2024年政府工作报告
——2024年4月28日在长治市潞州区第二届人民代表大会第四次会议上
区 长 魏振东
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年是潞州区发展进程中极不寻常的一年。面对错综复杂的风险挑战和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和区委决策部署，围绕加快建设现代化太行山水名城中心区，争当产业转型升级示范区排头兵工作要求，统筹稳增长、促转型、惠民生、防风险、保安全各项工作，全区经济社会在高质量发展进程中迈出了坚实步伐。
这一年，我们争先进位，经济运行整体向好。全年地区生产总值完成611.3亿元，同比增长5.6%，高于全国0.4个百分点，高于全省0.6个百分点，与全市增速持平;规上工业增加值完成158.1亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成198.96亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额完成422.3亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成15.04亿元。城镇常住居民人均可支配收入同比增长4.4%，农村常住居民人均可支配收入同比增长8.2%，其他各项约束性指标全部完成，全区经济发展实现了“质”的稳步提升和“量”的合理增长。
这一年，我们攻坚克难，转型发展态势强劲。全年谋划实施项目338个，总投资1178亿元，其中，列入省级重点工程项目4个、列入市级重点工程项目133个。年产1万吨pvdf技术改造、首钢长钢数据中心建设、高测金刚石线扩产等132个项目开工建设，高科华兴新建led封装、首钢煤气综合利用、首钢焦炉上升管余热回收利用等5个重点项目建成投产。全年新增“四上”企业168家，位居全市第一。潞州经济技术开发区平稳起步，光伏产业、智能装备制造、资源综合利用等六条重点产业链初步形成，漳泽光伏制造、led制造、高新区信创3个市级专业镇发展成势，西白兔精细化工、五马生态农业特色旅游、堠北庄特色杂粮专业镇起步良好。同时，“潞州-海淀”对口合作领域持续拓宽，合作成果日趋丰硕，经济发展后劲持续增强。
这一年，我们聚焦“三农”，乡村振兴步伐坚实。建设高标准农田1.5万亩，农业生产托管面积4.5万亩，粮食种植面积12.07万亩，产量3931万公斤，实现稳中有升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全区46户监测户，人均纯收入增长32.8%。全面推动农业产业发展，扎实推进智慧农业暨污水农用示范项目，建设完成中药材种植及规模化加工、芽苗菜食用菌智慧农业、镀锌桶循环水鲈鱼养殖基地等项目。持续壮大农村集体经济，全区农村集体经济总收入达到3.93亿元，全面消除了年收入20万元以下村集体，年收入30万元以上村集体达到88%。大力建设和美乡村，建成“四好农村路”19.8公里，开展暴马、蒋村等10个村庄农村人居环境整治提升，打造了南垂、双桥庄等4个村的乡村振兴连片示范带，完成户厕改造3000户，实施农村饮水维修养护工程16处，实施农村生活污水治理项目6个，广大农村更加宜居宜业。
这一年，我们深化改革，发展活力显著增强。实行涉企经营许可事项清单化管理，积极推动“综合窗口”“一件事一次办”改革，全面推行“证照分离”改革，取消审批事项4项，审批改备案办理2424件，告知承诺办理714件，优化审批服务678件，企业群众办事更加便捷。深入开展经营主体提升行动，扶持个体工商户和小微企业转型升级，促进了经营主体枝繁叶茂、蓬勃发展。不断深化“互联网 监管”，认领监管事项834项，编制检查实施清单836项，汇聚监管数据87563条。全面提升入企服务质量，项目审批推行“一项目一方案一清单”，全年为8个项目打造专属审批方案，为137个项目提供“全代办”服务，在城隍庙商圈、里外里园区等36个区域建成政务服务驿站，为20个行业提供精准帮办代办服务，城隍庙商圈政务服务驿站成功入选全省第一批优化营商环境创新示范案例。
这一年，我们内外兼修，城市品质大幅提升。城市路网不断完善，高效完成高新大道、东南外环、望湖路等19条市政道路征迁工作任务，累计征迁359处居民住宅、10家公建单位、13处临建，涉拆总面积18万平方米，区域发展“主动脉”得到提档升级，城市交通新格局实现“内顺外畅”。城中村改造稳步推进，实施完成下韩村整村155户拆迁改造，全力做好北寨村整村征迁前期筹备工作，认真谋划台上、上省整村拆迁改造，积极开展湛上、西南关、小化家庄等村拆迁扫尾工作，同时，全力推进回迁安置工作。城市更新深入推进，先后分三个批次开展135个老旧小区改造，对23条背街小巷进行硬化改造，高效率完成英华片区一期改造所涉84户居民房屋征迁和拆除工作，完成八一路散居民区21院27户“城市疮疤”拆迁整治，城市面貌实现提档升级。
这一年，我们重拳治污，生态底色更加靓丽。扎实抓好中央环保督察交办问题整改，完成第二轮中央生态环境保护督察反馈11项问题销号验收。打好了蓝天保卫战，完成水泥行业超低排放改造和重点行业vocs治理，推进钢铁焦化行业深度治理改造工作，治理裸地裸土问题228个，督促整改餐饮油烟问题176处。打好了碧水保卫战，实施了石子河岸坡生态治理和浊漳河南源二期治理，对现有42个入河排污口进行分类管控、全面溯源，新埔木糖、霍家工业、长化合成橡胶三家企业完成废水零排放改造，确保了“一泓清水入漳泽”。打好了净土保卫战，完成现有关闭搬迁企业地块摸底排查工作，5个工业固体废物堆场全部落实“三防”措施，完成44家危废产生单位和3家危废经营单位的危险废物规范化环境管理评估工作。持续开展老顶山、塔岭山和小寒山绿化工作，实施废弃历史遗留矿山修复工程，完成修复图斑47个117公顷，逐步抚平“生态伤疤”，实现生态效益、社会效益双赢。2023年，全区优良天数286天，优良天数比例为78.4%，pm2.5浓度每立方米33微克，综合质量指数4.01，5个地表水控制断面稳定达标，环境保护工作全市第一。
这一年，我们用心用情，民生事业全面进步。持续扩大有效就业，城镇新增就业9253人，失业人员再就业1854人，就业困难人员就业218人。特别是构建完成“1 17 n”三级零工服务体系，实现了线上、线下零工市场就业服务“双轮驱动”，提供就业岗位14765个。持续加大教育投入，完成英雄街小学等5所学校薄改工程和潞州三中等3所寄宿制学校升级改造工程，撤并中小学校5所，梅辉坡小学附属幼儿园、上南街小学附属幼儿园、圣鑫园小区配套幼儿园投入使用，新增公办学前教育学位1080个，新认定普惠性民办幼儿园5所，增加普惠性学位720个。持续强化社会保障，区人民医院门诊大楼正式启用，依托辖区三级医院及医疗集团，完善城市医联体建设，二级以上医院4项检查项目、43项检验项目互认共享，上下转诊机制逐步完善，群众就医获得感、便利度较好改善。托育机构建设组织体系不断完善，容纳150个托位的潞州区公办综合托育中心项目建设完成。特别是，我区“健康潞州行之医疗健康夜市”新型义诊模式被中央、省市区各主流媒体争相报道，受到了群众一致好评。持续繁荣文化事业，组织开展群众喜闻乐见的文化文艺活动100余场。区图书馆荣膺“国家一级馆”称号，天空之城荣获“省级旅游休闲街区”及“省级夜间文化和旅游消费集聚区”称号。漳泽湖国家城市湿地公园和太行军工文化园(刘伯承工厂旧址)被评定为国家3a级景区，神农峰(炎帝文化园)被评定为国家2a级景区，我区a级景区实现破零。同时，完成英中街道新华后街、东街街道牛家圪道、西街街道振华小区、五马街道中山头村等3479户集中供热改造，群众幸福感进一步增强。
这一年，我们固本强基，治理效能显著提升。严格按照安全生产监督检查计划，在各行业领域常态化开展安全隐患排查，累计出动检查组2087个次，检查单位5600家次，排查一般隐患3027条，责令限期整改企业376家，停产整顿2家，行政罚款21.35万元。认真开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，化解基层矛盾纠纷，助力转型发展”专项行动，建设完成区、镇街(中心)、村(社区)三级一站式多元解纷平台。今年以来，我区深化“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，共排查各类社会矛盾纠纷6191件，化解6018件，化解率97.21%，平安建设连续两年全市考核第一。在住宅小区物业市场化提升、纠纷矛盾化解等方面进行大胆改革，提炼总结出“12345”潞州物管工作模式，物业管理经验继续在全省进行复制推广，“管、评、调”三位一体化解小区物业纠纷工作法入选全国“枫桥式工作法”，基层治理能力持续提升。
这一年，我们依法履职，自身建设持续加强。全面正确履行政府职能，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，全年共办理人大代表建议155件、政协提案289件，人大代表建议、政协提案办复率100%。持之以恒推进清廉政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全区政府系统干部知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足!
同时，国防动员、“双拥”共建、民兵预备役等工作全面加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，调查统计、防震减灾、慈善老龄、史志档案等工作取得新成效。
各位代表，过去的一年，我们团结一心、勇毅前行，成绩来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，社会各界人士和老领导老干部，向驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向所有关心、支持、推动潞州发展的各位领导、企业家、同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在不少问题和不足，经济结构还不够优化，资源型、能源型重工业占主导地位的现状没有得到根本改变;民生领域还有不少短板，教育、医疗、就业、养老、托育等群众急难愁盼问题解决得还不够到位;一些干部的观念、能力和状态还不能够适应新形势、新任务的要求等等。我们一定直面问题，全力做好各项工作，决不辜负人民重托!
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，围绕省委、省政府，市委、市政府决策部署，按照区委二届八次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，不断深化全方位转型，大力发展新质生产力，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设现代化太行山水名城中心区，争当产业转型升级示范区排头兵，奋力谱写中国式现代化潞州篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区gdp增长目标6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;一般公共预算收入增长3%;城镇常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村常住居民人均可支配收入高于经济增长水平;各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。
全区上下要锚定目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好做精“九篇文章”，全方位推动区域经济高质量发展。
(一)在发展新质生产力中走出经济发展新路径，做好“创新驱动”文章
发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。我们要全力推动科技和产业互促双强，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。
一是强化企业科技创新主体地位。推动创新资源向企业集聚，全力支持企业做创新主角，聚焦战略性新兴产业，实施创新生态优化提升、科技企业培育加速、创新研发能级提升、科技成果转移转化四大工程，力争年内培育科技型中小企业100家、省级民营科技企业6家，高新技术企业总数54家。
二是提升区域创新研发能级。支持高科华兴、高科华杰同中北大学共建的“山西省led显示技术创新中心”，协助高科华烨申报市级以上新型显示技术实验室，指导太行矿业申报“长治市生态修复技术创新中心”，以创新抢占产业发展制高点。开展关键核心技术攻关，大力实施航天清华“重载电动缸关键零件精密制造技术研究与开发”省级重点研发项目，高科华兴“小间距led显示面板制备技术与产业化”省科技重大专项计划“揭榜挂帅”项目，凌燕机械“绿色机场及智能管控平台建设关键技术与示范”市级重点研发计划项目，促进创新链与产业链深度融合。
三是建设高水平“双创”平台。着力打造区域“双创”基地创新生态，全力推进山东大厦长复、王庄春草等“双创”基地建设。进一步完善“众创”主体平台、“众包”服务平台、“众扶”助力平台、“众筹”支持平台，实现“聚、联、融、通”。要持续提升全区“双创”基地的产业培育、企业孵化水平，将各类双创基地打造成为中小企业高质量发展的成长沃土，不断提高双创基地培育市场主体能力。
四是实施产业紧缺人才引进计划。聚焦重点领域，加大企业科技人才引进和支持力度，完善人才服务保障机制，新投用区级人才公寓118套以上，多点布局人才服务站，以人才工作的主动，更好掌握创新的主动、发展的主动，为新质生产力注入源源不断的人才动能。
(二)在深耕项目中构建新型产业生态，做精“产业转型”文章
以“项目建设年”活动为牵引，紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，持续培育新动能、打造新引擎，为高质量发展提供有力支撑。
一是改造提升传统产业。以市委、市政府“能源强市”目标为牵引，推动传统产业绿色低碳、内涵集约发展。煤炭方面，加快吉安煤业二水平延深项目建设，推进小常煤业、吉祥煤业智能化掘进工作面建设，确保先进产能占比达到90%以上，原煤产量稳定在590万吨左右。电力方面，推动2×100万项目煤电机组“三改联动”，提升清洁高效利用水平、灵活调节能力和供热供气能力，构建安全、高效、绿色、智能的发输用一体化电力体系。化工方面，开展甲醇、烧碱、聚氯乙烯等细分领域技术升级改造，发展高端弹性体和高绝缘材料延伸，重点抓好霍家年产3万吨pvc技改、年产3000吨氯丁二烯中试项目建设和南耀集团昌晋苑焦化深度治理(超超低)排放改造工程项目，加强新产品、新技术的开发转化。建材方面，构建分布合理、产业配套、链条完整的供应链体系，重点抓好中德·家系统门窗研发制造和杨暴蒸压加气混凝土砌块及板材升级改造项目，形成体现地方特色的新型建材产业链。钢铁方面，重点推进首钢长钢富余煤气双超发电、钢铁深加工等项目建设，实现钢铁企业煤气综合高效利用，推动传统产业走出一条既有含金量、又有含绿量的发展新路。
二是培育壮大新兴产业。坚持创新驱动发展战略，不断提升城市竞争力。高端装备制造业方面，加快推进清华特种车辆总装脉动式生产线和液压阀锁件智能制造单元为主的专业能力建设，推动高端装备制造快速发展。新材料产业方面，以霍家工业为“链主”，全力打造“pvc—烧碱—水合肼—氯丁橡胶—聚苯硫醚”产业链，加快推进霍家工业年产1万吨pvdf项目实施。光伏产业方面，加快长治高测年产7500万千米金刚石线扩产项目投产达效。资源综合利用产业方面，搭建工业固废综合利用平台，加强关键技术研发，延伸工业固废产业链，提升工业固废综合利用能力，支持洪洋海鸥等企业扩大规模。光电led产业方面，依托高科华烨、中科潞安等重点企业，对标国际标准，推进led外延、显示封装、显示照明和紫外led应用为一体的研发和产业化，积极建设华北地区最大的led生产基地。数字经济发展方面，聚焦新一代信息技术，大力发展信创、智能终端等数字核心产业。推进首钢长钢数据中心建设项目，发挥霍家工业5g 大数据智能安控系统建设等项目的示范作用，发展工业互联网、大数据产业和人工智能，加快释放数据要素潜能，推动产业数字化转型。电商平台方面，加强与阿里、京东、抖音、快手等电商平台和网络科技公司的对接联系，重点推动跨境电商产业园项目落地，鼓励传统企业利用跨境电商平台开拓更大市场。
三是提质现代服务业。按照“四高”要求，进一步优化生产生活性服务业供给，推动主城区服务业业态更全、业绩更好、品质更优、品牌更响。提质传统服务业，以时间国际、东尚理想城、潮里文化园等项目为依托，对英雄台、城隍庙、桥北等传统商业街区实施改造提升，推动生活性服务业提质增效。大力发展楼宇经济，按照“四个一批”发展思路，以东山国际、金湛上城国际、潞鼎国际、易淘孵化为抓手，培育一批中介服务型、现代商贸型、科技研发型、电子商务型、金融服务型特色楼宇经济。完善现代物流体系，以长治铁路物流中心项目和首钢长钢“近零碳”物流园区项目为牵引，着力完善现代物流体系，切实推动物流业集群化、标准化、信息化、专业化发展，提升物流对全区经济发展的基础性、战略性和先导性支撑作用。大力推进文旅融合，打造炎帝广场“神农尝百草”神话传说展演地、红色军工博物馆和清华航天文化街区。开展好全国文物普查和旅游资源普查工作。加快推进二贤庄侠义文化体验商业街区建设，有效整合“红色”“古色”“绿色”资源，以“三河一渠”景观带、漳泽湖国家城市湿地公园等城市景观为载体，做好“星空”文章，点旺城市烟火气。开展社区嵌入式服务。推进完整居住社区建设试点，按照“试点先行、梯次推进”的原则，率先推进龙港、滨湖路、淮海等34个社区的嵌入式服务设施建设，全面激发社区活力，为群众提供更高质量社区服务。
各位代表，项目是转型发展的第一支撑。今年，全区共谋划实施市、区项目408个，总投资1548.78亿元，其中区属项目200个，总投资553亿元。下一步，我们将严格落实区项目建设攻坚领导组调度、处级领导项目包联、项目进度跟踪问效、项目督办督导和考核评比奖惩“五大机制”，用好“四全工作法”，全过程抓好谋划储备、招商引资、签约落地、开工建设、投产达效，为全区发展提供更强支撑、汇聚更多动能!
(三)在创优环境中涵养积蓄发展潜力，做优“营商环境”文章
好的产业生态，是推动高质量发展，做好招商引资、招才引智、项目建设的先决条件。
一是打造公平公正的法治环境。依法平等保护各类投资者合法权益，做到无差别对待，依法保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。在办理涉及市场主体的案件时，充分利用诉前多元解纷机制，推进争端解决方式多元化，未经法定程序，不得采取查封、扣押、冻结强制措施，让投资创业者能够放开手脚、放心投资。
二是打造高效便捷的政务环境。全面推广运用涉企政策“一站式”综合服务平台，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。深入推行“证照分离”“综合窗口”“一业一证”改革，全面推动“高效办成一件事”重点事项落地见效。动态调整行政许可事项清单，切实降低经营主体准营成本。持续完善基层政务服务体系，巩固政务服务驿站和7×24小时自助服务超市建设，拓展帮办代办覆盖面，进一步提升政务服务水平。要做优项目工程“全代办”，重点推动“拿地即开工”，全力保障项目建设快速推进，让投资创业者感到办事方便、服务良好。
三是打造诚实守信的信用环境。加快企业诚信体系建设，深化“两不一欠”专项治理，以良好的政府信用推动营商环境持续优化提升。建立政务诚信评价机制，把诚信守法、为潞州发展作出突出贡献的企业列入“红名单”，在政策扶持、政府采购、招标投标等方面给予倾斜支持。健全完善以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、“互联网 监管”为主要应用的新型综合监管机制，减少对企业正常生产经营的影响，让投资创业者腾出更多精力谋划项目、专注发展。
(四)在改革开放中释放蓬勃发展动能，做强“市场活力”文章
要全面深化各项改革，不断扩大对外开放，加强科技创新支撑，加快形成有利于高质量转型发展的体制机制。
一是抓好重点领域改革。加快推进潞州经开区建设，推进四至范围核定和总体规划批复，力争年内完成化工园区认定。加大闲置土地、僵尸企业、低效用地再开发利用力度，整理和盘活现有土地资源，破解要素保障瓶颈，为我区高质量转型搭建载体、拓展空间。开展国企改革深化提升行动，制定出台《潞州区进一步深化国有企业改革工作行动方案》，不断完善我区国有企业监管体系，推动我区国有企业改革持续深化，提升区属国有企业发展质量和效益。
二是持续扩大对外开放。坚持开展靶向招商，主动融入环渤海经济圈、京津冀一体化建设，加强同长三角、珠三角、京津冀、中原城市群和粤港澳大湾区的合作，对意向合作企业持续跟进。坚持实施链主招商，围绕产业延链补链强链，重点在现代文旅康养、先进装备制造、现代商贸物流、双创项目等领域高质量谋划论证储备一批有条件、能落地、利长远的大项目好项目。持续深化对口合作，以海淀—潞州对口合作为契机，运用好六大重点领域框架协议成果，大力推进首钢长钢数据中心建设、煤气综合利用等8个对口合作重点项目落地落实。全面激发招商活力，鼓励民营企业参与重大工程项目和补短板项目建设，积极培养一批素质好、懂经济、会谈判的招商干部，推动更多大项目、好项目签约落地，力争全年签约产业项目150亿元以上。
三是梯度培育特色专业镇。加快制定出台《潞州区专业镇高质量发展2024年行动方案》，实施专业镇梯度培育计划，全力推动漳泽光伏制造专业镇申报省级专业镇、西白兔精细化工专业镇创建市级专业镇，培育黄碾绿色制造和马厂资源循环利用区级潜力专业镇。研究出台区级专业镇发展系统性支持政策，积极争取省、市各类扶持政策和资金，统筹引导政策、项目、资金、人才、土地等各类资源要素向专业镇集聚。
(五)在城乡协调发展中塑造一流城市形象，做靓“城市颜值”文章
城市承载着幸福生活，展现着潞州风貌，关系着社会发展，我们将精心规划、用心建设，持续优化城市环境，全力构建高品质生活空间，把城市真正建设成为潞州人民想要的样子!
一是持续推动城市扩容。始终坚持把持续拉大城市框架，作为优化资源要素配置、加快推动产业集聚、增强城市承载能力、提升城市综合竞争力的有效抓手，加快推动城市扩容，激活经济发展活力。全力保障东南外环建成通车，保障府后西街西延、延安北路北延、漳泽东街等道路建设，进一步打通交通动脉、完善城市功能、推动城市扩容提质。依托滨湖片区、高铁片区，谋划一批规模较大的总部经济、商贸物流、康养健身、金融服务新业态，优化生产性、生活性服务业供给，推动现代服务业快速发展。
二是实施城市更新行动。统筹推进片区改造、旧城更新、道路升级、品质提升“四大工程”，重点推进上省、台上、北寨、庄里等4个村的整村拆迁改造。稳步推动南石槽城改二期、鹿家庄鹿港国际等历史遗留项目和北石槽、华东、西南关、湛上、上韩安置区的项目建设。持续做好回迁安置工作，加快推进小常片区、北寨片区、高铁片区回迁安置房建设，解决好城改历史遗留问题。统筹做好老旧小区、背街小巷改造和“城市疮疤”整治，提升城市品质颜值。梳理城市年轮，延续历史文脉，重点推进观音堂公共文化创新体系建设，实施英雄台广场恢复历史记忆改造等项目，守住城市的“根”和“魂”。
三是提升城市管理水平。持续开展主城区停车专项整治，建立“规、建、管、运”四位一体停车体系，有效缓解停车难题，方便群众出行。新建改建一批便民市场、公共卫生间、城市驿站，进一步解决群众急难愁盼。深化运用“街巷吹哨、部门报到”体制机制，持续加大执法力度，重点整治背街小巷、居民小区、农贸市场、城乡结合部、城中村等卫生死角，逐步提升城市精细化管理水平。对照农村客运班线盲点，持续推进农村客运班线公交化营运，有序开展100条69.36公里农村公路(街巷)建设，打通群众出行“最后一公里”。持续加强住宅小区物业管理，用好“12345”潞州物管工作模式，狠抓全区1181个住宅小区物业市场化覆盖率保持全国前列不松劲，持续提升全区物业管理服务水平。
各位代表，高品质城市建设是经济社会发展含金量最大的“比较优势”。我们要持续提升城市品质、拓展城市功能、优化公共服务、完善基础设施，不断提升潞州中心城区首位度，举全区之力把潞州打造成富裕之城、和谐之城、安全之城、美丽之城、幸福之城!
(六)在践行“两山”理念中描绘美丽潞州画卷，做美“青山绿水”文章
绿水青山就是金山银山。保护生态环境，没有旁观者，人人都是参与者。我们将久久为功，持续发力，打好三大保卫战，筑牢生态环境底线。
一是全力打好蓝天保卫战，围绕“转型、治企、减煤、控车、降尘”，完成4家燃煤电厂、2家钢铁、2家焦化等工业企业深度治理，完成1.6万户散煤清零改造。积极推进主城区范围内150万吨以上大宗物料运输企业采用“长距离铁路 新能源短驳”的清洁运输方式，力争2024年底前主城区大宗物料清洁运输比例达到80%以上。加强国省干线通道污染治理，降低柴油货车污染排放。严格落实施工工地“六个百分百”要求，推进扬尘污染防治，力争市区pm2.5浓度每立方米达到32微克，为全市优良天数达到80%目标任务作出潞州贡献。
二是全力打好碧水保卫战，锚定打造“八百里浊漳·美丽的画廊”目标，深入实施“一泓清水入漳泽”工程，扎实做好漳泽湖东岸水环境提升和周边环境整治。全面改善水体环境质量，推进流域生态修复治理，开展入河排污口排查溯源工作，强化对浊漳河南源3个国省控断面监测管控，力争生活污水治理率达到80%，确保断面水质优良率达到100%。全面加快水资源优化配置，坚持“四水四定”，节水优先，积极协调建设再生水回用管网系统，推动万元gdp水耗持续下降，实现再生水利用率达到40%以上。突出幸福河湖和水美乡村建设，切实强化水土流失综合治理，加快实施浊漳河南源黄碾段、岚水河潞州段防洪能力提升等水患防治项目，着力构建水清、河畅、岸绿、景美的河湖生态环境。
三是全力打好净土保卫战，推进重点建设用地安全利用。开展土壤污染状况调查和风险评估，加强关闭搬迁企业土壤污染风险管控。加强工业固体废物产生、贮存、处置、利用等环境监管，持续推进工业固废堆场排查整治，推进“无废城市”建设。
(七)在融合发展中展现和美乡村风貌，做稳乡村振兴文章
把推进乡村振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化。
一是大力促进农民增收致富。牢牢守住粮食生产安全底线，加强撂荒耕地整治和耕地“非农化”清理整治工作，保障我区粮食生产面积在12.07万亩以上，农业生产托管面积4万亩以上，粮食产量在3950万公斤以上、蔬菜播种面积达到1万亩。大力实施1万亩高标准农田项目建设，谋划实施好今年总投资13.35亿元的19个农业农村建设项目。加快漳泽灌区修复建设，确保全区农业灌溉面积达到12万亩以上。因地制宜发展壮大乡村旅游、民宿经济等特色产业，深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，不断壮大村级集体经济。
二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持“动态排查、重点监测、结亲帮扶、政策兜底”的原则，聚焦我区46户130人监测对象，严格落实防致贫监测对象稳定增收20条措施，进一步完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决兜牢防返贫底线。加大产业就业帮扶力度，强化技能培训，确保监测人口收入稳步增长。统筹使用各级衔接资金，确保用于产业发展比例不低于60%。
三是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，高质量推进乡村振兴先行示范区建设，以点带面，串珠成线，今年率先完成南垂、双桥庄、南石槽、张祖、果园等5个精品示范村、30个提档升级村创建。加快推进城乡供水一体化工程，争取用3年左右时间，实现全区126个行政村、25.4万农村居民的饮水条件与城镇居民同质同效。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，抓好25.93公里“四好农村路”、户厕改造、垃圾治理、污水处理、城乡供水一体化等项目建设，加强农村基础设施建设和管理。
(八)在保障和改善中锚定群众对美好生活的向往，做足“民生福祉”文章
天大地大、民生为大。要深入践行以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉，兜住、兜准、兜牢民生底线。
一是办好人民满意的教育。加快推进标准化校园建设，有序实施“十四五”学校薄改工程，推动实施开元学校、五针街小学、金湛学校、海森北路小学等项目建设。加大学前教育资源供给，加快童悦幼儿园和童趣幼儿园新建项目建设。科学调整优质资源布局，全力推进公办学校集团化办学全覆盖。加强学生素质教育，坚持德育为先、五育并举，持之以恒落实“双减”。实施好农村义务教育学生营养改善计划和主城区小学“放心午餐”工程，让潞州的孩子们向阳而生。
二是提升人民健康水平。全面开展县域医疗卫生一体化改革，加强区级医疗机构、临床专科能力和人才队伍建设，加强乡村医生队伍建设，努力建设具备二级医院服务水平的乡镇卫生院，逐步健全以覆盖主城区外农村地区10-20公里为服务半径的区街居三级急救转诊网络。加强全民健身场地建设，广泛开展全民健身活动，推动健身场地共建共享。
三是推进社会保障体系建设。聚焦聚力“一老一小”，以西南城养老、托育、医疗综合服务体项目和区公办示范性综合托育中心改建项目为依托，在托位扩容、机构减负、人才培养、智慧托育等方面持续发力，完善普惠托育服务体系，打造省级城镇社区养老幸福工程。全力保障好低保、特困、优抚对象基本生活，开展城乡救助对象免费体检，推进潞州区城市公益性公墓和殡仪服务站建设，坚决兜牢民生底线。
四是积极促进就业创业。健全就业促进机制和公共就业服务体系，拓展“1 17 n”三级零工市场平台内涵，融合开展就业、零工、劳务输出、社保服务、劳动维权等服务，打造灵活就业“一条街”，合理规划“早市”经济、“夜市”经济，加大新业态就业人员政策扶持力度，进一步拓宽就业渠道，让劳动群众在潞州的就业之路更宽广。
各位代表，民有所盼、政有所为，群众需要什么、我们就干什么。今年，我们将全面办好省政府、市政府确定的各项民生实事，始终站在人民立场思考问题，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，把民生“痛点”作为施政“重点”，把“民生账单”变成“幸福清单”!
(九)在平安创建中营造安全稳定社会环境，做实“社会治理”文章
要深入贯彻总体国家安全观，坚持“两个至上”，全力营造和谐稳定发展环境。
一是守牢安全生产坚固防线。严格落实“三三查”检查机制和安全隐患专项排查整治行动“123556”工作机制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，落实落细国务院安全生产十五条措施，不断提升本质安全水平。突出煤矿、冶金工贸、危化品、消防、食品药品、特种设备、道路交通、建筑施工和城镇燃气等重点行业领域，彻查风险隐患，打击“三违”行为。
二是全面提升防灾减灾救灾能力。围绕大应急大安全，持续开展自然灾害风险排查，完善综合风险普查基础数据库。健全监测预警、物资储备体系，更新应急预案，开展应急演练，做好森林防灭火、地质灾害防治、极端天气应对等工作，增强群众避险意识，最大限度减少灾害影响。
三是全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深入开展“平安潞州”建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，持续做好信访“控新治旧”工作。健全完善住房保障，强化“保交楼、保民生、保稳定”责任，加大欠薪治理力度，有效化解房地产领域风险，促进房地产市场平稳发展。纵深推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，创造安全稳定社会环境。坚决防范化解金融风险、债务风险，加大不良贷款和债务处置力度，稳步推进金融债务化解，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。
同时，做好国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作;支持工青妇、残联、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强外事、审计、统计、气象、档案等各方面工作，为推动潞州高质量发展汇聚强大合力!
三、全面加强政府自身建设
各位代表，奋进新征程，建功新时代。我们将深入践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，全力打造人民满意的服务型政府。
强化政治建设，筑牢忠诚根基。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚决当好贯彻党中央、省委、市委和区委决策部署的执行者、行动派、实干家。
强化依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，坚决落实重大行政决策程序制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。不断优化创新普法路径，不断健全现代公共法律服务体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，加强审计、统计监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。
强化服务意识，提升政府效能。坚持把服务作为天职，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，提升服务品质，优化服务环境。加快数字政府建设，实施大数据利企便民工程，提高公共服务智能化普惠化便捷化水平。加强政务诚信，及时兑现各项便企利民优惠政策，真正做到“一诺千金”。
强化作风建设，永葆廉洁本色。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，驰而不息纠治“四风”。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移打造廉洁政府。严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
强化责任担当，狠抓工作落实。始终牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，把一切工作的着力点放到抓落实、见成效上来。严格执行“一月三问”落实机制，坚持“四下基层”工作法，在一线把情况摸清、把问题找准、把对策谋实。抓好工作调度，及时掌握进展情况，有效解决困难问题，确保各项工作定必干、干必成。
各位代表!新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径、唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，砥砺奋进、勇毅前行，锐意进取、克难攻坚，为加快推动高质量发展、扎实推进中国式现代化潞州篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立75周年!
名 词 解 释
“四上”企业：指规模以上工业企业、有资质等级的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。
专业镇：指生产高度专业化形成产业集群的建制镇，具有产品品牌化、主导产业优势化、产业规模化、产业链体系化、民营经济主导化等特征。
四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
固废“三防”措施：指防扬散、防流失、防渗漏的措施。
四高：指高起点谋划、高质量培育、高品质供给、高标准服务。
“四个一批”发展思路：即新增建设一批优质楼宇、提升改造一批老旧楼宇、培育打造一批特色楼宇、盘活整合一批低效楼宇。
四全工作法：指全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动工作法。
“两不一欠”专项治理：指对“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”等问题的专项治理行动。
总部经济：指一些区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。
六个百分百：指施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程。是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。
“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
“123556”工作机制：指我区推进安全生产重大事故隐患专项排查整治的一项工作机制。“1”指紧扣“一个标准”，即重大事故隐患判定标准;“2”指抓好“两个切实”，即切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平;“3”指明确“三个原则”，即“源头上分析、系统上排查、根本上整改”;“5”指围绕“五个聚焦”，即聚焦违法转包分包、违规电焊切割、冒险施工作业、现场管理混乱等重大隐患和造成群死群伤的重大事故隐患;“5”指用好“五步工作法”，即隐患描述、原因分析、追责问责、即时整改、源头治理;“6”指强化“六个突出”，即突出“企业主体责任和主要负责人第一责任”、突出源头治理、突出先礼后兵、突出重点行业领域、突出监管部门精准严格执法、突出地方党委政府领导责任。
“三三查”：指行业部门和属地政府“月三查”，每个月主要领导带队最少开展三次安全生产检查;企业“周三查”，企业主要负责人及相关领导每周至少对企业进行三次检查;班、组、车间“日三查”，班组长、车间主任每天要对所分管领域安全检查三次。
“三违”行为：指违章指挥，违规作业，违反劳动纪律的行为。
“四个抓落实”：指要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。
“一月三问”落实机制：指月初问任务、月中问进展、月底问成效的工作落实机制。
“四下基层”工作法：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。