政府工作报告
——2021年12月7日在太子河区第十三届
人民代表大会第一次会议上
区长 张成良
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去四年和2021年工作回顾
即将过去的四年，是太子河区发展历程中异常艰苦的四年。面对复杂严峻的经济社会形势，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顶住经济下行、贸易战争、疫情防控等多重压力，全区经济社会发展始终保持在合理区间，较好地完成了区十二届人大历次会议确定的各项目标任务。
——四年来，综合实力稳步提升。地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长3.1%、8.4%、2.5%、4.2%。市政府“3 3 x”产业发展格局在我区落实见效，规模以上智能装备制造和汽车零部件配套企业发展至26家。全区限上贸易企业达到33家，汽车销售行业销售额占全市八成。现代农业示范区基本建成。实施投资亿元以上重点项目39个，兴启电工二期、省肿瘤医院辽阳分院等一大批优质项目建成投产。累计签约项目48个，引进国内实际到位资金55.55亿元。辽阳经济开发区综合竞争力连续四年名列全省上游。
——四年来，发展活力竞相释放。完成政府机构改革和乡镇街机构改革，行政效能不断提高。深化“放管服”改革，承接市级下放审批权限83项，647项服务事项实现“进厅上网”。区乡财政体制改革成果丰硕，乡镇一般公共预算收入年均增长11.3%。有效落实减税降费政策，新增减税降费3.06亿元。兑现企业优惠政策资金1500万元，清理拖欠民营企业工程款5600万元，解决营商环境投诉案件41件。新登记市场主体4928户，各类市场主体累计达到8850户。强力推进科技创新，培育国家“万人计划”人才1名，高新技术企业达到39家。
——四年来，城乡面貌焕然一新。以站西商务区为核心的主城区初见形象，站西站东一体化发展成为全市发展战略之一。创城工作深入推进，城区面貌持续改观。实施棚户区改造1156户、房地产项目4个、城建项目20个，城镇化率达到50%。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治成效显著，完成 10个省级美丽乡村建设，实施村屯绿化30个，清理农村垃圾、废弃物8700余吨，修建农村道路103.9公里。坚决打好“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，空气优良天数年均达到277天，南地河、柳壕河治理成效显著，完成迹地更新200亩，修复受污染耕地276.8亩。
——四年来，民生福祉不断增进。城乡常住居民人均可支配收入年均增长7%左右。新增就业4526人，城镇登记失业率稳定在3.8%以内。集中力量解决老百姓“身边事”，实施民生实事43件。实现义务教育均衡发展，新建、整合小学6所，新建、改建公办幼儿园8所。基层医疗卫生能力建设切实加强，4所乡镇卫生院和91个村卫生室达到标准化水平。文化基础设施日益完善，实现一村一所惠民文化广场。农村安全饮水实现全覆盖，新建、改造农村饮水工程52处。农村“煤改气”实现全覆盖，完成户内安装25695户。持续加强平安县区建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙5个、恶势力集团1个。排查整治安全生产隐患4653个，化解各类信访案件335件，社会大局保持和谐安全稳定。
各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是本届政府任满收官之年。今年以来，我们坚决贯彻落实市十三次党代会、区十一次党代会精神，紧紧围绕全市“两城三区四基地”建设，加快推进“三区一带”建设，强化“三优一新”战略举措，抓重点，博亮点，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项平衡点，全区经济社会发展各个领域均取得了新进展，为区十二届政府工作画上了圆满句号。
预计(全年)，地区生产总值实现58亿元，增长2%;一般公共预算收入实现4.31亿元，下降14.1%;固定资产投资实现10.8亿元，增长14.9%;规上工业增加值实现14.3亿元，下降3.7%;社会消费品零售总额实现37.5亿元，增长11.7%;进出口总额实现7.5亿元，增长4%;实际利用外资实现100万美元，增长37%;城乡常住居民人均可支配收入分别实现28495元和19557元，分别增长7.2%和9.5%。
一年来，我们重点做了以下三方面工作。
(一)抓重点，以项目建设为统领和纲领，推动经济高质量发展
全面落实党中央决策部署。全区104户、247名贫困户稳定脱贫，实现了与全国一道全面建成小康社会的奋斗目标。“厕所革命”深入推进，完成改厕2771户，整改户厕1018户。坚决遏制耕地“非农化”，拆除复耕乱占耕地建房行为9宗，整治硬化大墓611座，扎实开展大棚房整治“回头看”。实行最严格的环境保护制度，第二轮中央环保督察16个转办案件全部办结销号，省环保督察20个转办案件已办结11个、阶段性办结9个。严格“两高”项目审批，全年未新上高污染、高耗能项目。落实能耗双控各项措施，实施有序用电，规上工业能耗总量压减1万吨标准煤、能耗强度下降4.96%。完成8761户散煤替代任务。全面实施“河长制”，启动推进“林长制”。落实“双减”政策，整治违规补课教育培训机构40家。深入开展“反电诈”人民战争，全区人民防诈反诈意识明显提升。扎实开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。
高位推进项目建设。建立健全全区重点项目建设协调联动工作机制，落实亿元以上重点项目区级领导包扶、区直部门联系、项目管家服务“三位一体”的项目包扶责任制。安排投资500万元以上重点项目70项，其中亿元以上重点项目41项。实施施耐德、瓦轴等“老字号”项目7个，博仕科技、鑫宇实验室等“新字号”项目3个，企业技术改造项目6个。鑫宇非织布、牧原一场等一批项目建成投产;益康生物、中水回用等一批项目开工建设。产业类投资预计实现3.92亿元，占比达到44.6%;基础设施类投资预计实现1.8亿元，占比达到20.5%。