丽水市水经济发展规划(2021-2035)
前 言
丽水市地处浙江省西南部，是浙江“生态大花园”、华东生态屏障、国家生态示范区，是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论的重要萌发地和先行实践地之一。2006年，习近平总书记在丽水提出“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”的重要嘱托。十多年来，丽水始终不忘初心，牢记嘱托，在“八八战略”指引下，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动丽水发展更上新台阶、实现新跨跃。2018年4月，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上，充分肯定了丽水的绿色发展工作，作出102字的“丽水之赞”。
今天的丽水，已然站在了大建设、大发展、大跨越的重要历史关口。在新的历史起点上创新实践生态产品价值实现机制、推动高质量绿色发展，以“绿起来”首先带动“富起来”进而加快实现“强起来”的转变，必须牢牢扭住“生态是最大优势、发展是最重任务”的基本市情，围绕“丽水之赞”寄予的使命任务，打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，充分释放绿水青山的经济价值。
丽水水资源丰富，水资源总量约185亿立方米，居全省第一;水质优良，城市地表水环境质量综合指数为2.8355，稳居全省第一。然而，全市水产业规模小、发展水平低、产业链不完整，2020年全市水资源利用率仅为4.1%，水资源中蕴含的巨大价值无法转化为经济价值。写好“水经注”，发展水经济，把水产业培育成为新的经济增长点，已经成为丽水推动高质量绿色发展的一项重要且紧迫的任务。按照丽水市委、市政府的指示，丽水市水利局会同水利部发展研究中心组织编制了《丽水市水经济发展规划(2021-2035)》(以下简称《规划》。《规划》以“绿水青山就是金山银山”为指引，结合丽水实际，研究提出了丽水当前及今后一个时期水经济发展的总体思路、目标布局、主要任务和保障措施，作为丽水推动水经济发展的重要依据。
本规划所指水经济是指贯彻落实新发展理念，把水资源作为重要生产要素，创造、转化与实现水资源的量、质、温、能的潜在价值。水产业主要包括第一产业，第二产业中用水量大或对水特性有特殊要求的酒类和软饮料、医用针剂、新兴战略产业等，第三产业中对水生态环境要求高的旅游业。
目 录
一、水经济发展现状和问题 1
(一)丽水市概况 1
(二)水经济发展现状 5
(三)存在的主要问题 8
二、面临的形势和挑战 10
(一)面临的形势 10
(二)面临的困难和挑战 13
三、总体思路与目标布局 15
(一)指导思想 15
(二)基本原则 15
(三)发展目标 17
(四)产业布局 18
四、主要任务 21
(一)加快发展水产业 21
(二)加大产业扶持力度 28
(三)完善产业发展基础设施 31
(四)积极推进区域品牌建设 36
(五)建立水经济发展推进机制 43
五、保障措施 44
(一)加强组织领导 44
(二)强化责任落实 45
(三)加强规划评估 45
(四)激发市场活力 45
(五)推进科技创新 46
(六)加强宣传教育 46
附件 丽水市水经济发展规划(2021-2035)特色项目表 47
一、水经济发展现状和问题
(一)丽水市概况
1、自然地理
丽水市地处浙江省西南部，是浙江省辖陆地面积最大的地级市。丽水市辖莲都区1个区，青田县、缙云县、遂昌县、松阳县、云和县、庆元县、景宁县7个县，代管龙泉市1个县级市。丽水市土地面积为1.73万平方公里，其中山地占比约88.42%，耕地约占5.52%，溪流、道路、村庄等约占6.06%，丽水因此有“九山半水半分田”之称。丽水市的地貌主要为中山和丘陵，地势由西南向东北倾斜，西南部主要为中山，也有低山、丘陵和山间谷地;东北部主要为低山，间有中山和河谷盆地。丽水市属典型的中亚热带季风气候，四季分明、冬暖春早，降水丰沛、雨热同步，垂直气候、类型多样。丽水市境内海拔高于1000米的山峰有3573座，其中，龙泉市凤阳山黄茅尖、庆元县百山祖分别为浙江省境内第一、第二高峰，海拔分别为1929米和1856.7米。丽水市环境质量状况位居全国全省前列，全市生态环境状况指数连续16年位居浙江省第一，社会公众对全市生态环境质量的满意程度连续12年位居全省第一，人民群众对美好生态环境的获得感不断增强。
2、经济社会发展
2020年年末，丽水市常住人口为250.74万，其中城镇人口为155.02万，乡村人口为95.72万，城镇化率约61.82%。2020年，丽水市地区生产总值(gdp)为1540.02亿元，与上一年相比增长3.4%，其中，第一产业、第二产业和第三产业增加值分别为104.61亿元、555.19亿元、880.22亿元，分别增长2.5%、1.0%和5.4%，三大产业对2020年经济增长的贡献率分别为5.2%、12.6%和82.2%。三次产业结构为6.8:36:57.2。人均gdp为56876元，比上年增长4.3%。城镇居民人均可支配收入为48532元，农村居民人均可支配收入23637元，增长率分别为4.5%、7.8%。全市规模以上战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长7.40%、11.40%。农业产业化组织1965家，农业龙头企业424家(县级以上)。
3、水资源优势
丽水市河流水系发达，水网密集，境内河流主要有瓯江、钱塘江、椒江、飞云江、闽江和赛江，被称为“六江之源”。其中瓯江是丽水境内第一大江，贯穿丽水全市，干流长309公里，流域占全市总集水面积的76%左右。其次为钱塘江水系，占总集水面积的14%左右，主要位于遂昌县与衢州交界处;其他四大水系占集水面积的10%左右。丽水市流域面积大于5平方公里的河流共有973条，河网密度约为0.6公里/平方公里，略高于全国河网密度最大地0.5公里/平方公里的平均水平。丽水因水得名，因水而美，具有得天独厚的水资源优势。
图1-1 丽水水系分布图
(1)水资源丰富，可利用量大
丽水市多年平均水资源总量184.67亿立方米，占全省水资源量的近五分之一。按2020年末常住人口计算，多年平均人均水资源量7365立方米，是全国人均水平的3.5倍。丽水市已建成的水库有389座库容大于10万立方米，总蓄水量达66.61亿立方米，约占地表水水资源总量的36.07%，为全市社会经济发展提供了充足的水源保障。2020年全市总用水量6.63亿立方米(不包括水电站发电等河道内用水)，不到多年平均水资源量的4%。总体上，丽水市水资源开发程度较高，但利用率较低，水资源可利用空间较大。
(2)水质优良，使用范围广
丽水市河流、湖库水质普遍较好，水清澈明净，既集天地精华之灵气，又得生态人文之佑护，2020年丽水市水质达标率实现了“三个100%”，即国考断面全部达到ⅰ类至ⅲ类水质，跨行政区域河流交接断面水质全部达标，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。瓯江水系是全省水质最好的江河之一，其中，主干河段水质达到国家二级饮用水标准，许多小支流水质达到国家一级饮用水标准。按照《丽水市优质水资源调查报告》对自然出露或人工开发的饮用天然地表水、山泉水等65个水样点进行的初步调查结果，丽水市地表水资源水质外源污染水平低，无机物和重金属含量小，总硬度小于60毫克/升，总矿化度小于50.5毫克/升，为极软水且水质纯净。