政府工作报告
2023年1月7日
在绵阳市涪城区第七届人民代表大会第三次会议上
绵阳市涪城区人民政府区长 张虚怀
各位代表:
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是极为不易、极不平凡、极不寻常的一年。面对风高浪急的国际环境、艰巨繁重的发展任务、反复冲击的新冠疫情，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的有力监督和社会各界的大力支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为首要政治任务和工作主题主线，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，对标市委“五市战略”，深入实施“三千工程”，加快建设“四个强区”，攻坚克难、狠抓落实，较好完成了区七届人大二次会议确定的各项目标任务，在建区30周年之际交上了一份高质量答卷。
——综合实力稳步提升。全力以赴拼经济、搞建设、抓发展、上项目，区属地区生产总值稳定增长、突破640亿元(预计数，下同)，规模以上工业增加值增速自2020年12月以来稳居县(市、区)第一。21项主要经济指标中16项位列县(市、区)前三，其中10项排名第一。全国百强区跨越升级5位、居第63位，获得省委、省政府表扬奖励。全国投资竞争力百强区晋升6位、居第39位，排名西部地区同类城市首位。
——市场主体保住稳住。成立区稳经济政策落实办公室，落实“援企稳岗”等惠企政策措施70余项，覆盖市场主体3万余户。新增减税降费34.1亿元，其中增值税留抵退税26.5亿元。出台一、二、四季度刺激经济政策，兑现各类奖补资金7.68亿元。市场主体净增1.2万户、达到11.03万户，“个转企”182家，新增“四上”企业75家。
——园区建设如火如荼。四川绵阳工业园区委托涪城管理，结束涪城没有省级开发区的历史。大力实施“园区提质”“企业满园”行动，金家林总部经济试验区荣获全市园区高质量发展大会综合考评第一名，惠科产业园获评全市首批特色(专业)园区。“三种模式”竣工标准厂房101.3万平方米、增长102%。科技物流园主干路网基本形成、项目全面落地，传化物流公路港、高端食品产业园、成品油集中仓库等15个项目集中开建，成为全区项目投资、产业发展新引擎。
——项目投资势头强劲。成立“建设项目政务快速服务专班”，完善重大项目推进协调机制，着力构建项目全生命周期服务体系。33位区级领导全覆盖联系99个省市区重点项目，推动投资达到年度计划130%。25个项目获评全市“骏马项目”，占比超过20%。178个项目开工建设，146个续建项目加快建设，162个项目竣工投产(投用)。全社会固定资产投资完成272亿元、总量连续七年排名全市第一，形成项目组团建设、滚动推进的良好态势。
——招大引强突破历史。围绕主导产业延链补链强链，招引项目118个、签约金额797.8亿元，其中百亿级项目5个，三项数据均创历史新高。投资120亿元的创明新能源、105亿元的艾伯科技产业园、100.5亿元的欣盛显示驱动项目实现“签约即拿地、拿地即开工”。与四川发展、四川产业振兴基金的合作形成务实丰硕成果。月星涪江环球港项目签约落地，将打造城市新地标、商业新标杆。
——民生福祉保障有力。高质量完成省市区民生实事项目43个。创新实施“五润行动”，844名党员干部结对精准帮扶1960名城镇困难群众，其中“润禾”助学行动全额保障困难家庭学生就学。开展自建房等重点房屋安全排查6.49万栋，累计搬离住户1337户。历时两个月全覆盖排查燃气用户34.4万户，完成隐患整改4.8万处，进一步筑牢安全底线。全国幸福百强区上升3位、居第50位，幸福指数与发展指数同步提升。
——多轮疫情成功处置。坚持人民至上、生命至上，持续深化“152”防控体系，以最小代价、最快速度，打赢“1·13”“8·27”“9·14”“9·29”“11·15”等多场疫情防控遭遇战阻击战攻坚战。特别是形势最严峻的“9·29”疫情，仅用4天控制住社会面传播，6天解除临时管控，14天全面恢复生产生活秩序。扎实推进核酸检测、转运隔离等防控能力补短板“八大攻坚行动”。因时因势、科学精准优化防控措施，全面做好医疗物资储备、医护力量配置、困难群众服务等工作，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。
过去一年，我们注重科技引领、创新驱动，发展动能大幅提升。科创平台效应凸显。建成西科数字经济创新中心、核与辐射数智协同创新基地，科创平台达到15个，新签约科创项目105个。新增中关村信息谷等市级孵化平台3家。新增创新载体14万平方米。科技部遥感中心绵阳分部落户涪城。与中物院成科中心达成战略合作，智能传感科技园挂牌运营。科创主体日益壮大。聚集科创企业460家。新认定科技型中小企业90家，国家科技型中小企业评价入库268家，有效高新技术企业总数达89家。规模以上企业研发经费投入突破10亿元，完成科技成果转移转化项目20个。长虹mcu、垚磊无人机等项目顺利投产。科创环境不断优化。成功举办省、市级创新创业大赛2场，涪城区首届青年创新创业大赛亮点纷呈。出台集聚创新人才引领发展十条措施，拿出1亿元招揽人才，引进重点领域高层次人才511名。建成投用人才公寓450套，“院士(专家)小镇”加快建设。人力资源服务产业园开园运营，引入专业服务机构60家。全国创新百强区成功入围、居第34位，排名全国同类城市首位。