2021年11月18日
在中宁县第十八届人民代表大会第一次会议上
代县长 周永根
各位代表：
现在，我代表中宁县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
工作回顾
即将过去的五年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年，也是中宁发展进程中不同寻常的五年。面对经济下行压力和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区重大使命，凝心聚力打好“三大攻坚战”、守好“三条生命线”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持之以恒推动经济社会高质量发展，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，较好完成了县十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开创了中宁经济社会发展新局面。
五年来，我们始终坚持发展为要，综合实力稳步提升。坚定不移贯彻新发展理念，不遗余力抓招商，千方百计优环境。今飞年产500万件汽车轮毂、隆基硅1000mw单晶硅棒等110余个重大项目落地投产，累计完成固定资产投资493亿元，招商引资实际到位资金422亿元。减免各类税费14.3亿元，确保企业轻装上阵、稳健运行。地区生产总值年均增长4.8%，规模以上工业增加值年均增长4.1%，社会消费品零售总额年均增长5.9%，城乡居民人均可支配收入分别达到32530元和15343元，年均增长7%和8.2%，经济社会发展后劲持续有力。
五年来，我们始终坚持转型升级，产业结构更趋优化。坚定不移抓产业、调结构，加快新旧动能转换，发展质量明显提升。工业实力不断增强。新上、续建、技改重点工业项目85个，新能源装机容量达到2774兆瓦，锰基新材料产业产值突破100亿元。全县规模以上企业从49家增至65家，“专精特新”企业增至53家，天元锰业、锦宁巨科等4家企业入围自治区工业龙头企业行列，宁创科技获评国家级绿色工厂，工业园区跻身自治区高新技术产业开发区。枸杞产业持续壮大。深入推进枸杞全产业链发展，种植面积17万亩，全国绿色食品原料标准化生产基地达10.4万亩，建成标准化种植基地237个。成立枸杞创新研究院和院士工作站，新增精深加工产品25种，深加工转化率达30%，建立国家级枸杞质量检测中心2个，枸杞质量追溯系统广泛应用。连续承办四届枸杞产业博览会，“中宁枸杞”区域公用品牌价值达190.32亿元，综合产值达102.6亿元，入列中欧地理标志产品互认名单。现代农业稳步发展。建成高标准农田38.58万亩，富硒种植基地面积达9万亩，粮食产量连续6年超过2.9亿公斤，绿色有机等认证品类超过60个，肉牛、生猪、肉羊饲养量分别达到12万头、24万头、62万只，奶牛存栏量3.9万头。现代服务业提档升级。商贸流通体系日臻完善，“十三五”期间电子商务交易额从2.6亿元增至88.91亿元，增长33.2倍，成功创建国家级电子商务进农村综合示范县，荣列全国农产品电商“百强县”。全域旅游示范县创建取得阶段性成果，建成黄羊古落等一批旅游景区，打造天湖、华宝等3个3a级景区，舟塔乡上桥村，石空镇倪丁村、太平村，余丁乡黄羊村先后入列“全区特色旅游村”和“全国乡村旅游重点村”。
五年来，我们始终坚持精准施策，“三大攻坚战”成果丰硕。聚焦短板弱项，坚持统筹推进，奋力攻坚克难。脱贫攻坚圆满收官。对标“一收入两不愁三保障”，扎实开展“四查四补”，在全区率先推行“防贫保”，累计投入各类资金13亿元，实施扶贫项目458个，建成就业扶贫示范基地13个、扶贫车间11个，实现劳务收入17.8亿元，全县41个贫困村全部出列，5210户21547名建档立卡户稳定脱贫。污染防治成效显著。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，拆除燃煤小锅炉308台，取缔涉气“小散乱污”企业27家，秸秆综合利用率达到85%，空气优良天数比例达到80%以上。全面落实河湖长制，19条重点河湖沟道水质全部达标，城乡污水处理率分别达到100%、34.58%，天湖荣膺“国家湿地公园”称号。工业固废处置和综合利用率达到91.1%，中宁工业园区被认定为国家级资源综合利用基地。农残膜回收利用率、畜禽粪污综合利用率分别达到87%、92%，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到100%、92.1%，成功创建全区农村生活垃圾分类和资源化利用二级示范县。重大风险防范有效。科学编制财政支出计划，严格控制政府债务增量，有序化解债务存量，清欠中小微企业账款10.34亿元，系统内债务规模稳定可控。严厉打击非法集资、融资行为，立案判决38起，惩处犯罪分子292人，为群众挽回损失10.3亿元。
五年来，我们始终坚持守正创新，发展活力不断增强。全区基层整合审批服务执法力量改革现场会在中宁召开，1435项行政审批、155项下沉事项和48项便民服务事项分别进驻县、乡、村三级政务服务机构，乡镇行政执法效能全面提升。“放管服”改革持续深化，“跨省通办”全域启动，不动产登记等108个重点高频事项实现“最多跑一次”，网上办件量、电子证照入库量位列全区前茅。国企改革不断深化，组建枸杞集团、众汇嘉润等4家国有企业，县域实体经济逐步壮大。“四权”改革全力推进，土地四至、山林面积、用水指标、排污权责摸底调查全面完成，确权颁证有序推进。“双随机、一公开”监管、供电体制、农业农村等一大批改革事项顺利完成，市场活力竞相释放。鼓励引导企业开展科研攻关、技术创新，认定国家级高新技术企业7家、自治区级科技型中小企业75家，累计申报科技项目602个，县本级财政r&d经费投入年均增长35.8%，建立科技型中小企业风险补偿基金2000万元，实施国家、自治区各类科技项目193项，高质量发展的内生动力明显增强。