国防动员和后备力量建设不断加强,军民融合深度发展,全民国防教育普及深化,退役军人事务管理水平不断提高。统计、电力、烟草、气象、水文、科协、邮政、通信、保密、档案、对台、民族宗教、外事侨务、机关事务、供销合作、公积金管理、工会、共青团、妇联、残联、老龄、工商联、计生协、红十字会等各项工作都取得了新进步。
各位代表!过去一年,面对艰巨、繁重、复杂的改革发展任务和各种风险挑战,我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取,在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行,全市高质量发展稳步推进,结构优化的“形”和稳固向好的“势”效果显现。成绩的取得来之不易,是市委坚强领导、总揽全局的结果,是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻冷各单位、驻冷部队官兵,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向所有关心、支持和参与冷水江建设发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
思危方能居安。在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全市经济社会发展还面临一些困难挑战。主要是:经济下行压力加大,实体经济发展困难较多,工业经济持续承压;主体财源增收乏力,刚性支出居高不下,财政收支“剪刀差”不断扩大;新兴产业和新动能支撑能力仍然不足,园区经济不强,资金、土地等要素制约日益凸显;教育、医疗、文化等公共资源供给不够充足,交通建设、城市管理、乡村振兴有待加强;安全生产、污染防治、信访维稳压力依然巨大;少数干部思想观念、工作作风、能力素质与新形势要求、群众期盼还有差距等等。对此,我们一定高度重视,直面问题挑战,采取有力措施,尽心竭力加以解决,绝不辜负人民期待。
二、2023年工作重点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面建设社会主义现代化强市的关键之年,做好 2023年工作至关重要。
2023年工作总体思路:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和全国“两会”精神,深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神,按照中央、省委、娄底市委经济工作会议的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,协同推进“1 5”城市建设,大力实施“发展六仗”“九大攻坚行动”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推动经济运行整体好转,实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化新冷水江开好局起好步。
2023年主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;第一产业增长5%;第三产业增长8%;固定资产投资增长9.0%;地方一般公共预算收入增长9.0%;城镇新增就业5500人以上,城镇调查失业率5.5%以内;社会消费品零售总额增长7.5%;居民收入增长与经济增长基本同步;节能减排、减污降碳等约束性指标控制在上级下达的目标以内,高质量发展监测指标不断优化。
要实现上述目标,突出抓好八个方面工作:
(一)以经济建设为中心,稳中求进推动经济高质量发展。坚持把“拼经济”作为第一任务,把发展经济的着力点放在实体经济上,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
大力打造产业集群。坚持工业强市战略不动摇,以先进制造业强市为目标,主动对接中部地区“材料谷”建设,全面落实《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》《娄底市先进材料产业发展促进条例》,突出主辅分离、主辅协作,大力发展以钢铁为代表的支柱产业,以锑、新材料(含耐火材料)为代表的传统产业,以光电子信息、新能源(含动力电池)为代表的新兴产业,聚力产业集聚、产业成链、产业成群,构建“乔灌草”共生共荣的完整产业生态。做强钢铁产业链。推动冷钢全面技改升级,支持冷钢调整“建材、型材、特钢”产品结构,提升市场竞争力。以冷钢、天宝、德宝为龙头,积极引进一批钢铁产业链卫星企业,承接浙江、江苏、云南等地区铸件产业转移。加快推进冷钢煤气发电高效提质改造项目、风电核电石化用高强度紧固件、锐锋精密刀具等项目,谋划建设高端小部件产业园,全力争取泰和复产,全面延长钢铁产业链条,力争钢铁产业产值突破200亿元。做大锑产业链。推动建立产学研联合研究中心,加大锑产品及炼锑工艺研发,提高锑品附加值。全面整合锡矿山区域涉锑企业,积极对接湖南有色产业投资集团,加快建设锑产品贸易协同,谋划推进锡矿山有色金属产业园,配套出台产业、环境、税收政策,打造国际锑产业“航母”企业,力争锑产业产值突破30亿元。做优新材料(含耐火材料)产业链。支持鑫达耐火、华科高新、中孚耐火等企业整合现有资源,加强产学研合作,谋划建设新材料产业园,加快推进奥镁公司耐火材料生产线技术改造、黎辉新材料年产2.6万吨高纯石英砂建设、三a公司年新增2.6万吨电子材料专用二氧化硅系列产品、三尖大理石矿山开采及深加工、南岭民爆年产1亿支电子雷管起爆模块等项目,打造全国高品质耐火材料生产基地。围绕石墨、石英、黏土、煤炭、锑等特色矿种,发挥资源禀赋优势,吃透国省政策,支持煤矿综合机械化开采,大力发展石墨产业、饰面材料产业。支持华新水泥、三a公司、鑫达耐火等企业开展“倍增计划”,力争新材料产业产值突破20亿元。做精光电子信息产业链。把握产业转移机遇,以光电子产业孵化园、高新科技产业园为平台,全力引进光纤通信、手机通讯、电子电路、激光半导体等上下游企业,大力开发电容式触摸屏、液晶显示屏、固态电容、玻璃盖板等产品,加快推进晶成科技电容屏玻璃盖板及模切生产、宾菲利合液晶显示屏生产、光纤通信配套产品生产等项目,着力形成产业集聚洼地,力争今年新引进光电子信息企业10家,实现产值20亿元以上。做细新能源(含动力电池)产业链。加快推进10gwh锂离子动力暨储能电池产业园、华润电力龙虎山100mw风力发电、新华能源100兆瓦/200兆瓦时储能、娄底生态治理冷水江光伏发电项目二期、新能源叉车和专用车生产制造等项目,加快编制“两图两库两报告”,做好新能源产业发展规划,不断延长产业链条。