明水县湿地保护“十四五”规划
明水县人民政府
2022年12月
前 言
湿地是地球表层系统的重要组成部分，与森林、海洋并称全球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质、调蓄洪水、控制土壤侵蚀、补充地下水、美化环境、调节气候和维持碳循环等极为重要的生态功能，是生物多样性的重要起源之一，是人类赖以生存和可持续发展的重要物质基础。湿地保护是生态文明建设的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来。湿地亦被称为生态交错区，具有高效的生态功能，可以作为直接利用的水源或补充地下水，既能有效控制洪水和防止土壤沙化，还能滞留沉积物、有毒物、营养物质，从而涵养水源、保护土壤、改善环境污染。因此，被誉为“地球之肾”、“天然水库”和“天然物种库”。
明水县隶属于黑龙江省绥化市，位于黑龙江省西南部，松嫩平原西北部。东与海伦接壤，西与林甸毗邻，南靠青冈，北依拜泉。东西长86km，南北宽31.6km，总面积229707.7322hm2。明水县境内天然河流主要为通肯河及其支流撇拉河，境内有繁华、爱国两个水库;有自然冲积沟14条，其中有4条东流汇入通肯河。西部还有1条人工开挖的引嫩河。明水县境内河流、水库及自然形成的湖泊、泡沼共同构成了一个自然水系，形成一个完整、稳定的湿地生态系统。明水县的湿地为野生动物、植物的生长和繁育提供了优越的条件，为迁徙候鸟提供了优越的落脚环境和丰富的食物来源，对全球候鸟迁徙至关重要，也为鱼类产卵繁育提供了场所;也在调蓄洪峰、调节气候、净化水质、美化环境、维持生物多样性和生态平衡等方面起着重要的作用。保护好湿地、维护湿地生态系统健康，对保障全县生态安全、改善生态状况、实现人与自然和谐共生、促进经济社会可持续发展、建设美丽明水具有重要意义。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。明水县湿地保护修复工作也被赋予新使命，迎来新局面，进入新阶段，也面临新挑战。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》(国办发〔2016〕89号)和《黑龙江省林业和草原局关于印发黑龙江省湿地保护修复工作实施方案的通知》(黑林草规〔2019〕10号)精神，切实加大明水县湿地保护修复力度，全面提升湿地生态系统服务功能，维护生物多样性，促进人与自然和谐共生，结合明水县实际，2022年明水县制定了《明水县湿地保护修复工作实施方案》。
根据全国第三次国土调查成果，明水县湿地总面积221.3710hm2，明水县已将湿地保护率纳入到全县地方经济社会发展指标考核体系、明水县绿色发展和生态文明建设考核目标体系中。
在经济快速发展和全球气候变化的双重压力下，湿地保护修复工作面临的形势依然严峻，任务依然繁重。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民对美好生活的向往和良好生态环境的需求为导向，加大湿地保护修复力度，维护湿地生态系统稳定性，提高湿地生态服务功能，让健康的湿地生态环境转变为最普惠的民生福祉，是今后一段时期湿地保护工作的重大使命和奋斗目标。
为严格落实中央第一生态环境保护督察组反馈意见及黑龙江省林业和草原局《关于报送黑龙江省第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改措施清单的函》，全面贯彻省委省政府关于生态环境保护督察的决策部署，坚决扛起生态环境保护的政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的发展理念，全面落实党的二十大提出的“人与自然和谐共生的现代化”、“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等精神，全面贯彻党的十九大提出的“实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”要求，深刻认识生态破坏的危害性、严重性，统一思想，提高认识，妥善处理好保护林草资源与发展经济的关系。根据省林业和草原局要求，参考《黑龙江省湿地保护“十四五”规划》的精神和内容，并结合明水县湿地保护现状，经过深入考察、调研，在广泛征集项目和充分征求意见基础上，明水县林业和草原局组织编制了《明水县湿地保护“十四五”规划》。规划提出了以确保湿地面积总量稳定、湿地生态功能有效提升、湿地生态空间品质得到优化为总体目标;以重要区域湿地保护修复为路径，科学修复受损或退化湿地;以建立湿地监测网络、强化科技支撑为基础，提升湿地保护管理水平;提升湿地生态功能服务水平，推动高质量湿地生态文明建设。为明水县建设新时代宜居宜业宜游的生态友好县，打造产业强县提供强有力的绿色生态支撑。
第一章 规划背景
第一节 明水县湿地概况
一、明水县湿地资源现状
根据全国第三次国土调查数据，对明水县湿地资源数据进行统计，明水县全县共有221.3710hm2湿地。其中沼泽草地130.9887hm2、内陆滩涂85.1176hm2、灌丛沼泽5.2647hm2。明水县域内湿地类型以沼泽草地为主，其次是内陆滩涂、灌丛沼泽(稻田面积未计入明水县湿地面积)。
二、湿地动植物资源概况
明水县湿地生态系统不仅拥有丰富的湿地植物，同时更是脊椎动物最为集中分布的区域。据调查及统计，明水县湿地生态系统共有维管植物71科245属481种，其中蕨类植物为2科2属3种、被子植物69科243属478种。被子植物中双子叶植物包括51科179属 342种，单子叶植物包括18科64属136种。明水县湿地生态系统生存的脊椎动物33目76科306种，占黑龙江省脊椎动物总种数的49.92%。其中鱼类有7目10科33种，两栖类动物有2目4科6种，爬行类动物有2目4科6种，鸟类有16目45科229种，哺乳类动物有6目13科32种。