政府工作报告
——2023年2月24日在区十五届人大三次会议上
解放区人民政府区长 千怀贵
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡的一年。面对新冠疫情的巨大冲击和经济严重下行的不利影响，全区上下团结一致、奋勇拼搏，战疫情、保民生、求发展。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，用解放人敢于担当的勇气、敢于拼搏的斗志、敢于创新的智慧、敢于牺牲的精神，以最小的代价，打赢了这场“三年抗疫阻击战”，取得了经济社会稳中向好的良好局面。我们的全区地区生产总值完成178亿元，同比增长0.4%;固定资产投资同比增长13.8%;社会消费品零售总额完成107.8亿元，同比增长0.2%;规模以上工业增加值同比增长1.2%;一般公共预算收入完成13.3亿元，同比增长5.7%。我们克服重重困难，主要经济指标均实现正增长。在此，让我们用热烈的掌声，对曾经战斗在抗击新冠疫情一线的，默默奉献在保供给、保发展、保民生、保稳定一线的，各行各业做出巨大牺牲、做出突出贡献的广大党员、干部、职工、群众、志愿者表示最衷心的感谢!
一年来，我们始终坚持“稳中求进”工作总基调，集中抓了六个方面的工作：
(一)抓转型、求突破，三产强区战略深入实施。坚持生产性服务业抓突破、生活性服务业抓转型，不断调整产业结构，推动经济高质量发展。文旅文创产业强势推进。按照“一轴一带一廊四区五街多点”的规划布局，集中实施民宿、动漫、文化创意等16个重点文旅项目。成功引进重庆奥雅可是、洛阳天心、郑州新田等一批国内外知名文旅企业和战略投资商，高标准启动百年矿业遗址公园、百年电厂旧厂区域开发规划建设工作。高塔光影秀、猫岔乡野民宿建成运营，成为城市新地标和旅游打卡地。数字经济扬帆起航。成功签约中科北龙超级云计算中心、国家物联网标识平台等一批数字科技企业，物联网、人工智能、云计算、数字场景应用产业发展全面铺开。园区经济成效明显。航天宏图、盛世高科等63家科技创新企业，河南数字产业创新研究院、焦作应急科学研究院、灵境矿山等一批科研机构和重点实验室形成聚集，高端创新人才加快汇集，科研成果加速转化。健全园区管理体制，实行园区企业“亩产评价”和“税收承诺”制度，8个专业园区全年实现利税9000余万元。传统商贸提质增效。打造百货大楼旧商圈“百年老店”品牌，丰富万达广场等新商圈经营业态，启动新安路主题商业街、万达南侧商业街等精品街区建设。引导传统商贸企业开展线上直播，全年电子商务交易额突破亿元大关。积极应对疫情影响，累计开展6期政府消费券发放活动，拉动消费1.6亿元。通过产业引进和培育，我们的发展基础更加坚实。
(二)抓项目、扩投资，发展实力持续增强。坚持“项目为王”不动摇，千方百计谋项目、促投资、稳运行。积极谋划项目。抢抓城市更新重大机遇，将旧城改造与产业植入同步推进，对2.8万亩区域，谋划“六大片区”、82个子项目，总投资439.5亿元。认真包装项目。累计包装地方政府专项债项目21个、中央预算内资金项目8个，争取到位资金6.6亿元。全力引进项目。举办“以企招商云推介”等线上凯发k8国际的线下活动5场，签约项目76个，全年累计外出招商200批次，邀商来访496批次，新引进注册企业442个。注重项目投资。先后组织总投资36.67亿元的32个项目集中开工。23个省定“三个一批”项目，开工率、投产率和达效率实现100%。优化重点项目分包推进机制，14个省市重点项目完成年度投资计划的265.5%，全年完成项目建设投资80.11亿元。通过项目带动，我们的发展动能更加强劲。
(三)抓创新、促改革，市场环境明显改善。全面落实稳经济一揽子政策措施，持续推进改革，不断优化环境。全面落实惠企政策。深入推进“万人助万企”活动，建立完善“1 5”工作体系和“1 13”政策宣传体系，对309家企业点对点服务，将53家企业(项目)纳入省市区“四保”白名单，确保不停工停产。为268家企业办理留抵退税近4亿元。不断激发创新活力。注重科技扶持政策落实，“规上”工业企业研发活动覆盖率达到69%。实现全区29家国家科技型中小企业入库，同比增长61%。平原光电、怀川种业2家企业获评省级“专精特新”企业，全区共有省级研发平台6个，市级工程技术研究中心16家，创新创业人才团队4家。持续优化营商环境。组建优化营商环境服务中心，开展“一件事一次办”改革，全年新设立企业和个体工商户9883家，登记市场主体达到3.47万户，同比增长23.3%。在全市率先成立数字金融服务超市，与市中小企业融资担保集团合作，建立政府性融资担保机制，填补了我区空白。依托智慧金服平台，为877家企业争取贷款125亿元，金融服务实体能力不断增强。通过优化环境，我们的市场主体信心更强、底气更足。
(四)抓建管、优环境，城市品质显著提升。以打造“精致城市、品质生活”为目标，进一步完善城市功能，提升城市品位，加快推进现代化城市建设。发展空间取得突破。抢抓“三区三线”划定机遇，牧野路周边9.25平方公里土地纳入城市发展空间规划，“两高双创”示范区建设拉开序幕，实现了历届政府谋求发展空间的夙愿。城区功能更加完善。实施林园路改扩建和大沙河桥新建工程，完成41个老旧小区改造工程。实现260个小区、761万平方米集中供暖，供暖普及率突破70%。城市管理更加智慧。投入2亿元，完善“综治中心 网格化 大数据”的智慧平台体系，不断加强智慧楼院、智慧消防、智慧养老等典型应用场景建设。其中，智慧楼院项目荣获全国“绽放杯”创新大赛三等奖、河南省改革创新一等奖。城市形象更加靓丽。清理“三种经营”1万余处，拆除违建1.2万平方米;扎实推进垃圾分类处理工作，覆盖率达到85%;完成灵泉陂、嘉禾屯等6个村旱厕改造，农村人居环境持续改善。生态质量更加优良。完成造林绿化400亩，抚育省市区级森林2000亩，全区优良天数达到217天。通过把城市建好、管好，美丽解放的成色更足、底色更亮。