50 >50 预期性 县农业农村局
6 灌溉水有效利用系数 — 0.592 0.586 预期性 县水利局
7 新型农业经营主体 万个 1.5 0.1 预期性 县农业农村局
8 农产品网络销售额 亿元 45 4.5 预期性 县农业农村局
9 乡村旅游经营总收入 亿元 80 8 预期性 县文广旅体局
10 快递主要品牌平均进村覆盖率 % 90 90 预期性 县邮政管理局
11 新增市级/省级以上农业龙头企业 个/个 80/20 5/2 预期性 县农业农村局
新时代美丽乡村 12 新时代美丽乡村达标创建率 % 100 100 预期性 县农业农村局
13 行政村通双车道及以上公路占比 % ≥63.09 ≥63.09 预期性 县交通运输局
14 城乡规模化供水覆盖率 % 65.27 60.92 预期性 县水利局
15 新时代乡村电气化村建成数 个 275 28 预期性 县供电公司
16 行政村5g通信网络覆盖率 % 95 95 预期性 县经济商务局
17 森林覆盖率 % ≥80 ≥79.6 预期性 县林业局
18 “一村万树”示范村 个 145 15 预期性 县林业局
19 省级善治(示范)村占比 % 50 50 预期性 县农业农村局
20 市级以上民主法治村(社区) % 90 90 预期性 县司法局