完善陆路交通网络。深入实施路网提升工程，织密雷州半岛高快速公路网，构建“湾区成环、半岛成网”通达快捷大路网。加快建设广湛高铁湛江段，力争动工建设合湛高铁、湛海高铁，推进深湛铁路湛江吴川机场线、湛茂北上通道前期工作。提升高速路网，力争完成茂湛高速改扩建二期工程，推进南湛高速广东段前期工作，加快建设国道325线廉江段改建、沈海高速机场北互通立交连接线等项目。推动市内路网成环，建成环城高速南三岛大桥、疏港大道及海川大道扩建工程，推进南三岛至东海岛海底隧道、调顺岛至海东新区跨海通道前期工作，加快建设湛徐高速乌石支线，开工建设广东滨海旅游公路雷州半岛先行段。改建改造一批国省道项目。
(四)深化改革开放，进一步增强发展内生动力。坚持问题导向，尊重市场规律，谋划新一轮全面深化改革，坚定扩大开放，积极营造公平竞争环境，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
持续优化营商环境。对标国内先进城市，制定实施2023年优化营商环境行动方案。出台年度社会信用体系建设方案，推进信用信息共享应用，加强工程建设招投标领域信用体系建设，推动企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，打造“诚信湛江”品牌。深化“放管服”改革，开展关联许可事项集中办理，推行投资项目“全程代办”，提高线下“一窗通办”、线上“一网通办”水平。实施商事制度改革三年行动，深化“证照分离”改革，推行“一照通行”改革，建设省级标杆政务服务大厅。加快建设“数字政府”，推动省政务云湛江分节点和市电子政务外网优化升级，构建数字政府网络数据安全纵深防护体系。深化暖企服务，采取服务专班、定点联系、联席会议等方式，精准帮扶企业。
深化重点领域改革。实施“国企改革发展提升年”行动，聚焦经营能力、监管效能、队伍素质、党建水平四个领域，着力提升国企竞争力。深化推进战略性重组、专业化整合，组建现代农业集团，健全业绩考核体系，建立国企百名干部储备库，推动国有企业做强做优做大。规范和优化经开区等功能区机构设置和编制管理。深化事业单位改革。完成市直行政事业单位经营性资产实质性划转移交。健全现代预算制度，推进税收征管改革。
提升开放合作水平。深化对接rcep，丰富rcep企业服务中心服务功能，推动建设rcep企业服务中心奋勇产业园线下平台，高标准推进徐闻菠萝、遂溪香蕉等rcep国际采购交易中心建设，推进垦地合作创建省rcep农业开放发展先行区，支持食品加工、智能家电、家居建材等产业与rcep成员国投资合作。深化与海南相向而行，推动广东·海南(徐闻)特别合作区上升为省际合作发展平台，推进琼州海峡客滚运输应急保障基地建设。深度融入“一带一路”和陆海新通道建设，参股陆海新通道运营有限公司，扩大陆海新通道班列覆盖范围，推动“湛江-广州国际港-欧洲”中欧接续班列常态化开行，全面融入新通道物流运营及供应链体系。对接服务“双区”、三大平台，落实与广州深度协作，探索在珠三角地区设立“反向飞地”。推动构建湛茂都市圈，建设粤西集装箱区域枢纽，拓宽与北部湾城市合作，加强与柳州市、绥化市对口合作。推动国际友城工作提质增效。
(五)统筹城乡区域发展，增强发展平衡性协调性。深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，加快提升城市功能品质，全力推进县域发展、乡村振兴。
推进城市扩容提质。对标一流城市，严格落实“三区三线”，强化国土空间规划和用途管控，高质量完成国土空间总体规划编制。加快重点片区开发，推进高铁新城片区6条市政道路、海东新区海洋科技产业园项目、空港经济区航空保障与现代物流体系建设，支持西城片区加快建设陆海新通道创新示范区。深入实施城市更新，建设城市更新综合信息系统，加快旧大天然(二期)、南油(首期)、文保北等旧改项目建设，开工改造城镇老旧小区45个，试点“工改m0”，推进“工改工”，促进城市更新产业化转型，统筹推进中心城区及县域城中村改造试点。推进调顺东二路等9条市政道路建设，实施人民大道、海滨大道、椹川大道和乐山路交通综合改善工程，畅通城市交通微循环。加快建设市区公共停车场，科学规划临时占道停车位，增加公共停车位8307个，努力解决停车难问题。加快补齐市区排水设施短板，提升城市防洪排涝能力。完成金沙湾观海长廊至调顺岛沿线景观品质提升工程，新建改建4个公园绿地，完成8个小游园改造，确保通过国家卫生城市、国家园林城市复审。推动生活垃圾分类管理条例立法，完成400个生活垃圾分类收集亭(点)升级改造。建设城市运行管理服务平台、交通大数据决策支持系统(二期)、智慧环卫等系统，推进新型智慧城市大数据中心建设。加强历史文化保护传承，推进赤坎古商埠历史文化街区、霞山历史文化街区保护更新。
做大做强县域经济。统筹抓好产业兴县、强县富民、县城带动，支持县(市)发挥沿海优势做好海洋开发，大力发展海洋经济;支持各县(市)以“一县一园”为载体，加快打造经济强县。完善产业园区高质量发展综合评价和激励办法，鼓励引入专业运营平台公司加大园区开发力度，利用专项债券、政策性资金推进园区基础设施建设，提升园区服务水平，引入珠三角资金、技术和管理模式，建设一批亿元级项目，扶持一批十亿元级企业，发展1-2个特色优势产业集群。以国家县城新型城镇化建设示范为牵引，编制县城规划建设方案，加强基础设施建设，提升服务供给水平，推动扩权强县赋能，优化县城发展空间。
提升镇村建设水平。支持有条件的镇打造成为县域副中心，形成一批农业强镇、工业大镇、商贸重镇、旅游名镇。深化镇街体制改革，增强综合服务功能，更好发挥联城带村作用。加强镇街风貌管控，打造一批特色化品质化美丽镇圩。扎实推进驻镇帮镇扶村，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把握区域协调发展重大机遇，扎实推动广州湛江对口帮扶工作持续提质增效。加强征地交地保障，开工建设环北部湾广东水资源配置工程湛江分干线项目，推动雷州半岛灌区项目规划建设，加快雷州市东洋灌区等中型灌区节水改造。实施乡村建设行动，优化村庄规划，统筹乡村基础设施和公共服务布局，新建改造“四好”农村路761公里，完成危旧桥梁改造23座，改造提升农村厕所2000间以上，力争60%自然村完成生活污水治理或污水得到有效管控，完成10座镇级垃圾转运站升级改造，加快农村供水“三同五化”升级改造，全面开展168宗小型病险水库除险加固工作，加强农房管控和乡村风貌提升，着力改善乡村人居环境。实施“五美”专项行动，因地制宜打造“四小园”，支持每个县(市、区)打造10条以上美丽宜居示范村、1条以上乡村振兴示范带。