丽水机场空港经济区产业发展规划(2021-2035年)
二〇二一年六月
目 录
前 言 1
一、发展基础和条件 3
(一)发展基础 3
(二)面临形势 6
二、总体要求 8
(一)指导思想 8
(二)基本原则 8
(三)发展定位 10
(四)发展目标 11
三、产业体系和空间布局 13
(一)产业体系 13
(二)产业发展重点 16
(三)总体布局和功能分区 24
(四)产业发展时序和分期建设 30
(五)市政设施建设 32
四、近期重点任务和创新举措 33
(一)加快夯实航空生产活动基础设施平台 33
(二)促进空港经济区开发运作专业化 35
(三)加强开放合作 36
五、节能和环境保护 38
(一)节能设计 38
(二)环境影响分析及预防缓解措施 39
(三)水资源论证 41
六、保障措施 43
(一)组织保障 43
(二)政策保障 43
(三)要素保障 44
附图 46
前 言
空港经济区是依托机场和现代综合交通运输体系，集聚发展航空运输业、航空制造业、高端制造业和现代服务业的特殊经济区域，是民航业与区域经济和城市发展相互融合、相互促进、相互提升的重要载体。在建设丽水机场时同步规划丽水机场空港经济区，是丽水市委市政府深化落实供给侧结构性改革和推进经济产业转型升级的重要举措，依托机场吸引高端产业要素集聚、协同、联动，对丽水市构建现代化生态经济体系和浙西南区域创新体系，打造诗画浙江大花园最美核心区、世界一流生态旅游目的地、高水平生态文明建设和高质量绿色发展成果及经验的重要展示窗口，推动山区跨越式发展都具有重要作用。
为科学指导丽水机场空港经济区的产业发展，用好丽水机场资源，用足发展机遇，根据《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》(发改地区〔2015〕1473号)、《新时代民航强国建设行动纲要》(民航发〔2018〕120号)、《关于建设民航强省的若干意见》(浙发改地区〔2018〕306号)、《浙江省综合交通产业发展实施意见》(浙综交改发〔2018〕3号)、《浙江省民航发展“十四五”规划》、《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(丽政发〔2021〕9号)、《丽水市“一带三区”发展规划》(丽委办发〔2020〕33号)等文件要求，立足丽水发展实际，编制本规划。
空港经济区位于丽水经济技术开发区(以下简称“经开区”)内部，北接丽景园，南至丽龙高速公路/g25长深高速公路，东至大梁山，西至省道s328，规划面积共计8930亩。
本规划期限为2021至2035年，其中近期为2021至2025年，中期为2026至2030年，远期展望至2035年。规划期内可根据内外部条件和形势变化进行必要修订和调整。
一、发展基础和条件
(一)发展基础
丽水市区位独特，本地生态特色突出，旅游、特色农副产品等航空关联资源丰富。近年来，丽水市委市政府全面厉行“丽水之干”，奋力开辟高质量绿色发展新路，促进“绿水青山”转化成“金山银山”，夯实经济基础，构建起以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，为丽水机场周边发展临空产业、规划建设空港经济区奠定良好基础。
1、区位优势明显。丽水市地处浙闽两省交界处、长三角和海峡西岸经济区结合部，是长三角和东南沿海地区向中西部地区经济辐射的重要通道。周边地区经济发展水平高、轻工业发达、文旅休闲和物流等需求强烈，对丽水机场和空港经济区发展均有积极影响。从内部区位看，丽水机场位于丽水市“一江双城”发展部署的南城新区，是城市未来南拓的重点区域，有望获得各类优质资源的优先保障和相关政策倾斜。
2、现代综合交通体系加快构建。丽水市坚持交通先行战略，规划开展综合交通五年攻坚大会战，构建“211交通圈”，打造浙西南综合交通枢纽，对丽水机场和空港经济区建设提出更高要求、奠定更高起点。市内综合交通网络和“快进”、“慢游”旅游交通基础设施网络逐步完善，连接南北城、可从市区直通丽水机场的景观大道——桐岭路已施工过半，串联丽水高铁站、丽水机场以及沿线主要旅游景点的中闲观光磁浮铁路启动建设，有力加强丽水机场与中心城区、重要交通枢纽和重点景区间的互联互通。
3、经济发展迈上新台阶。“十三五”期间，丽水市全面落实“两山”理念，以“丽水之赞”为动力，聚力“丽水之干”，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。2020年，全市经济总量跃上1500亿元新台阶，gdp增长连续三年高于全省和全国平均水平，人均gdp达到1万美元。快速发展的地区经济为丽水市拓展民用航空和临空经济夯实了经济根基。
4、现代化生态产业体系初步成型。丽水市全面推进诗画浙江大花园最美核心区建设，全力优化产业结构，高新技术产业、战略性新兴产业提质扩量，“丽水山耕”“丽水山居”“丽水山景”等现代乡村产业风生水起，以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系初现成型。生态旅游作为丽水市战略性支柱产业，是民航业强关联产业，将为丽水机场带来可观的航空客流，并在丽水机场周边产生休闲休憩、消费娱乐等业态发展需求;生态工业作为丽水市高质量绿色发展的主攻方向，现已基本形成以高端装备、新材料、生物制造为引领，以节能环保、新能源、新能源汽车、新一代信息技术为支撑的发展格局，高端装备制造、生物医药、新能源、信息技术等航空指向型产业蕴藏着航空物流发展潜能。经开区着力打造“533”生态产业格局，形成半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚和数字经济五大产业集群，进一步强化航空客货流集聚可能性。同时，经开区规划构建提供一体化综合物流服务，拓展保税物流、会展、交易、商务等现代服务业的空港产业园，为空港经济区发展指明方向。
5、航空科教资源加速汇聚。丽水市拥有丽水学院1所本科院校和浙江丽水技师学院、丽水职业技术学院、丽水广播电视大学等3所高等职业院校，以及丽水市职业高级中学、龙泉青瓷宝剑技师学院等13所中等职业教育学校，形成了机电工程、旅游商贸、工商管理、农林科技等优势学科。《浙江省航空产业“十三五”发展规划》规划建设丽水市通用航空职业教育培训基地，基地建设规划现已完成，基地选址等实际工作正有序展开。夯实的职业教育基础和丽水市通用航空职业教育培训基地的建设，为开展航空维修、机场管理、航旅服务等航空和临空产业相关的职业教育培训提供了发展支撑。