——2021年11月22日在梅里斯达斡尔族区第十二届人民代表大会第一次会议上
区长 王景喜
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、回首五年，凝心聚力、砥砺前行
区十一届人民政府任期的五年，是梅里斯发展过程中极为重要的五年，也是全区经济发展质量大幅提升、城乡面貌显著变化、人民生活日益改善的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断铸牢中华民族共同体意识，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝心聚力、攻坚克难，积极应对各种风险挑战，解放思想、开拓创新，全力攻克各类困难考验，圆满完成了区十一届人大历次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划圆满收官和“十四五”规划良好开局，开创了梅里斯区经济社会发展的全新局面。2021年，地区生产总值预计实现35.4亿元，比2016年增长18%;公共财政预算收入预计实现1.29亿元，比2016年增长56.9%;全社会固定资产投资总额预计实现11.57亿元，比2016年增长12.3%;农村居民人均可支配收入预计实现20133元，比2016年增长73%。
——五年来，现代农业体系逐步形成，发展根基更加牢靠。我们以建设农业强区为目标，全面深化农业供给侧结构性改革。不断调优种植结构，全区粮食作物、经济作物种植面积分别为137万亩、30万亩(含套复种)，较2016年分别提升3.7%、135.3%;不断扩大规模化种植，全区有洋葱、西瓜等千亩连片种植基地15个，中药材等万亩连片种植基地3个;不断完善农业设施，累计投入5.88亿元，建设高标准农田44.4万亩，其中高效节水灌溉农田36.1万亩;不断发展特色经济，全区建设国家级“一村一品”示范村5个，建设“菜园革命”示范村示范点22个;不断发展新型主体，全区有各类农业经营主体2427家，农村承包地流转面积比例35%，基层供销社为农服务项目持续拓展;不断深化绿色农业，全区化肥农药使用量连续5年实现负增长，获得绿色食品认证19个、国家地理标识2个、无公害标识49个。2021年，全区坚定贯彻落实中央、省市关于乡村振兴战略决策部署，加速推进农业农村现代化进程。全力保障粮食生产，妥善应对内涝灾害，预计全区粮食总产量近100万吨、经济作物产量达87万吨，粮食生产实现“十四连丰”;全力提升农技水平，成功与中国农业大学合作，建设“精酿啤酒示范工程与啤酒花产业基地”教授工作站，试种啤酒花喜获丰收，开启区校合作新篇章。
——五年来，项目建设规模逐步扩大，发展实力日渐增强。我们以建设工业强区为目标，全力推进民族区工业集群化发展。招商引资成果丰硕，共引进项目55个，签约总金额超百亿，其中10亿元以上大项目3个、5亿元以上项目6个、1亿元以上项目12个，招商规模创历史之最;项目建设稳步推进，共推进重点产业项目50个，完成固定资产投资22.42亿元，建成投产项目22个，全区规模以上工业企业发展至9户。金锣、山松、东方希望等“省百大项目”建设如火如荼，工业发展后劲明显增强;园区建设步伐加快，成功破解土地指标难题，5.488平方公里启动区内土地全部调整为建设用地。基础建设不断完善，水、电、路、汽、网等企业生产要素基本具备，入驻企业达20户，总投资达32亿元，园区承载能力显著提升;营商环境不断优化，“承诺即开工”为企业抢出有效工期近百天，“容缺受理、延时服务”保障重点产业项目建设进展，28个服务专班落实项目包保服务机制，“一对一”领办代办，创造了“四到”精神、“店小二”精神，一人荣获全省十佳项目首席服务员称号。2021年，全区着力强化产业链供应链，进一步深化招商引资和项目建设，全年推进重点产业项目16个，开复工率100%，其中当年签约当年开工项目3个，投资完成率超过100%。九洲生物质热电联产项目今冬首次实现并网发电集中供热，哈拉海大豆深加工项目已投产，年产值可达2.5亿元，山松生物大豆深加工项目即将投产。
——五年来，文化旅游产业大步迈进，发展魅力不断绽放。我们以文旅强区为目标，全力推进民族文化旅游产业蓬勃发展。大力弘扬民族文化，设立乡镇文化站、社区文化活动中心，拓展民族文化活动阵地。建立非遗传承基地，支持各类民族文化创作，编写出版达斡尔族书籍10余种，达斡尔族刺绣作品荣获全国乡村手工艺大赛优秀奖，成功获批全国曲棍球后备人才基地，荣获全国县域足球典范;着力提升旅游景区，全区有哈拉新村等国家级景区7个，红星盈果蔬小镇等特色景点11个。五年来，打造额尔门沁等省级乡村旅游示范点5个。推进民族文化与乡村旅游有机结合，举办采摘节、库木勒节、菊花节、冬捕节等四季节庆活动，围绕民俗文化、生态观光、特色节庆推出多条旅游线路。引入社会力量共同打造梅里斯烧烤文化，成功申报“梅里斯大片肉”地域品牌，成为特色旅游餐饮名片。2021年，全区民族文化特色作品创作热度不减，原创作品《春天，不曾远离》荣获龙江诵读第四季、齐齐哈尔市全民朗诵大赛一等奖。“梅里斯文旅”抖音号连续两年被评为全国县级文旅机构传播力第一名。坚持加强民族文化旅游产业顶层设计，聘请北京博雅方略旅游景观规划设计院编制《梅里斯达斡尔族区全域旅游发展规划》。哈拉新村成功评为全国乡村旅游重点村。
——五年来，污染防治攻坚力度不减，生态环境持续向好。我们以习近平生态文明思想为遵循，全力打好蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战。严格防控大气污染，全域推进秸秆综合利用，通过“五化”措施，引进秸秆综合利用项目13个，秸秆综合利用率达90%以上。有序淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉82台，大气污染排放物较2016年下降11%，全区空气优良天数比例稳定在90%以上，被评为大气污染综合整治示范区;严格落实水环境治理责任，突出抓好河湖长制，开展河湖“清四乱”等专项行动，累计排查并整治“四乱”问题230个，清理违建别墅1处、河湖障碍物垃圾4.3万立方米。投资6300万元，新建、维修水源地41个，解决了64个屯7.1万人饮水安全问题。累计建设农村污水收集管网1.9万米，采取多种模式建设农村室内水冲厕所8113户，“厕所革命”惠及群众;严格做好土壤污染防治，严格管控农业面源污染、生产固体废物、工业危险废物和医疗废物。全区畜禽粪污综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上。积极恢复植被和林地，五年来，累计造林绿化和退耕还林4.5万亩。全区未发生土壤重污染案件、特别重大环境污染事件和特别重大生态破坏事件。全区上下以落实中央环保督察反馈问题整改为抓手，全面彻底排查生态环境领域突出问题，生态环境治理成效显著。2021年，全区以生态环境质量改善为目标，综合施策、统筹推进，污染防治攻坚战迈上新台阶。全面规范73处水源地周边环境，进一步压实水源地保护主体责任。成功申报阿伦河左堤和音河右堤治理工程，落实两河流域生态治理。顺利启动黑土地保护性耕作行动，全区完成监测合格免耕面积达8万亩。代表全省迎接全国人大固废法执法检查，获得高度认可。