(五)着力推动生态环境质量持续好转,绿色本底不断厚植。认真落实碳达峰碳中和战略,建成全国首个生态产品价值与碳汇评估平台,63家发电企业纳入全国碳排放权交易市场。秦岭“五乱”治理成效明显,438座小水电站整治全面完成,核心保护区、重点保护区169个矿业权全部退出,秦岭国家公园纳入国家公园总体规划,大熊猫国家公园陕西片区设立,秦岭长效保护制度体系基本形成。制定实施《陕西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》,黄河干流105个排污口完成整治、国控断面水质保持优良。汉丹江出境断面水质保持ⅱ类,确保了“一泓清水永续北上”。铁腕治霾取得重大成果,重污染天数由14.7天减少至4.9天,pm2.5浓度从49微克/立方米降至39微克/立方米,突发环境事件连续9年下降。城市生活垃圾分类覆盖率达到83%以上,土壤环境质量总体稳定,5座城市创建为国家园林城市,宝鸡荣获联合国人居奖。
(六)着力加强民生保障和社会建设,人民生活更加美好。以推动就业创业带动群众增收,城乡居民收入大幅提升,收入差距不断缩小。统筹发展各级各类教育,普惠性幼儿园占比超过92%,提前通过国家义务教育发展基本均衡县(区)评估验收,8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单,8所高职院校入选国家“双高计划”,高等教育每10万人口在校生人数居全国第3位。加快建设健康陕西,国家医学中心建设积极推进,国家儿童(西北)区域医疗中心落地建设,建成养老机构及服务设施1.7万个,人均预期寿命从74.68岁提高到78.1岁。全面兜牢保障底线,基本养老、失业、工伤保险覆盖人数分别增长16%、34.6%、41.8%,城乡低保标准分别提高36%、60%,城乡居民基本医保覆盖面达到95%,退役军人服务保障体系全面建立。棚户区改造32万套,城镇老旧小区改造惠及110万户,172万农村人口住房安全问题得到有效解决。安全生产三年行动取得显著成果,事故起数、死亡人数较2017年下降74.8%、58.23%,平安陕西建设迈上更高水平。
各位代表,2022年是本届政府收官之年。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,以及疫情多轮冲击,我们坚持稳中求进工作总基调,认真落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求,各项工作难中求成,经济运行实现逐季回稳、稳中有进,预计全年生产总值增长4.5%左右,固定资产投资增长8.1%,规模以上工业增加值增长7.1%,一般公共预算收入增长19.3%,实现了经济社会平稳健康发展。
(一)综合施策推动经济质效提升。加快推进重点产业链优化升级,陕汽重卡扩能、隆基单晶电池等项目建成投产,比亚迪零部件扩产等项目落地,新能源汽车产量同比增长272.7%,高技术制造业、装备制造业增加值同比增长7%和12%左右。煤化工和新能源产业加快发展,陕煤榆化180万吨乙二醇等项目建成投产,陕北至湖北、神府至河北南网、渭南三大新能源基地项目开工建设,新能源装机量新增270万千瓦。坚决完成能源保供任务,全年外送煤炭近5亿吨、电量600亿千瓦时。实施促消费增长三年行动,预计限上消费品零售总额增长4%,网络销售增长12.5%,咸阳入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。发行专项债954亿元,省级重点项目提前一个月完成年度计划投资任务,西安外环南段等4条高速公路、西安杨凌城际特快建成通车,西延、西十、西康高铁建设顺利,引汉济渭秦岭输水隧洞全线贯通。坚持以科技成果转化“三项改革”放大秦创原效能,全省75所高校院所实施改革试点,3.8万项科技成果单列管理,3449项成果实施转化,改革经验受到国务院表扬。大力实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四大工程,科技型中小企业增长超过40%,新增国家级专精特新“小巨人”企业52家,总数达到162家。国家超算西安中心一期建成投用,2个全国重点实验室、西安综合性科学中心和科技创新中心获批建设。稳经济一揽子政策措施落地实施,全年新增退税减税降费1050亿元,普惠小微贷款余额增长27.4%,实有市场主体数量增长8.7%,每千人拥有市场主体134户、居全国第8位。
(二)改革开放蓄积发展动能。实施新一轮优化营商环境三年行动计划,“证照分离”改革实现全覆盖,数字政府加快建设,“一件事一次办”集成改革扎实开展,企业开办时间压缩至1.5个工作日,395项政务服务事项实现全省通办。陕西西安区域性国资国企综合改革试验深入实施,铜川获批国家级普惠金融改革试验区。持续深化农村改革,村集体经济空壳村全部“清零”,收益5万元以下的薄弱村占比下降至30%。中欧班列长安号打通跨里海、黑海贸易通道,全年开行4639列,增长20.8%。全国首个陆路启运港退税试点落地,全国唯一农业综合保税区封关运行,宝鸡获批国家跨境电商综合试验区。成功举办丝博会、农高会、省政府国际高级经济顾问会议,预计实际利用内、外资分别增长37.6%和17%,出口总额突破3000亿元,增长17%以上。
(三)多措并举提高民生保障和社会事业发展水平。及时果断处置聚集性疫情,因时因势优化疫情防控措施,统筹做好生活物资保供和物流保通保畅,不断提高科学精准防控水平。坚持实施就业优先政策,城镇新增就业42.9万人,高校毕业生初次就业率81.9%,农民工就业保持稳定,困难人员就业3.52万人,向142万名低保对象、特困人员增发一次性生活补贴2亿元,城乡居民收入实现平稳增长。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,精准帮扶监测对象6.84万户、20.93万人,深入开展“乐业安居”专项行动,全省脱贫人口人均纯收入增长14.2%,4个县入选全国乡村振兴示范县。统筹城乡区域发展迈出新步伐,设立50亿元县域经济高质量发展专项资金,县域主导产业和产业园区实现提级扩能。教育经费投入和义务教育学位供给持续加大,义务段学科类校外培训机构压减超过96%,高考综合改革全面启动。综合医改持续深化,51家县级医院入选国家“千县工程”,“一老一小”政策和配套措施全面落实,社区老年人日间照料中心覆盖90%以上城市社区。成功精彩举办省十七运会,“后全运”效应持续释放。