面对这些问题和挑战,我们将对标对表党的二十大和中央经济工作会议提出的一系列重要思想、重要指示、重大战略、重大举措,在县委的正确领导下,统筹推动高质量发展,实现高效能治理,保持发展定力,抢抓发展机遇,在加速补齐发展短板的同时,加快资源集聚转化形成比较优势,加倍努力完成各项目标任务,绝不辜负全县人民期望!
二、2023年总体要求和重点工作
各位代表,纵观国内外经济形势,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在,保持全县经济社会平稳健康发展面临很多困难和挑战,但机遇与挑战并存,总体看机遇大于挑战:一是国家重大政策支持带来的利好机遇。随着国家持续加大科技攻关、生态环保、基本民生、区域协调等重点领域投入,针对性减税退税降费,带动扩大社会投资,完善经济刺激措施,以及“十四五”规划全面实施和系列专项规划密集出台,必将推动新一轮政策红利向县乡集聚,为我们带来更多、更实在的项目、资金和资源。二是新发展格局加快构建带来的利好机遇。世界经济低迷、全球市场萎缩,促使沿海地区部分企业加快拓展国内市场,推动产业向内地转移布局,为我县积极承接产业转移提供良好契机,也为我县制造业高质量发展提供了更广阔的市场空间。三是全县人民群众干事创业的激情带来的利好机遇。三年疫情过后,广大干部群众展现出“激情满怀干事业、奋勇争先开新局”的精神面貌,比学赶超、竞相发展的氛围日益浓厚,为县域经济凝聚起发展的强大气场,为奋进新征程注入了新的活力。
今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键之年,保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境和风清气正的政治环境,任务重大,意义非凡。综合考量,县政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,全面深化改革开放,大力提振市场信心,扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作,锚定省委“两个确保”“十大战略”部署,紧盯市委“两大跨越”“十大工程”要求,牢牢把握高质量发展这一首要任务,聚焦先进制造业、现代农业“两大主业”,推进“十大行动”,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,努力在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、助力新乡实现“进五争四”目标中作出延津贡献。
主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模以上工业增加值增长10%左右,固定资产投资增长15%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,一般公共预算收入增长10%左右。粮食产量稳定在13亿斤以上,单位gdp能耗降低率完成市定目标。
上述目标的确定,经过了深入充分的论证和全面审慎的权衡,既参照了上级目标要求,又充分结合了我县经济社会发展实际,有利于引导预期、提振信心、凝聚力量。我们要树立“项目为王”的决心,在拉高标杆中争先进位,在加压奋进中跨越赶超,始终清醒认识到没有项目、没有投资就没有延津美好未来;我们要树立“只争朝夕抓落实”的恒心,在危机中育新机,于变局中开新局,坚决完成今年经济社会发展的目标任务;我们要树立“以实绩论英雄”的信心,坚持干字当头,行动至上,努力在新一轮县域经济高质量比拼中实现赶超发展。
重点要抓好以下七方面工作:
(一)聚焦产业项目,培育高质量发展引擎
构建产业发展新格局。做优做大高新化工产业,重点发展以新乡制药、桦冠生物为龙头的医药化工产业链,壮大以建文洗涤、汇淼科技为龙头的日用化工产业链,延伸以晋开延化为龙头的现代煤化工产业链。做响做强绿色食品产业,充分发挥“全国优质强筋小麦品牌创建示范区”“国家现代农业产业园”的示范带动作用,借助“中原农谷”东部核心区政策赋能,不断优化延伸小麦、花生等优势农产品产业链,推动以鲁花集团、克明面业为主体的粮油面制品加工,以百川食品、精益珍食品为主体的健康休闲食品加工,以晶都笑脸、厨帮厨为主体的速冻营养食品三大产业链从制造迈向智造。做专做精节能环保产业,围绕“河南省节能环保产业示范基地”创建目标,支持以电池回收利用为重点的循环经济产业快速发展,完善节能环保产业服务平台功能,打造中部地区最大的循环经济产业园。
力推项目建设新跨越。聚焦优势产业、基础设施、社会民生等关键领域,谋划储备、开工投产一批重大项目。紧盯中央和省市政策资金投向,积极推动我县中央投资项目和专项债申报。专注建设重大项目,加快跟进中天新能源锰系材料等18个总投资98.6亿元的前期谋划项目;持续推进闪耀人造金刚石生产基地等82个总投资267.3亿元的新开工及在建项目。专注中央投资项目,持续推动大潭城中村改造等60个总投资128亿元的重大项目谋划申报工作,更好发挥中央投资在县域发展中的引领作用。专注专项债项目,压茬推进专项债项目谋划、申报、建设工作,全力做好汽车客运站搬迁、引黄调蓄(固头)工程等17个总投资32亿元的已申报项目前期准备工作,形成项目等政策的工作态势。不断加快城乡供水一体化、30万亩高标准农田等已发行债券项目建设进度,严格时限要求,高标准高质量推进项目建设。
力争招商引资新突破。将招商引资、激活社会资本作为拉动经济增长的重要引擎,围绕现代化工、节能环保、绿色食品等主导产业,设立重点地区招商工作专班,完成四个图谱绘制,开展“四个遍访”活动,拜访重点企业不少于50家。抢抓“中原农谷”东区建设战略机遇,遍访农业产业化国家重点龙头企业,力争引进1家农副产品加工和现代农业集团;把握未来产业发展趋势,围绕新乡制药、晋开延化等企业精准延链、补链、强链,遍访东南沿海现代化工、生物医药产业链核心企业,力争引进1家“中试基地”项目和一批现代化工项目。全年至少谋划1个百亿级项目,实施10个以上转型升级和承接转移项目,引进落地1个10亿元或3个5亿元以上的产业项目。各乡(镇、街道)新签约工业项目和三产项目不少于5个,固定资产投资2000万元以上工业招商引资项目不少于1个,实际利用项目到位资金总额不少于4000万元,党政主要负责同志每月至少外出招商一次。全县“签约一批”项目不少于40个,总投资不低于200亿元。