同时，我们也清醒认识到，推动凉山高质量发展还面临不少困难和问题：区域发展不平衡不充分、县域经济不强，经济体量不大、人均地区生产总值较低，产业结构不优、资源就地转化利用效率不高等问题依然突出;受各种因素影响部分经济指标没有达到预期，经济回升向好的基础还不稳固;巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴任务艰巨;创新能力不强，要素保障政策突破困难，营商环境还需进一步优化;道路交通等基础设施制约还未得到根本转变;就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众的期待还有不小差距;“8·21”山洪灾害暴露出我州防灾减灾工作还存在许多突出问题，高效统筹发展和安全任重道远;毒品、艾滋病、陈规陋习等特殊社会问题治理仍需久久为功;一些干部的担当作为意识和改革创新精神不足，不想干、不敢干、不会干等现象仍然不同程度存在。对此，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力加以解决。
2024年政府工作的总体要求和主要目标
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会精神，认真落实省两会安排部署，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，全面深化改革开放、加强科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以安宁河流域高质量发展为重要牵引，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”，全力推动“三大强州战略”取得突破性进展、“两区三地一粮仓”建设迈出实质性步伐、全州经济发展质效实现整体性提升，奋力谱写新时代新征程凉山现代化建设新篇章。
今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“保8争9”，规上工业增加值增长11%以上，全社会固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，主要经济指标增速始终保持全省前列。地方一般公共预算收入、居民收入增速高于经济增长水平，粮食产量255万吨以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，完成省下达居民消费价格涨幅控制目标、碳排放和环境保护目标任务。
2024年重点工作安排建议
一、坚持在全面推进“三大强州战略”上精准发力，加快建设更具凉山特色优势的现代化产业体系
深入实施新一轮找资源、找矿突破战略行动。安排1亿元专项资金，集中开展地下“找”矿产、地面“找”耕地、地上“找”风光等资源普查调查，持续彻底摸清资源家底。围绕“工业强州战略”找资源，全面摸清钒钛磁铁矿、稀土、有色金属、地能等矿产资源家底，力争实现10大重点勘查区找矿突破、已设矿权深部外围找矿和探矿权转采投产取得明显成效;摸清水、风、光等清洁能源资源理论和技术可开发总量，加快“水电扩容、风场加密、风光同场”研究，推动资源能源增储上产。围绕“农业强州战略”找资源，全面摸清现状耕地和园地、林地、草地、农村建设用地等耕地后备资源，加快将废弃土地资源变“废”为“宝”，开拓增量空间;摸清农作物、畜禽和水产的种类、分布、性状等情况，深入研究其价值和效益，积极培育特色产业;摸清林地、动植物、碳汇量等资源，加快推动资源开发利用、价值提升，扎实做好碳汇储备中心、储备基地等前期研究。围绕“文旅强州战略”找资源，全面摸清优质旅游和历史文化、民族文化、红色文化、非遗文化、“三线”文化等资源潜力，强化旅游资源高水平规划及高质量开发利用，加快打造“夏季清凉·凉山真凉”“冬季暖阳·凉山不凉”全域全时旅游品牌。
全面推进工业强州战略。坚持把产业链建在资源带上、把增值收益尽可能留在当地，创新合作模式和利益联结机制，加强与行业龙头企业合作，进一步做实擦亮攀西国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地两块“金字招牌”，力争工业总产值达1380亿元。科学统筹水风光氢等多能互补发展，依托“三江”水电基地加快推进卡拉、孟底沟、大弯腰树水电站，以及西昌牦牛山风电、盐源扎拉山光伏等项目建设，新增清洁能源装机400万千瓦，力争清洁能源产业总产值达575亿元。加快推进矿业权出让，力争实现价款收益6亿元以上。支持西昌钢钒、中稀凉山等行业标杆企业组建产业创新联盟，力争攀钢西昌钒钛资源低碳综合利用示范项目、中源钛业4万吨钛合金新材料、中稀牦牛坪采选工程等项目开工建设，力争钒钛稀土产业总产值达480亿元。大力推动传统产业绿色化智能化转型升级、战略新兴产业延链补链强链，更好促进创新链、产业链深度融合对接，确保雷波西谷溪磷矿一期、丰景苦荞食品加工等项目竣工投产，凉山铜业阴极铜精炼、远景能源零碳智能装备制造、西昌华润三九制药厂等项目加快建设，力争先进材料、有色金属、农产品加工、装备制造、生物医药产业总产值达500亿元以上。实施“链主”企业培育行动、中小微企业“育苗壮干”计划，力争培育规上工业企业36户、省级“专精特新”企业2户以上。建立园区“僵尸企业”市场化退出制度，力争凉山高新、德昌特色、冕宁稀土3个园区成功认定省级化工园区，会东特色循环经济园区创建省级开发区，加快泸县——雷波飞地园区建设。全面落实推动建筑业高质量转型发展的实施意见和支持建筑企业发展十二条措施，力争建筑业总产值增长15%以上。
全面推进农业强州战略。力争农业增加值增长4.3%以上。实施“天府良田”保护行动，加快耕地“小并大”“坡改梯”和宜机化改造，新(改)建高标准农田46.7万亩，垦造水田1万亩，恢复耕地3万亩，整治撂荒地11万亩，播种粮食801万亩，引进选育试验示范农牧业新品种15个，推广“粮经复合”套作轮作30万亩，新建1万亩以上“森林粮库”示范基地2个，扎实推动“天府第二粮仓”建设取得实质性进展。新(改扩)建标准化规模养殖场15个，提升万亩级特色水果、错季蔬菜、花椒等经济作物基地25个。加快推进黄琅水稻油菜现代产业基地、布拖黑绵羊良种繁育科技园、金阳青花椒园区等重点项目建设，支持宁南粮桑种养循环园区争创国家级现代农业产业园，创建省州级现代农(林)产业园区20个以上。新建农产品初加工设施40座，新改扩建农产品产地仓储保鲜烘干设施100个。加快构建县乡村三级农业社会化服务体系，大力推广工厂化育苗、病虫害统防统治等社会化服务模式。实施现代农业装备提升工程，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达50%。培育县级以上农业产业化重点龙头企业20家，创建省、州级家庭示范农场40个。建立健全“大凉山”特色农产品区域公用品牌管理规范和考评办法，持续做优盐源苹果、雷波脐橙、德昌枇杷、会理石榴等区域名优品牌，创建“两品一标”5个。大力推动农文旅融合发展，创建省级康养基地2个、森林人家2个。