政府工作报告
2023年1月2日 在正蓝旗第十六届人民代表大会第二次会议上
正蓝旗人民政府旗长 刘晓敏
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届旗政府开局之年，也是实施“十四五”规划、推动旗第十五次党代会精神落地落实的关键一年。在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，全旗上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力推动“两链两区”“五项特色产业”见行见效，全面做好战疫情、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济社会平稳健康发展。
全年预计地区生产总值完成68.9亿元，增长3.2%;固定资产投资完成38.6亿元，增长35.6%;一般公共预算收入完成3.2亿元，增长26.6%;社会消费品零售总额达到13.3亿元，增长2.4%，城乡常住居民人均可支配收入达到44800元和25010元，分别增长5%和7%。较好地完成了旗十六届人大一次会议确定的目标任务。
一年来，我们创优发展环境，经济发展活力持续释放
以招商引资促进高质量发展。编制了《2022年招商引资工作方案》和重点对接洽谈项目清单，建立“一企一专班”包联机制。采取“走出去、请进来”方式，举办全旗性招商活动4场，与60家企业对接洽谈，签约招商引资项目10项，落地3项，开工3项，引进500万元以上国内(区外)项目7项，到位资金34.6亿元。
以项目建设推动高质量发展。10项盟级重点项目全部开复工，推进旗级重点项目21项，开复工率95%，完成投资36.8亿元。深入开展2023年盟级重点项目手续办理“清零攻坚”行动，为来年盟级重点项目全手续开工打牢基础。统筹谋划、储备、申报一般债券、专项债券项目，争取一般债券资金1亿元、涉及项目14项;储备专项债券项目21项，总投资11.5亿元。推动12项亿元以上储备项目开展前期工作，总投资40.5亿元，初步形成了“储备一批、开工一批、建设一批”的梯次推进格局。
以营商环境助力高质量发展。制定了优化营商环境年度方案，持续推进处级领导包联和“一项目一专班”全流程服务。政务服务中心投入使用，审批事项全部实现“一窗受理”“线上办理”，“一网通办”政务服务事项1614项，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程项目全流程审批时限压缩至39个工作日;水气暖审批时限均控制在10日以内。“12345”便民服务热线解决群众“急难愁盼”问题3850件，同比增长258%，办结时间由5天压缩至3.5天，接收率、解决率、满意率分别达到100%、97.6%和99.9%，较2021年分别增长3.4%、2.96%和3.8%。加快清理拖欠中小企业民营企业账款，在财力十分紧张的情况下清偿1.03亿元。强化科技创新驱动，申报盟级项目1项、高新技术企业2家，评价入库科技型企业3家。
以全面起底保障高质量发展。深入开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面大起底专项行动，14个待批补批项目22项手续全部办结;消化批而未供土地40.23公顷，处置闲置土地7.32公顷，分别完成年度任务的105%和107.5%;缴回沉淀资金2011.7万元;整改“半拉子”工程2项，计划2023年4月复工建设;盘活上都产业园2户停产企业闲置资产。扎实开展开发区以案促改，4个方面9项问题全部清零。粮食购销领域腐败问题专项整治16项问题全部整改完成。
一年来，我们狠抓提质增效，产业发展动能持续聚集
推动现代农牧业产业升级。深入实施“浑善达克沙地综合治理产业发展项目”，加快推进自治区级现代肉牛产业园建设。牧业年度牲畜总头数64.6万头只，牲畜出栏29.5万头只，肉牛良改比重、母畜比重和繁成率分别达到96%、64.8%和84.8%。引进草都集团、中农万众益鑫、益牧智联等企业，强化饲草料供给、舍饲育肥、交易销售等产业链关键环节，解决粪污资源化利用率低、智慧化服务体系不完善等问题。确定现代肉牛产业园项目贴息资金500万元用于育肥、加工补贴，引导养殖户转变观念，着力补齐产业链发展短板。持续深化牧企利益联结，培育家庭牧场34户、示范合作社4户。肉牛核心群达到62处，盟级以上龙头企业达到9家。稳步推进奶业振兴，伊利田园生态奶牛养殖场项目前期工作顺利推进，成功举办了“奶酪嘉年华”系列活动。完成中小养殖场升级改造、地方特色奶制品加工标准化试点各9处。荷斯坦奶牛存栏4150头，同比增长7.3%;年产生鲜乳1.5万吨，同比增长13.1%。强化乳制品安全监管和产品研发，建成乳制品检验检测中心，检测原奶及成品1500批次。种植业结构进一步优化，粮经饲比重达到58:12:30，建设高标准农田1万亩，农作物播种面积38.08万亩。顺利开展全国第三次土壤普查，完成盐碱地普查工作。
促进工业经济平稳运行。全年预计完成工业固投35.2亿元，增长47%;13户规上企业实现产值61.5亿元，增长30.3%，其中：上都电厂预计完成发电168亿千瓦时，增长5.3%，实现产值59亿元;7户新能源企业预计发电10.1亿千瓦时，增长1.4%，实现产值2.02亿元。借助自治区实施“新能源倍增工程”的有利机遇，推动新能源产业加快发展，上都百万千瓦级风电基地项目、唐合20万千瓦风电项目实现首批风机并网发电，建成明阳、中广核一二期各1万千瓦分散式风电项目，坤宇1万千瓦分散式风电项目主体完工，新能源装机总规模达189万千瓦。引进运达中再风光设备循环利用基地项目，着力打造锡盟南部风机总装、运维和回收利用基地。持续加大稳企助企力度，扶持引导顺鑫鑫源、西贝汇通牧业、长虹乳制品、草原天牧、上都牛肉等乳肉加工企业规范发展，民族特色产业园实现集中供热，积极协调上都发电厂电煤保供。推动上都产业园建设发展，完成锡林郭勒承接产业开发区整合和机构人员配备工作，对37户入园企业开展走访调研，协助富洋石膏探索解决脱硫石膏原材料不达标问题。投入4300万元，加快建设园区南北大道、东西大道、经三路、纬二路，启动供水管网工程，智慧园区建设进入调试阶段，园区基础设施不断完善。