——2024年1月22日在文山市第四届人民代表大会第四次会议上
市长 乐加文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是文山市发展极为艰辛、极不平凡、极具挑战的一年，困难比预料的多，挑战比预期的大。面对投资下滑、市场预期减弱、历史包袱沉重等诸多不利因素，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，全面学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记考察云南重要讲话精神统领政府各项工作，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，始终坚持稳字当头、稳中求进，统筹好发展与安全，团结带领全市人民攻坚克难、勇毅前行，保持了全市经济健康平稳运行和社会和谐稳定。
一年来，我们聚焦省、州“3815”战略发展目标和系列三年行动，全面实施“强州府”行动，全力稳增长，通过大抓项目促投资、大抓改革提效能、大抓服务优环境、大抓招商谋发展，打出一套“拼经济、拼发展”组合拳，全市经济在一季度失速下滑的不利局面下，呈现出二季度触底反弹、三季度持续回升、四季度平稳向好的态势，经济社会发展实现了在困境逆势中平稳运行。全年地区生产总值393.9亿元，增长3%;规模以上工业增加值增长8.1%;完成固定资产投资98.1亿元;地方财政总收入51.9亿元，增长28.6%，其中：地方一般公共预算收入21.8亿元，地方一般公共预算支出51.4亿元;社会消费品零售总额增长6.1%，居民消费价格持平;城镇常住居民人均可支配收入增长4%;农村常住居民人均可支配收入增长10%;金融机构存贷款余额分别增长24.3%、8.8%。
过去的一年，我们主要做了以下工作。
(一)凝心聚力调结构、优布局，“三大经济”质效齐增。园区发展提质增速。全力推进园区体制机制改革，文山高新技术产业开发区入选全省新型工业化产业示范基地，三七精深加工产业被认定为省级中小企业特色产业集群，文山铝业、七花公司分别入选全省制造业数字化转型标杆企业和全省工业互联网特色示范平台。与上海苏河湾集团开展园区共建，新增创新型企业6家、专精特新型企业2家、规模以上工业企业2家，园区总产值达204.9亿元，增长11%;规模以上工业增加值69.2亿元，增长5.5%。工业经济持续向好。引进五年来投资最大的工业项目——重庆剑涛绿色低碳铝基材料暨精深加工产业项目。高精铝板带工业型材、轻量化锻造轮毂等项目落地建设，5g绿色铝产业园项目进展顺利，绿色铝总产值120.9亿元。建成三七种子种苗基地5000余亩，培育高品质药园16个，园区产城融合、三七数字化产地加工中心、华信守正智能制造等项目加快推进，成功举办第九届文山三七节，首届文山三七大型拍卖会实现交易额1小时破亿。以三七为重点的生物医药产业综合产值172亿元。农业产业加快发展。扛牢粮食安全政治责任，动员一切力量完成耕地流出问题整改6.1万亩，排名全省第五、全州第一。累计获国家“三品一标”认证产品117个，“红甸宏山药”商标通过国家无硫产品检测认证，德厚镇成为全省最大生姜交易中心，追栗街畜牧交易市场成为全州最大“牛市”。现代服务业提速发展。创成洒戛竜、七都古镇、七丹三七文化产业园3个3a级景区和文山郑保骨伤医院传统方剂制剂室、苗心康非遗工坊2个省级非遗工坊，七都古镇二期、盘龙河生态旅游示范带等项目全力推进。举办“三七好物进广州”推介会、文山花山节、“文笔塔杯”篮球赛等系列文旅促消费活动，全年接待游客1046万人次，实现旅游收入107亿元。建成省级3星以上农贸市场10家。对外贸易产业园前期工作步伐加快，出口监管仓、进口保税仓申报顺利开展，绿色铝、三七等优势产业海外市场不断扩大，完成外贸进出口总额6458万元，增长10.8%。
(二)竭尽全力抓项目、扩投资，发展引擎更加强劲。坚持把项目投资作为经济发展主引擎，深入实施项目攻坚年行动，全年谋划储备项目252个，总投资1052亿元;新开工项目131个，总投资135亿元;入库项目183个，总投资119.8亿元。产业投资实现突破性增长，占总投资的54.4%，改变了过去靠房地产支撑经济、靠政府高额举债拉动发展的粗放模式。组建重大项目要素保障工作专班，全过程跟踪服务项目建设，500千伏柳井输变电建成投运。文蒙铁路项目前期取得实质性进展，即将开工建设。平坝风电场、锁龙桥水库、农村供水保障三年专项行动等重点项目建设步伐加快。220千伏龙潭变电站、文靖铁路、丘文铁路、月亮湾水库和暮底河水库改扩建项目前期稳步推进。全面清理排查2019年来中央和省预算内投资项目，推动城区排水防涝工程、残疾人托养中心等一批项目复工建设，小街镇片区尾矿库环境治理闭库工程顺利完成。全力整治“烂尾”项目，长期停摆的东盟大道建成通车，庄红线顺利复工，民族大剧院加快整改。
(三)精准高效夯基础、补短板，乡村振兴全面推进。坚持农民增收“一口清”，以产业、就业、联农带农促增收为重点，实施监测帮扶，累计消除监测风险户1648户6115人。村级集体经济不断发展壮大，152个村(社区)经营性收入平均达20万元，较2022年翻一番。争取上海东西部援建和哈电集团定点帮扶资金5667万元，实施协作项目35个。持续推进农村工作“六件套”，抓好“三件实事”，蚂蟥塘至喜古、花庄至红甸至小石桥通三级公路项目建设加快推进，建成农村村组自建硬化道路200公里，改建农村卫生公厕32座、户厕2040座，整治“裸房”1179户。80个行政村农村生活污水完成治理，967个自然村实现生活垃圾集中收运处理，覆盖率达96%。深入学习推广“千万工程”经验，抓实乡村振兴“百村示范、千村整治”行动，建成绿美乡镇4个、绿美社区(小区)54个、绿美村庄214个、绿美公路175公里、绿美校园31所。坝心乡他披村获国家级“一村一品”村，薄竹镇乐诗冲村、马塘镇卡莫村等22个村入围省级“一村一品”村示范名单。
(四)统筹兼顾重建设、严管理，城市品质加速提升。立足州府中心城市定位，打造宜居宜业宜游宜养环境，以新春第一会打响城管革命“八大工程”第一枪，依法拆除违建15万平方米，拆墙透绿5.6万平方米，新增城区绿化面积30万平方米。130个房地产历史遗留问题全部整治销号，古德水岸二期、清香岭居等8个“烂尾楼”实现交房，改造老旧小区42个，新建保障性租赁住房3170套。24个城中村和22个城郊结合部生活垃圾实现统一清运处置，整治“蜘蛛网”740.9万米。以公建单位亮化、出入城口提升改造等为“小切口”，逐步提升城市生活品质。完成城市道路提升工程85万平方米，创建小而全等精品夜市13个。坚持绿美建设“一直抓”，完成东山公园、华龙湖公园提升改造和文都线等路段绿美提升整治，更换“老头树”“断头树”3600余株，新建主题公园30个，提升改造市政道路17条，建成健康步道46.3公里。