政府工作报告
2021年11月20日在县第十九届人民代表大会
第一次会议上
碌曲县人民政府代理县长 吴 煜
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是碌曲发展历程中充满挑战、极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展任务、突如其来的新冠肺炎疫情冲击，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕县委重点工作安排，开拓创新，真抓实干，圆满完成了县十八届人大确定的各项目标任务。
五年追赶超越，综合实力显著增强。“十三五”末，全县实现地区生产总值14.38亿元，年均增长6.3%;累计完成固定资产投资62.54亿元，是“十二五”的1.4倍;累计实现公共财政预算收入1.77亿元;社会消费品零售总额28076万元;城镇居民人均可支配收入28425元，年均增长6.6%;农村居民人均可支配收入10788元，年均增长9.1%。三大产业结构比例从五年前的31:11:58调整为34:6:60;万元gdp能耗、居民消费价格指数控制在省州下达指标以内。
五年决战决胜，脱贫攻坚圆满收官。我们把脱贫攻坚作为最大政治任务和“一号工程”，五年累计投入财政扶贫资金9.2亿元，整合天津市红桥区、白银市等帮扶资金1.4亿元，实施了危房改造、安全饮水、易地搬迁、产业扶贫、道路交通等一大批扶贫项目，教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、就业扶贫、兜底保障等措施全面落实。全县1784户8550名贫困人口全部稳定脱贫，11个贫困村整体退出，2018年实现整县脱贫摘帽，2020年高质量通过国家脱贫攻坚普查，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决。
五年保护治理，生态环境持续优化。我们深入践行“两山”理念，坚守生态保护红线，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，区域环境质量持续改善。扎实开展“环境革命”“五无甘南”创建行动，率先实现“全域无垃圾、全域无化肥、全域无公害”目标。投资1.4亿元实施了洮河流域碌曲段综合治理、水源地保护、中小河流治理、护村护田河堤等项目。投资2.5亿元实施了生态环境修复工程，落实草原奖补1.78亿元。完成退耕还林和荒山造林1.6万亩，天保管护72万亩，禁牧85万亩，新增造林面积5万亩，治理退化草场20万亩。积极推进各级环保督察反馈问题整改，完成126件，整改率达96%。全力推进“大棚房”和农牧村乱占耕地建房等专项整治行动。
五年攻坚克难，基础设施日趋完善。争取中央预算内投资项目244个,总投资29.5亿元;招商引资项目32个，累计到位资金14.49亿元;投资4.67亿元，实施城乡基础设施项目35个，建成赛尔龙至碌曲、甘青界至李恰如沟口、江车至双岔等3条公路，碌卓公路开工建设，改建农村公路98公里、硬化路342公里;县城引水工程投入运营;投资3.6亿元完成了5136户棚户区改造及配套设施建设项目。实施危房改造1407户。投资约9亿元，在全州率先实现生态文明小康村全覆盖，尕秀村入选全国乡村旅游重点村名录。5g网络有序铺开，建成网络基站30座。经济社会发展基础不断夯实，城乡面貌发生巨大变化。
五年保障改善，民生福祉持续增进。全县民生保障支出16.6亿元，年均增长20.6%。安置公益性岗位292名，城镇新增就业1575人。劳务输转11655人次，创劳务收入3亿元。居民收入增长快于经济增长速度，城乡收入差距持续缩小。城乡低保标准年均提高8%和9%。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到96.7%、99.2%、93.1%。率先在全州实现县、乡、村(社区)三级退役军人服务保障体系全覆盖。全面落实残疾人两项补贴政策，建成标准化残疾人托养中心。推进公立医院综合改革，县医院、藏医院、妇幼保健中心均达到二甲等级。全面实现了“一站式”即时结算和异地就医直接结算。投入3000多万元，重点提升公共卫生服务和应急救治能力建设，建成2个核酸检测实验室、3个标准化发热门诊。新建敬老院2个，设立乡镇社会工作服务站7个。基本养老保险、医疗保险参保率多年稳定在99%以上，贫困人口实现全覆盖。第二轮碌曲县志出版发行。完善县乡村三级物流配送体系，建设配送服务点33个。建成乡镇综合文化站7个、乡村文化服务中心24个、文化广场36个、农牧民体育健身中心4个、乡村记忆博物馆5个，广泛开展南木特藏戏、锅庄舞展演等民俗文化活动。
五年转型升级，特色产业蓬勃发展。我们始终突出发展两大首位产业，着力优化产业结构，牧业改革步入快车道。创新开展“百社带千户”行动，累计建成牲畜暖棚269座、养殖小区8个、畜牧生产加工基地5个，发展农牧业专业合作社277家，带动牧户5665户，初步形成了适度规模化、标准化的现代畜牧业发展格局。加快发展文旅产业，纵深推进“一十百千万”工程，实施郎木寺、尕海、则岔、尕秀景区提升工程，创建4a级旅游景区3个，建成观景台8处、旅游厕所25座，扶持农牧家乐172家，旅游特色商铺49家，宾馆饭店179家，旅游基础设施不断完善，旅游环境得到极大改善。成功举办3届中国碌曲锅庄舞展演、2届房车大会，编排大型歌舞剧《碌曲神韵》《盛世锅庄》，“中国锅庄之乡”、魅力碌曲旅游文化品牌效应不断放大，旅游业呈现井喷式发展态势，累计接待游客695万人，实现旅游收入33.5亿元。
五年守正创新，改革开放不断深化。我们深入推进政府职能转变，“七美碌曲”绽放新颜。持续深化“放管服”改革，取消和调整行政审批事项292项。加快“互联网 政务服务”建设，314项政务服务事项实现“最多跑一次”，推行“一窗式服务”，完成县政务服务中心标准化升级改造，累计办结各类政务服务事项6.4万件，办结率达99%。商事制度改革持续深化，“双随机、一公开”监管机制实现全覆盖。公共资源交易平台完成交易项目397个，成交金额达9.26亿元。全国经济和地名普查、政府机构改革、公务用车改革、国有林场改革、国税地税征管体制改革、供销合作社改革全面完成，西仓、双岔、尕海撤乡改镇，不动产统一登记工作、农牧村集体土地房屋确权登记发证工作稳步推进。营商环境持续优化，经济社会发展更具活力。