政 府 工 作 报 告
2022年1月6日
在甘孜藏族自治州第十三届人民代表大会第一次会议上
甘孜藏族自治州人民政府代理州长 冯发贵
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧扣州委总体工作格局，推动各项事业取得了全方位进步和历史性成就。
五年来，我们推进社会治理，平安创建取得历史性成效。坚持常态治理，注重长效建设，深入推进社会治理体系和治理能力现代化。社会大局和谐稳定。旗帜鲜明反分维稳，坚定维护祖国统一、民族团结。全力创建市域社会治理现代化示范州，“五治融合”格局初步形成。扫黑除恶、“四项治理”成效显著，“治重化积”持续推进，“三山一界”平安平稳。“七五”普法圆满收官，“八五”普法高位启动。社会稳定连续4年实现“五个零发生”，社会治安人民满意度跃升至全省第二。民族关系团结和睦。民族团结进步“八进”活动深入推进，成功创建全国民族团结进步示范州。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，“五二三”学教活动深入推进，重点寺庙宣讲整治扎实有效，困难僧尼社会保障应保尽保，表扬文明和谐平安宗教活动场所317个、爱国守法模范宗教教职人员4678人，宗教领域持续和谐和顺。公共安全有效确保。构建形成“1 18”应急指挥体系，连续5年实现生产安全事故总量全省最低，应急管理工作获得全国表彰。启动自然灾害综合风险普查，建成地震烈度速报与预警站点216个，成功处置雅江“2•19”重大森林火灾、金沙江白格堰塞湖、丹巴“6•17”山洪泥石流等重大自然灾害。高质量完成森林草原防灭火专项整治，森林草原火灾受损面积降至23年来最低。沉着应对突如其来的新冠疫情，坚决果断打赢道孚聚集性疫情防控保卫战，精准高效抓好疫情常态化防控。全面落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加坚固。五年的实践，让我们深刻体会到，习近平法治思想是依法治州的根本遵循，必须高举法治旗帜，牢固树立总体国家安全观，把维护祖国统一、加强民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，确保国家安全、社会稳定、人民幸福。
五年来，我们推进绿色发展，综合实力得到历史性提升。坚持完整准确全面贯彻新发展理念，保持生态优先、绿色发展战略定力，经济发展高质高效。经济总量稳步提高。预计，2021年地区生产总值达到449.8亿元，年均增长7.2%;工业增加值达到94.5亿元，年均增长12.5%;全社会固定资产投资达到464亿元，年均增长1.2%;社会消费品零售总额达到125.7亿元，年均增长7.5%;地方一般公共预算收入达到46.1亿元，年均增长7.4%;城镇居民人均可支配收入达到39445元，年均增长7.8%;农村居民人均可支配收入达到15365元，年均增长10.4%。18个县(市)经济总量全部超过“十亿”，康定市在全省涉藏地区率先突破“百亿”大关。特色产业培育壮大。全域旅游跨越发展，新增a级景区90个，总量跃居全省第一。建成天府旅游名县2个，新增省级生态旅游示范区、全域旅游示范区、旅游度假区7个。建成州级文化产业园4个。我州荣获国家旅游年度臻选全域旅游目的地。2021年接待游客3500万人次、旅游综合收入385亿元，分别是2016年的2.6倍、2.9倍。清洁能源规模化发展，全球首个超高海拔光伏实证基地开工建设，10座电站投产发电，新增清洁能源装机550万千瓦，总装机达到1390万千瓦、居全省第二。电力外送能力达到990万千瓦，省网统调电量1870亿千瓦时。“飞地”园区引进项目65个，甘眉工业园区成为全省首批“5 1”重点特色产业园区，累计税收2.8亿元。8个州内集中加工区实现产值20.7亿元。现代农业提速增效，高标准农田达到35.1万亩，建成冬春蔬菜保供基地和生猪规模化养殖场31个，粮食产量14年连增。建成“三个百公里”绿色生态产业带、“两个百万亩”现代农林产业基地308万亩。建成现代农林产业园区27个，引进培育龙头企业61家，建成省级农民合作示范社60个、州级示范社147个。登记认证“三品一标”产品228个。国家级牦牛产业集群启动建设，制定产业集群发展实施方案。中藏药材加工能力300吨，中藏药业总产值达到63亿元。州县乡村四级电商物流配送体系基本建成，各族群众实现“全国卖、全国买”。发展活力竞相迸发。重点领域和关键环节改革创新卓有成效，乡村“两项改革”全面完成，“后半篇”文章扎实推进。房屋和市政工程建设项目审批全程网办，审批时限从220个工作日缩短至70个工作日。商事制度改革成效明显，企业开办时间从15个工作日缩短至1个工作日。整合组建国有企业7家，盈利3.9亿元。交易城乡建设用地增减挂钩指标1.8万亩，收益39.1亿元。“互联网 精准扶贫代理记账”甘孜经验在全省推广。民营市场主体达到7.5万户，是2016年的1.9倍。国家科技型中小企业增至28家、国家级高新技术企业达到4家。落地招商引资项目236个，到位资金865.8亿元。五年的实践，让我们深刻体会到，发展是解决一切问题的基础和关键，必须立足川西北生态示范区功能定位，走出一条符合甘孜实际的高质量发展之路。
五年来，我们推进生态保护，生态环境发生历史性变化。坚持共抓大保护、不搞大开发，统筹抓好山水林田湖草沙冰系统治理，长江黄河上游生态屏障更加牢固。生态建设取得重大成效。完成人工造林、森林抚育、退化草地治理等744万亩，完成理塘海子山湿地、石渠长沙贡玛“中国最美高原湿地”等生态修复10.8万亩，开展草原鼠害防治1673万亩。成功创建国际重要湿地、省级湿地和国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、省级生态县7个，建成国家和省级风景名胜区、森林公园、湿地公园13个，森林覆盖率达到35%、草原植被盖度达到85%。生态保护取得重大成就。划定生态保护红线6.97万平方公里、占全省的47%，建成自然保护地83个、5.5万平方公里，居全省第一。发布“三线一单”生态环境分区管控成果，编制州县国土空间规划和“康泸新”一体化规划。河湖长制、林草长制全面落实。长江流域“十年禁渔”深入推进。污染防治“八大战役”成效显著。新(改)建公厕1399座、农村户厕16.2万户，建成城乡污水垃圾处理设施项目109个，全域无垃圾试点全面完成。生态法治取得重大成果。实施《甘孜州生态环境保护条例》、森林资源管护“四个最严”制度和16条措施。“绿色亮剑”专项行动战果明显，生态文明思想深入人心。组建资源管理委员会，依法规范自然资源开发秩序。强力整改生态环保“央督”“省督”及“回头看”等反馈问题890个、自查问题620个，重点生态环境指标全部达标。五年的实践，让我们深刻体会到，绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山，必须坚持生态保护第一，守护好生灵草木、万水千山。