绿色转型是园区高质量发展的必由之路。近年来,东至经开区通过制定《东至经开区化工企业亩均效益评价办法》,充分利用摸底数据,从发展实效、资源集约利用、安全生产、环境保护、节能减排、科技创新等方面对企业进行分类定级,推动政策红利流向优质企业,倒逼d类企业转型升级。对3家d类企业下达《亩均效益评价专项整改通知书》,明确企业完成技改项目或重组前期工作,2023年6月底前开工建设。整改后仍不能达标的企业,将列入关闭淘汰对象。
加快发展现代服务业。2021年东至县服务业增加值比上年增长10.0%,比全省、全市分别高1.3个、0.1个百分点。其中,住宿餐饮业增长13.7%,交通运输、仓储和邮政业增长7.2%。全年规模以上服务业企业营业收入同比增长27.1%,9个行业大类中,商务服务业蓬勃发展,商务服务业累计营业收入占全部规模以上企业营业收入43.9%,同比增长87.6%。出台《东至县现代服务业“双招双引”实施方案》,加快构建“4 3 2”现代服务业产业体系,谋划现代服务业项目57个,总投资102.87亿元,编制了大渡口商贸物流中心项目等5个招商项目,形成动态项目库。
2.6.5生态宜居水平有效提升
城乡协调发展。东至将协调发展放在统筹全局的重要位置,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,为推动实现高质量发展奠定了坚实基础。东至县坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,以乡村振兴战略为导向,以生态宜居村庄建设为主线,以改善提升农村人居环境为切入点,把镇村建设与现代农业发展相结合,大力培育特色主导产业。建成美丽乡村省级中心村76个;优秀旅游乡镇3个、星级农家乐38家;投资十几亿的风力发电项目全容量并网发电;通过实施ppp项目,基本实现乡镇、村垃圾收集转运处理和污水处理设施全覆盖;积极实施县乡道升级改造等。
城市居住品质提升。在坚持做好城市更新改造工作的同时,不断加强历史文化保护传承工作,全力塑造城镇风貌特色,编制《东至县“城市双修”专项规划》,完成第一批10栋历史建筑测绘招标工作,完成县城污水处理厂(一期)提标改造工程以及污水管网工程41.66公里,县城污水处理率达95%。2021年新建供水管网7公里,完成老旧供水管网改造2.7公里,县城备用水源建成并投产运营。坚持便民、利民原则,全面实施背街小巷整治和老旧小区改造工作,从细微处改善城市文明“里子”,改造完成39个老旧小区,不断提升市民幸福指数。坚持生态优先、绿色发展原则,大力实施生态环境治理工程。2020年完成了东至县火车站站前广场绿化提升等16项绿化工程。2021年续建沿河北路至赤头段生态修复及停车场建设、沿街立面整治等景观工程,不断提升城市形象,为创建文明城市打下坚实基础。
农村居住环境改善。全面开展农村环境综合整治工作,印发《东至县“8 1”城乡环境综合整治专项行动方案》,不断提升农村人居环境,截止到目前,共完成60个建制村农村环境综合整治任务。持续推进农村改厕工作,共进行户厕无害化改造30854户,全面建立改厕长效维护机制。全面开展农村污水治理,完成87个乡镇集镇建成区和中心村的污水处理设施建设,包含12个集镇建成区、2017年省级美丽乡村建设点6个、2018年省级美丽乡村建设点19个,2019年省级美丽乡村建设点20个,2020年省级美丽乡村建设点20个,2021年省级美丽乡村建设点21个、市县级美丽乡村中心村8个,所有设备已正常运行。全面治理农村生活垃圾,建立农村垃圾收集点中转站,非正规垃圾堆放点整治到位,日收集、转运、处理能力达260吨,建立垃圾分类试点,促进垃圾回收利用,农村生活垃圾处理覆盖率和处置率达100%。有效治理农业生产废弃物。落实农膜回收台账制度,建立农膜回收网点15个。
绿色生活方式逐步形成。推动绿色出行。倡议大家积极践行“135”出行方式(即1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里以内乘坐公共交通工具),少开车,优先选择绿色出行方式,将简约、适度、绿色、低碳的生活理念融入日常生活,使绿色出行常态化,持续化。2019年初,东至县40辆新能源公交车在县城上线运营,东至县公共交通正式迈进“低碳环保,绿色出行”时代。推进城市生活垃圾分类工作。制定了《东至县全面推进城市生活垃圾分类工作试点实施方案》,要求各地加强生活垃圾分类配套体系建设,引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类,逐步形成统一完整、能力适应、协同高效的垃圾分类收集、运输、处理系统,在党政机关等公共机构和尧舜社区(碧桂园小区、丽山秀水小区)实施生活垃圾分类工作试点。
2.6.6生态文化氛围更加浓厚
积极推进生态示范创建。通过宣传、培训、开展志愿者活动等多种形式,多举措引导广大群众自觉参与管理保护河湖。强化河湖长制,建设幸福河湖。聚焦林长制改革示范先行区建设,以重点环节突破促进林长制改革示范先行区建设,推深做实林长制改革。荣获国家级生态县称号,成功创建省级森林城市,2020年被评为林草生态建设示范县,2019-2021连续三年位列全市林长制综合目标考核第一名。东至县还成功创建了3个国家级生态乡镇、9 个省级生态乡镇、1个市级生态乡镇。
环保宣传进企进户。一是配合市局开展“环企直通车”活动。生态环境分局与园区企业对接,了解企业环保方面存在的困难和诉求,会同市局、市监测站专家现场帮扶经开区金鼎、兴隆、普洛三家企业实际困难。二是结合爱国卫生运动,在社区开展环保知识宣传活动,现场发放环保知识手册,解疑释惑,进一步提高群众环境保护意识。开展东至县“全国科普日”活动、六五环境日广场宣传活动、“五进”宣传等活动。
加强文化遗产保护利用和传承。将非遗文化传承纳入东至县人才工作重要任务,成立非物质文化遗产资源普查工作领导小组,传统舞蹈、传统戏剧、民间文学、传统音乐等进行深入排摸,建立国家级、省级、市级、具级四级非物质文化遗产名录,其中,国家级名录有东至花灯舞1项;省级名录有文南词、福主庙会、鸡公调等8项;市级名录有葛公豆腐制作技艺、南溪古寨(匈奴部落)的传说、东至豆丝制作技艺等6项;县级名录23项。
完善公共文化服务体系建设。重点发展农村文化建设,大力开展丰富多彩的群众文化活动,并加强文化基础设施建设。截至目前,全县基本实现“一县两馆”、“一乡(镇)一站”、“一村一中心” 的建设目标。全县现有公共图书馆1个,乡镇图书馆分馆15个,文化馆1个,乡镇文化馆分馆15个、234个村级综合文化服务中心、农家书屋234个。其中,公共图书馆达到国家二级馆的标准;文化馆达到国家一级馆的标准;全县的15个乡镇都建有标准的综合文化站。
第三章 形势分析
3.1资源环境与经济协调性分析
3.1.1资源能源消耗与经济协调性分析
(1)能源消耗与经济协调性
2021年,全县能源消费总量为105.15万吨标准煤,能耗强度为0.4322吨标准煤/万元。东至县坚决执行市委、市政府关于双碳工作的最新决策部署,遏制“两高”项目盲目发展,全县能源消费增长平稳,能耗强度持续下降,电力消费有序增长。大力推进风力发电项目、垃圾发电项目开工建设和并网发电。对煤炭消费实行总量控制,建立散煤禁烧长效监管机制,确保煤炭消费总量持续下降,积极推进“煤改气”和“煤改电”,推进供热管网建设。东至县圆满完成省市下达的能源消费总量和强度“双控目标”,单位gdp能耗2017-2021年下降了24.22%(其中,2018年能源消费总量增速为5.53%,单位gdp能耗增速为-1.07%;2019年总量增速5.96%,单位gdp能耗增速为-12.28%;2020年总量增速-2.06%,单位gdp能耗增速为-6.08%;2021年总量增速7.02%,单位gdp能耗增速为-7.01%)。分行业来看,工业和建筑业能源消费占据主体,合计消费能源60.49万吨标准煤,同比增长7.9%,占比达57.5%,其中规上工业消费(等价值)55.80万吨标准煤,增长7.4%。东至县单位gdp能耗持续下降,但能耗总量仍有所上升,且能耗效率相对于长三角其他较发达城市相比,尚显不足。未来应进一步优化调整能源结构,提升能源利用效率,提高清洁能源、可再生能源利用比例。