4.坚持高质量发展。坚持粮头食尾、农头工尾，推进延链补链强链，构建完善的物流配送体系和骨干销售渠道，有力带动全市农业转型升级。把保障粮食和重要农产品安全作为农业现代化的首要任务，从优化产业布局和调优产业结构入手，切实加强玉米生产功能区保护。以园区建设为重点抓好农业标准化生产，积极打造科技农业、质量农业、绿色农业和品牌农业。落实农产品质量安全保障工程，健全农产品质量安全监管追溯体系，逐步完善从农业生产到农产品加工、销售全程农产品质量安全监管，确保人民群众舌尖上的安全。
5.坚持融合发展。把握新一轮农业科技革命发展趋势，抓住农业技术变革重点和生产模式演变规律，依托区域资源禀赋，走出一条农业高效集约、城乡融合发展的新路子。立足交通区位优势，打造京津冀各种要素互通的“高铁经济”;发挥特色产业优势，提高绿色优质农产品生产比例，统筹推动农产品初、深加工，发展一批“涉农工业”;依托现代农业示范园区，打造平泉食用菌、平泉寒地苹果等特色优势产业集群;培育壮大农村产业融合主体规模，建成一批农村产业融合发展先导区和示范园;发展物流配送、电子商务、金融服务、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态新模式，引导农村一二三产业跨界融合、一体推进。
(三)发展目标
到2025年，全市农业产业结构明显优化、一二三产融合发展明显深化、农业质量效益和竞争力明显提升。全市一产增加值年均增长3%以上，食用菌、蔬菜、果品、畜牧产业产值占农林牧渔业总产值比重由2019年的88.2%提高到90%;农产品加工业产值与农林牧渔业总产值的比值由1.1:1提高到1.6:1。重点培育产值超百亿元的食用菌特色优势产业、产值超50亿元的设施菜产业、产值超十亿元的经果林产业，越夏反季节香菇争创全国第一。培育2个产值超十亿元农业产业强镇，乡村休闲旅游年接待游客30万人次以上，综合收入超过20亿元。
——农业综合实力显著增强。到2025年，粮食播种面积稳定在60万亩，产量达到4.4亿斤以上。食用菌基地面积达7万亩、产量达到65万吨;蔬菜总面积达到25万亩、产量达到200万吨，其中设施菜占地面积达到17万亩、产量达到150万吨;林果面积稳定在40万亩、产量达到30万吨，其中寒地苹果面积达到15万亩、产量达到20万吨;畜禽养殖业健康稳定发展，畜禽养殖总量达到300万头只以上，生猪基础产能进一步巩固，生猪年出栏稳定在10万头以上。
——科技支撑能力全面加强。到2025年，基本形成体系完善、创新能力强的农业科技服务网络。创新驿站由2个发展到6个，科技服务体系贯通市乡村三级，实现特色优势产业科技服务全覆盖;特色优势产业种子育繁推取得重大进展，农作物良种覆盖率达到98%以上;智能装备水平大幅提升，主要农作物耕种收综合机械化水平由63%提高到68%，特色作物机械化薄弱环节实现全面突破。
——绿色生产方式基本形成。到2025年，基本形成资源节约、环境友好的绿色生产方式。年农业灌溉水有效利用系数由2019年的0.779提高到0.8，化肥、农药施用量保持零增长。畜禽粪污综合利用率由77%提高到85%，秸秆基本实现全面综合利用，农膜基本实现全回收。
——品牌竞争力显著提升。到2025年，基本形成农产品品牌、区域公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系，功能升级的农产品批发市场体系，高效便捷的农产品冷链物流体系和深度通达的农村电商服务体系。重点培育2个区域公用品牌、10个企业品牌、9个高端产品。
——产品质量大幅提高。到2025年，农业标准体系趋于完善，产品质量档次明显提升，“从农田到餐桌”全程追溯机制有效落实。全市主要农产品标准化生产覆盖率提升到80%以上，“两品一标”产品(绿色食品、有机农产品、农产品地理标志)达到40个以上，农产品监测总体合格率保持在98%以上。
——农业经营主体不断壮大。到2025年，农业经营体系更加完善，农业新型经营主体带动力更强，多主体合作经营方式更为成熟;市级农业产业化联合体总数达到15个以上，认定省级以上龙头企业总数达到25家，争取认定1-2家国家级龙头企业。农业产业化经营率每年提高1-2个百分点，产业化经营程度达到较高水平，产业化率达到73%以上。
——农业五化同步基本实现。集中建设一批优质农产品标准化生产基地，将现有的农业生产标准化覆盖率从 70%提升到80%以上。健全完善新型基础设施，实现5g信号全覆盖，建成农业大数据平台2个以上。物联网、大数据技术更加成熟，广泛应用于标准化种养殖管理、农产品加工智能监控、农产品质量安全溯源等。设施农业实现智能化升级，建立智能设施农业示范基地10个以上。
——乡村振兴示范效果明显。到2025年，乡村振兴框架体系基本定型，现代农业产业体系初步构建，农业综合生产能力进一步巩固，农业质量效益和竞争力进一步提高，农村一二三产业融合发展格局全面形成,农民收入水平进一步提高，美丽宜居乡村建设取得重要突破，乡村绿色发展取得显著成效,城乡融合发展体制机制基本完善，农村基本公共服务水平进一步提升,乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足,乡村治理更加有效，现代乡村治理体系初步构建。
四、发展布局和重点任务
(一)推进农业高质量发展
1.保障重要农产品有效供给。
(1)确保粮食生产安全。贯彻落实粮食安全责任制，切实增强粮食安全意识，加快粮食生产功能区划定技术成果应用，严防耕地非农化，扩大高标准农田建设面积5万亩，提高粮食综合生产能力，“十四五”期间，粮食播种面积稳定在60万亩，年推广各类应用技术5项以上、主要粮食作物新品种10个以上，粮食作物耕种收机械化率达到65%，粮食年产量保持在4.4亿斤以上。
(2)实现生猪稳产保供。按照“强基础，保产业，促发展、促增收”思路，以规模化、标准化、生态养殖为目标，落实财政、用地、金融等各项政策措施，围绕茅兰沟三元、北五十家子芳辉、台头山庚泰、七沟惠民等一批龙头企业，利用“合作社(企业) 基地(农户) 市场”的产业化开发模式，支持企业基础设施设备改造提升，扩大生猪养殖规模，将现有龙头企业扶强扶壮。严格落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控措施，增强生猪养殖企业、大户抵御市场风险、自然风险能力，拉动生猪产业发展，确保“十四五”期间生猪年出栏达到10万头以上。