杭州高新开发区(滨江)生态环境保护“十四五”规划
杭州市生态环境局滨江分局
二〇二一年十一月
前言
“十四五”时期是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、为美丽中国建设开好局起好步的关键期，是浙江省努力展示习近平生态文明思想和美丽中国建设成果重要窗口的关键期。党的十九届五中全会将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标。省委十四届八次全会提出要“基本实现人与自然和谐共生的现代化，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于国内领先、国际先进水平，高质量建成美丽中国先行示范区”，为推动生态环境高水平保护指明了战略方向。“十四五”时期也是杭州高新开发区(滨江)努力打造“创新滨江”、“数字滨江”、“国际滨江”的关键时期。为推动杭州高新开发区(滨江)
在“十四五”时期生态环境保护工作迈上新台阶，必须抓住国家“长三角一体化建设”、全省“四大建设”、全市“拥江发展”等发展机遇，结合各级碳达峰、碳中和发展目标要求，持续加大生态环境治理力度、投入力度、改革力度，坚持精准治污、科学治污、依法治污，全力打好生态环境巩固提升持久战，加快推进治理体系和治理能力现代化，推动生态环境品质提升。
根据《中华人民共和国环境保护法》、国家、浙江省及杭州市有关规划计划、《新时代美丽滨江建设实施纲要(2020-2035年)(征求意见稿)》和《杭州高新技术产业开发区 杭州市滨江区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(征求意见稿)》，制定本规划。
本次规划的空间范围为杭州高新开发区(滨江)行政区域，面积72.22平方千公里。规划面向2035建成人与自然和谐共生的现代化美丽滨江远景目标，考虑2020年疫情特殊情况，设置基准年为2019年和2020年，规划期限为2021年～2025年。
目录
一、背景与形势 1
(一)“十三五”工作回顾 1
(二)主要存在问题 10
(三)“十四五”生态环境保护形势分析 11
二、 总体要求 15
(一)指导思想 15
(二)基本原则 15
(三)规划目标 16
三、 优化结构调整，全面推进绿色低碳发展 19
(一)进一步优化产业空间布局 19
(二)进一步推进三大结构调整 19
(三)进一步推动资源高效循环利用 21
(四)进一步倡导低碳绿色生活方式 22
四、 推进碳排放达峰，积极应对气候变化 23
(一)全面推进二氧化碳排放达峰 23
(二)加快低碳发展技术应用 24
(三)推动低碳试点示范创建 24
(四)增强气候变化适应能力 24
五、 加强协同控制、持续改善环境空气质量 26
(一)深化工业源污染系统治理 26
(二)着力推进移动源污染专项整治 27
(三)多措并举攻坚扬尘污染防治 27
(四)全方位开展餐饮油烟整治 28
六、 深化系统治理，稳步恢复水生态环境 29
(一)深化水环境治理 29
(二)维护水生态健康 29
(三)着力保障饮用水水源安全 30
(四)科学提升水资源利用效率 31
七、 加强源头防控，着力保证土壤环境安全 32
(一)完善土壤环境防治监管网络体系 32
(二)开展土壤污染源头防控攻坚 32
(三)加强建设用地风险管控和治理修复 33
(四)推进地下水污染防治 33
八、 抓好闭环管理，高效创建“无废城市” 35
(一)持续推动源头减量管理 35
(二)提升固体废物资源化利用水平 36
(三)夯实危险废物安全管控 36
(四)建立固废智慧监管体系 36
九、 统筹生态保护、有效构建生态安全格局 38
(一)严格生态空间底线管控 38
(二)全面开展生物多样性保护工作 38
(三)深化生态文明示范建设 39
十、 坚持主动防控、切实加强环境风险防范 40
(一)严格环境风险源头防控 40
(二)遏制重点领域环境风险 40
(三)推进辐射、噪声、光污染等城市其他污染防控 41
(四)健全突发环境事件应急管理体系 41
十一、推动联防联控、全面促进区域一体化发展 43
(一)实施区域生态绿色一体化发展战略 43
(二)推进杭州都市圈生态环境共保 43
(三)健全联防联控机制 44
十二、深化改革创新、推进治理体系和治理能力现代化 45
(一)健全环境治理责任体系 45
(二)强化环境政策标准体系建设 45
(三)深化生态环境治理制度改革 46
(四)健全资源高效利用制度 47
(五)智能化生态环境建设水平 47
十三、保障措施 48
(一)强化组织领导 48
(二)强化投入保障 48
(三)强化科技支撑 48
(四)强化宣传引导 48
(五)强化评估考核 49
十四、重点工程 50
一、背景与形势
(一)“十三五”工作回顾
“十三五”时期，全区遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻“八八战略”，坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以改善环境质量为核心，深入实施生态文明示范创建行动计划，全面打好污染防治攻坚战，统筹推进生态文明体制改革，大力推进环境风险防范、生态保护修复、治理能力建设，全区生态环境质量持续改善，公众生态环境满意度持续提升，生态环境保护取得显著成效，“十三五”生态环境保护规划目标任务圆满完成。