2、河流湖泊智能监控。建立完善河湖沿岸视频监控系统,依托先进信息技术,构建全市河湖智能视频监控体系,进一步推进河湖常态化、一体化、可视化监管,与人工巡河、遥感影像等技术手段相互融合、取长补短,切实保障河湖的生态安全、防洪安全及供水安全。
八、加快完善水利改革和管理
水利改革取得重要进展。全面强化水利创新能力,水利工程管理水平显著提升。健全最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,用更加完善的制度保护好水生态环境。
九、大力推进依法治水取得成效
“建机制、强能力”,增强涉水事务监管水平,围绕水资源、河湖水系、水利工程、水土保持等重点领域,强化全过程、全要素监管。大力营造良好的水事环境和发展环境,更新执法理念,规范执法行为,以稽查水事案件为重点,抓好水政执法管理,全力开展普法治理工作,强化水事法律法规宣传,坚持依法治理,强化服务职能,提高整体水平,切实抓好违规违纪案件查处的各项工作,有效遏制涉水案件发生,促进依法治水。
1、水法规建设。加快推进节约用水、河湖保护治理、水资源管理保护等重点领域监管工作。加强水行政规范性文件执行,确保水利行业管理于法有据、有规可循。健全监管法制体制机制,加快构建务实高效管用的监管制度体系。
2、水资源监管。坚持“节水优先”方针,全面落实最严格水资源管理制度。严格实行水资源消耗总量和强度双控,完善用水总量和用水强度控制指标体系。全面监管水资源的节约、开发、利用、保护、配置、调度等各环节工作。加快建成全天候的实时动态水资源监测体系,提升水资源开发利用的动态监测能力。建立水资源承载能力监测预警机制,加强对各行业、各领域取用水行为监管,严格落实禁限采制度,纠正非法取用水、超量取用水、超采地下水、无计量取用水等行为。
3、河流湖泊监管。全力推进河湖长制从全面建立到全面见效。进一步提升河湖长责任意识,切实增强履职能力,加强履职监管,推动河长履职尽责;坚持明察暗访相结合,充分发挥社会监督作用,及时发现河湖管理问题;严格考核奖惩,以河湖环境面貌改善为重点,进一步健全考核评价体系;凝聚社会合力,完善民间河长体系,引导公众广泛参与河湖管理保护,推动水利风景区快速高质发展;营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的浓厚氛围;强化水域、岸线空间管控与保护,严格规范采砂、强化涉河建设项目监督等涉水活动;加强监督执法,大力整治侵占、破坏河湖的行为,持续开展河湖“清四乱”行动。
4、水利工程监管。坚持建管并重,推行水利工程全生命周期监管。加强工程招投标、施工进度、工程质量、设计变更、安全生产等建设过程各环节监管,压实各方建设责任,保证工程建设质量;强化工程信息化、标准化监管;同时,加强对水利建设市场主体的监督管理,运用信用评价机制,倒逼市场主体自律,创造良好的水利建设环境。
5、水土保持监管。全面强化生产建设项目水土保持监管,逐步建立水土流失严格监管的制度体系,健全水土保持监督长效机制;严格督查检查问责,严肃查处生产建设水土保持违法违规行为,减少人为破坏水生态。以生态文明建设为指导,全面贯彻落实水土保持法律、法规,强化水土保持监督管理、监测评价、监管能力和信息化建设,有效控制人为水土流失,不断提高水土流失防治水平和效益,为新时期水土保持管理、公众服务提供支撑。制定涞水县生产建设项目水土保持监督检查、水土保持设施运行管护等监管制度;利用多种形式开展水土保持宣传,强化宣传教育,切实增强公众水土保持意识。加强对开发规划中有关水土流失防治对策措施及实施情况的监管。加强对生产建设项目水土保持方案编报与实施、水土保持监测、水土保持设施验收与管护的监督检查,落实水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工及同时投产使用制度。
6、水安全风险防控。牢固树立底线思维,强化风险意识,着眼于防范水安全领域可能出现的重大风险,做好风险评估,提升水安全风险综合应对和管控能力。把确保人民群众生命安全作为防洪安全底线,全面分析防洪的自然风险、工程风险和管理风险,进一步完善流域性、区域性洪水风险和局部性、突发性洪水的综合应对和管控措施。把支撑现代化建设的供水安全作为重要底线,明确不同区域、不同时段城乡居民饮用水安全标准,确保饮用水绝对安全,加强城市备用水源和抗旱应急水源建设,提高应对重大灾害和突发水安全事件的能力。守住水生态安全底线,围绕水生态空间有效保护、水土流失有效治理、河湖生态水量有效保障,制定综合管用措施,持续改善水生态健康状况。
十、深化水利改革创新
“破障碍、激活力”,发挥政府和市场协同作用,推进水利重点领域和关键环节改革,提升水管理能力,增强水利发展内生动力和活力。
1、水利投融资机制改革。进一步完善投入机制,水利投入的总量和增幅有明显提高。努力推动地方政府专项债券用于水利项目建设,用足用好金融支持政策,鼓励和引导社会资本投入水利项目。不断探索市场化治水模式,通过与经营性较强项目组合开发,积极创新涉水项目融资和管理模式。采取以奖代补、先建后补等方式,调动群众兴建水利的积极性。推广可研、初设、勘察、设计一体化招标模式、设计施工总承包建设模式,加快项目建设进度。
2、生态补水长效机制建设。合理确定河流湖泊生态需水量,规范生态补水调水各项工作。水库根据蓄水量和来水预测情况,维持下游河道生态水量。科学调度引江工程,增加外调水量,最大程度改善河湖生态、回补地下水。积极配合国家、省、市推进重要水源地、重要水生态修复治理区水生态补偿机制建设,建立流域上下游水生态补偿机制。
3、工程设施维修养护。加强水库、堤防、农村供水等设施维修养护,落实管护主体和责任,创新运行管护模式。探索推进水利专业化养护,通过购买第三方服务、政府与社会资本合作、租赁承包、委托等方式,引入有实力的市场主体,实施公益性水利工程的维修养护。探索通过引入市场主体,组建专业化供水管理机构,推行集中统一的农村供水专业化管护,依托现有规模化供水工程管理单位整合小型集中供水工程,扩大供水服务范围,实行城乡供水一体化管理。