嫩江市教育事业发展“十四五”规划
2020年12月
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个一年。是国家和省市实施新一轮教育改革的关键阶段，是嫩江市教育实现高质量发展、高品质提升的战略机遇期。为加快推进教育现代化、办好人民满意的教育，依据国家、省、市《教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》，制定本规划。
一、发展现状
“十三五”时期，嫩江市教育改革发展取得了显著成就，各级各类教育协调发展，教育资源配置更加优化，实现学前教育普惠发展，义务教育均衡发展，普通高中特色发展，职业教育融合发展，进一步满足了经济社会发展和人民群众接受良好教育的需求，为“十四五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。
(一)党的领导得到全面加强
党的思想引领力进一步增强。以“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化教育系统干部职工培训。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于教育的重要论述贯穿到教育各项工作全过程，引导党员干部、教职工在学思践悟中增强“四个意识”,确保党的教育方针和省市县委重大决策部署得到有效落实。管党治党意识进一步树牢。健全完善党建工作长效机制，切实加强学校思想政治工作。基层党组织建设进一步夯实。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，深入开展学校(幼儿园)党组织党的建设质量提升行动，推进基层党组织标准化、规范化建设。配齐配强党组织干部，优化发展党员队伍质量结构，注重向一线年轻教师倾斜，与学校德育和思想政治教育有机结合，不断激发基层组织活力。教育政治生态进一步优化。严格落实全面从严治党主体责任，强化干部监督管理，坚持正风肃纪，高质量完成了上级党委巡察整改工作任务，深入开展优化环境整顿作风工作，狠抓系统“形式主义、官僚主义”、行业乱象专项整治，切实营造风清气正的教育发展环境。
(二)育人环境进一步优化
教育优先发展地位不断夯实。成立市委教育工作领导小组，全面擘画教育优先发展思路，坚持“改革创新、内涵发展、争创特色、提升质量”工作主线，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”方针，扎实推进各项目标任务，形成了“高度重视教育、优先发展教育、全民支持教育”的社会氛围。教育领域改革创新不断深化。嫩江县被确定为黑河市义务教育学校教师“县管校聘”管理改革试点，有序推进体育中考改革，稳步推进高考综合改革对接，做好农垦行政职能和义务教育学校属地移交工作，完成16所农场义务教育学校移交工作。
(三)各级各类教育协调发展
加快学前教育改革发展。制定实施了《嫩江市教育资源整合中长期规划》、《嫩江市第三期学前教育三年行动计划》，加快学前教育发展，初步形成了政府主导、多元并举、覆盖城乡、布局合理、办园规范、保教质量合格的学前教育体系。学前三年入园率、一年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率达到了规划目标，基本解决了“入园难”问题，人民满意度明显提高。实现义务教育基本均衡发展。全市“两基”人口覆盖率达100%，义务教育适龄儿童少年入学率达100%，小学、初中毕业生合格率100%，适龄残疾人口入学率92.04%。大力推进素质教育，全面提高教育教学质量。我市地方24所义务教育学校全部完成省标准化学校建设， 2018年以高分通过省义务教育均衡发展评估验收，2019年达到了国家规定的义务教育发展基本均衡评估认定标准。优化普通高中教育资源。普通高中教育稳步发展，充分发挥嫩江高中省示范高中龙头作用，扶持第一中学高中部特色办学，职教中心学校普职融通改革，海江中学、伊拉哈中学巩固招生。高中毛入学率达90.6%，高中阶段升学率已达63.3%。改善办学条件、提高高中教育信息化现代化水平，五所普通高中基本满足群众对高中阶段教育的需求。提升中等职业教育办学水平。大力扶持职成教育发展。争取央财、市财投入4868万元，建成职教中心学校6359平方米的综合楼和10591.92平方米的教学实训楼;新扩建现代农艺、畜禽、计算机云教室、汽修、会计、航空服务、家政和养老服务、电子商务、音乐等23个校内实训室和理化生实验室，建成汽车运用与维修、航空服务2个校内开放性实训基地和智慧教室、数字化校园、数字化图书馆等信息化教学平台，加快推进高水平、现代化中职学校建设步伐。学生文化课合格率达75%，专业技能合格率90%，对口升学率达100%，就业率达98%以上。2016年以来开展种植养殖、绿色食品加工、焊接、汽修、计算机应用、家政服务、养老服务等技术培训2.6万余人，培训后就业率达90%以上。2018年通过了省部共建现代农村职业教育改革试验区试点县和国家农村职业教育与成人教育示范县建设检查验收。
(四)学生综合素质全面增强
坚持立德树人根本任务。落实《中小学德育工作指南》《新时代公民道德实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，把立德树人贯穿学校教育全过程，加强学生思想品德教育。学生综合素质进一步提高。我市遵循教育规律、创新教育方法, 更加注重学生综合素质的培养,开齐开足体育课程,加强和改进学校美育工作，加快形成全员育人、全过程育人、全方位育人的格局。实施“校园冰雪计划”，开展“百万青少年上冰雪”活动，打造精品冰雪体育赛事。完善青少年体质健康监测。开展中小学生研学活动，深化中俄教育交流。
(五)教师专业素养显著提升