政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在湛江市第十五届
人民代表大会第三次会议上
湛江市市长 曾进泽
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是本届政府开局之年，也是湛江发展攻坚克难的一年。在省委、省政府和市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力落实“双统筹”和“六稳”“六保”等工作要求，推动各项事业发展取得了新成效。全市完成地区生产总值3712.56亿元，增长1.2%，总量和增速均排名全省第九;规上工业增加值1006.74亿元，首次突破千亿元大关;社会消费品零售总额1826.63亿元，增长2.4%，增速全省第四;地方一般公共预算收入146.89亿元;货物进出口总额624.8亿元，增长14.7%，增速全省第一;实际利用外资40.82亿元，增长37.5%，增速全省第六。
这一年，面对多重困难、多层压力和多方挑战，我们一心一意谋发展，撸起袖子加油干，有效应对超预期因素冲击，办成一批事关湛江长远发展、事关百姓福祉的大事、好事、实事。最难忘的是，我们全力以赴、高效稳妥处置多轮本土疫情，因时因势优化防控措施，加强生活和医疗物资、药品生产供应保障，提升医疗救治能力，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。最鼓舞的是，我们抢抓机遇稳经济，我国重化工领域首个外商独资项目、德国企业在华投资规模最大的单体项目——投资100亿欧元的巴斯夫(广东)一体化基地项目做出最终投资决策并全面开工建设，充分体现了外商看好湛江、投资湛江的坚定决心;廉江核电一期项目获得国务院核准，湛江在国家经济版图的地位愈发重要。最欣慰的是，我们凝心聚力保安全，圆满完成党的二十大等重大活动维稳安保任务，成功防御8次台风、14轮强降雨，安全生产事故和刑事案件数量明显下降，有力维护了社会大局和谐稳定。
(一)疫情防控有力有效。面对多轮本土疫情，牢牢把握“白金6小时”“黄金24小时”关键期，坚持“露头就打、以快制快”，坚决果断处置疫情。全面推进外防输入、流调溯源、核酸筛查、转运隔离、医疗救治五大攻坚行动，疫情防控能力大幅提升。特别是坚持关口前移，完成国际船员换班2017人次，侦破涉走私、偷渡案件144宗，七批共370名党员干部进驻海口加强琼州海峡联防联控，得到孙春兰副总理充分肯定。面对疫情防控进入新阶段，迅速将防控工作重心转向“保健康、防重症”，大力开展医疗救治资源扩容提质，拓展社区诊疗点3110个，规范化发热门诊和诊室增至212家，设置二级以上医院床位2.8万张、定点医院床位1000张、亚定点医院床位5100张、重症床位1293张，全力做到应收尽收、应治尽治。加强农村地区疫情防控，突出脆弱群体防护，免费发放健康爱心包约27万份，提前完成老年群体新冠疫苗接种“三个90%”“两个95%”目标。一年来，全市人民众志成城、群防群控，广大党员干部、医务人员、基层工作者、志愿者闻令而动、无惧危险、冲锋在前，谱写了一曲同心抗疫的最美赞歌，得到了省委、省政府的充分肯定。
(二)经济运行稳中有进。成立重大项目并联审批和稳投资工作专班，建立“一周一调度、半月一研判、一月一分析”经济调度机制，争取政府新增债券资金167.79亿元、政策性开发性金融工具投放基金47.61亿元支持项目建设;推进464个重点项目建设，完成投资840.19亿元，其中开工建设82个，数量创历史新高。宝钢湛江钢铁三号高炉系统达产达效，100万吨氢基竖炉项目开工建设;中科炼化一期项目达产达效，二期项目有序推进，成为我市首个年产值超千亿元企业;巴斯夫(广东)一体化基地项目首套装置投产，一、二期项目全面动工;廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目开工建设。湛江大型产业集聚区建设加快，石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群;雷州经开区、廉江高新区、吴川羽绒和鞋业基地、遂溪产业转移工业园、徐闻生态工业集聚区、赤坎都市产业园、霞山工业园、麻章经开区、湛江高新区龙头官渡园区发展加快，东岛(锂电)动力与储能负极材料产业项目、英利发展先进光伏制造基地等一批重大制造业项目落地。组建招商服务公司，设立珠三角地区招商引资服务中心，成立珠三角、长三角驻点招商工作队。实施龙头项目延链招商，成功举办湛江与巴斯夫招商推介会，巴斯夫产业链配套项目签约额约70亿元。加强招商项目全流程跟踪管理，全市引进项目166个，签约额975.99亿元。
(三)基础设施持续升级。湛江吴川机场建成并成功转场投运，机场高速一期先行段建成通车，沈海高速机场北互通立交建成开通。广湛高铁湛江湾海底隧道工程海域段贯通，合湛高铁、湛海高铁前期工作有序推进。湛江大道建成通车，茂湛高速改扩建工程一期完成建设，环城高速南三岛大桥主桥顺利合龙，湛徐高速乌石支线、海川大道改扩建工程、疏港大道扩建工程加快建设，广东滨海旅游公路湛江段纳入国家公路网规划。中科炼化液化烃码头工程建成，宝满港区铁路专用线开工建设，东海岛港区航道工程、湛江港拆装箱一期主体工程等港航项目开工建设。累计建成5g基站9248座，居粤东西北第一。累计建成公共充电桩超1000个，实现乡镇公共充电桩、20户以上自然村光缆全覆盖。环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目加快推进，湛江引调水工程建成通水，实现主城区原水供应由地下水源向地表水源转换的历史性跨越。
(四)改革开放全面深化。《湛江市优化营商环境条例》正式实施，年度优化营商环境行动扎实开展，营商环境评价提至全省第二档。落实各项减税降费政策，新增减税降费75.86亿元。全市实有市场主体39.11万户，增长9.72%。市住房公积金管理中心获评全国住房公积金“跨省通办”示范窗口，“平安夜访”“干部亮灯、群众心安”“千警入格问民情创平安”等为民举措赢得群众点赞。深化“放管服”改革，镇街体制改革持续推进，建成企业开办“一窗通办”平台，实现投资项目在线审批。完成国企改革三年行动任务，组建城发、交投、旅控三大新产业集团，建成国资国企在线监管系统，实现经营性国有资产集中统一监管。8家事业单位完成改制转企。数据要素市场化配置改革在全省率先破题，建立首席数据官制度试点评估体系，全省首个公共数据与社会数据融合创新应用产品“全联进贸通”实现线上交易。在全省率先实现“用电报装物权证明审批”全流程网上办理。湛江综合保税区一期通过预验收;获批设立广东自贸区第一批联动发展区;跨境电商综合试验区加快建设，实现跨境电商进出口全模式覆盖。加强与海南相向而行，开通至海南集装箱航线7条。成立陆海新通道运营湛江有限公司，开通“陆海新通道 中欧接续班列”海铁联运线路29条。“核 副中心”动力机制持续深化，累计引入广州企业投资项目62个、投资额970亿元。创建徐闻菠萝、遂溪香蕉rcep国际采购交易中心，省级rcep企业服务中心揭牌运营，对rcep成员国贸易额增长37.4%。成功举办2022广东国际水产博览会、湛江与黑龙江绥化及俄罗斯谢尔普霍夫市线上交流合作会。