政府工作报告
—— 2021年11月21日在会宁县
第十八届人民代表大会第一次会议上
会宁县代县长 郝 明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十七届人大一次会议以来的五年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入践行新发展理念，着眼经济社会高质量发展，凝心聚力，攻坚克难，担当作为，实现了“十三五”顺利收官，脱贫攻坚全面胜利，如期全面建成小康社会。
五年来，我们尽锐出战、合力攻坚，脱贫攻坚圆满收官
绝对贫困全面消除。紧盯“两不愁三保障”，统筹整合各类扶贫资金24.45亿元，精准落实“一户一策”帮扶计划，逐村逐户、逐人逐项解决问题、补齐短板。农民人均可支配收入达到8858元，年均增长8.71%。加强薄弱学校和教师队伍建设，义务教育阶段适龄学生无失学辍学。完成农村危房改造34109户，建成易地搬迁安置点19个，2828户贫困群众搬迁入住。贫困人口基本医疗保险参保率达到100%，“三重保障”制度全面落实。贫困户零就业家庭实现动态清零。东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫和省市帮扶单位倾力支持，驻村帮扶工作队和各级帮扶干部拼搏奉献，130个贫困村全部出列，37947户16.99万贫困人口实现脱贫。农村生产生活条件极大改善。引洮一期会宁北部供水工程全面完成，二期骨干工程及城乡供水配套工程有序推进，从根本上解决了会宁人畜饮水问题。实施农村供水巩固提升工程，完成1967个自然村通水，自来水入户96155户。新建和改造农村道路4244公里，实现了“三个百分百”目标。自然村宽带网络和动力电全覆盖。创建省级“清洁村庄”262个，建成户用卫生厕所34623座。乡村两级卫生机构规范达标。“一村一场”健身场地达到248处。富民产业成效明显。按照“脱贫抓产业、产业抓覆盖、覆盖抓达标、达标抓效益”的思路，坚持“守住一头子、多做几样子”，大力发展“1 n”产业助农增收模式，“21211”农业产业突破行动全面实施，产业“达标奖补”模式在全省推广。全膜玉米、黑膜马铃薯年均分别稳定在百万亩以上。畜禽饲养量达到520万个羊单位，增长36.84%。建成塑料大棚43679座。瓜菜种植面积达到20万亩，增长76.1%。成立合作社1840家、家庭农场1015家，建成脱贫产业园和特色产业园294个。农业机械化综合水平由2016年的40.2%提高到55.3%。累计落实到户产业扶持资金8.46亿元，发放扶贫小额信贷14.13亿元。脱贫攻坚“会宁模式”得到各方认可，2019年被评为全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀等次，2020年荣获全省脱贫攻坚先进集体称号。110个集体、246名个人受到国家和省市表彰。《中国扶贫杂志》两次刊文介绍会宁脱贫经验。中投公司创新金融扶贫模式，在全省首创“会宁县防返贫综合险项目”。
五年来，我们调优结构、积蓄动能，经济社会长足发展
综合实力显著增强。国民经济连续五年保持增长态势，2021年与2016年相比，预计全县生产总值增加17亿元，年均增长5%。一般公共预算收入年均增长6.8%。规上企业增加值年均增长5.36%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、9.8%。全县银行业金融机构各项存款余额135.15亿元，年均增速5.64%;各项贷款余额111.62亿元，年均增速8.5%。产业结构转型升级。农业生产保持稳定，农作物种植面积年均超过300万亩，新建高标准农田32万亩。实施农业科技推广项目51个，良种覆盖率达到96%。引进和培育农业产业化龙头企业121家。工业基础不断强化，规模以上工业企业达到26家，工业集中区固定资产投资26亿元，完成科技成果转化12项。全县入选“甘味”农产品区域公用品牌目录2个，企业商标品牌5个。“两品一标”农产品达到56个，“会宁胡麻油”通过国家地理标志产品认定，国家地理证明商标总数达到18件。文旅产业传承发展，会宁剪纸入选国家第一批“传统工艺振兴名录”。牵头成立长征沿线红色旅游城市联盟，成功创建第二批省级全域旅游示范区，累计接待游客1997万人次，实现旅游综合收入121.4亿元。依托国家电子商务进农村综合示范县建设，实现了物流快递村村通，全县网络交易平台累计达到2003家。项目建设提速增效。实施100万元及以上投资项目504个，固定资产投资达到181亿元。会宁至老君坡(宁甘界)高速公路、g247线会宁过境段等重点交通项目全面完成。祖厉河城区段治理、会宁10.2兆瓦光伏扶贫村级电站等项目成效明显。实施省外招商项目25个，总投资额62.88亿元。
五年来，我们扩容提质、建管并重，城市面貌灿然蝶变
空间布局实现大拓展。按照“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”的城市发展战略，突出祖厉河城区段综合治理，城区规划面积由“十二五”末的30平方公里增加到40平方公里，建成区面积由13.8平方公里增加到15.1平方公里，实现了“治理一条河、点亮一座城”的目标。会师大道、长征南路等城市主干道建成通车，会南桥、西津桥等5座桥梁跨河贯通。城区大环境绿化0.92万亩、修复3.5万亩。城区绿地面积由2830亩增加到6546亩、绿地率达到30.9%，人均12.5平方米，增加1.3倍。市政功能得到新提升。补齐基础设施短板，改造老旧小区17个、棚户区8180户。建成科技路等道路24.3公里，维修改造长征中路等道路8.2公里。城区主干道楼宇亮化率达到93%。城市集中供热改造投用，新改建各类管网216.6公里。完成圣地公园、水岸公园等9个公园建设。新建城区卫生公厕60座。建成社区人防标准化工作站5个。管理运行更趋精细化。加强城市交通秩序管理，设置道路隔离栏13.2公里，提升改造公交站88个。依法拆除违法建筑6.2万平方米。规范摊点经营秩序，设置临时摊位213个，清理占道经营9200余处。严格落实建筑工地扬尘管理“六个百分百”措施，空气质量大幅改善。城区污水基本实现“全收集、全处理、全达标”。成功获评第十五批“省级文明县”。