政府工作报告
2024年1月10日在三亚市第八届人民代表大会第五次会议上
三亚市市长 陈希
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去的一年，是提振信心、奋力拼搏的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，熨平疫情影响，推动经济稳健前行，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷!
一年来，我们精准施策、靶向发力，经济发展迈出新步伐。牢牢把握疫后经济恢复发展的关键期，全面稳经济、保增长、促发展。全市地区生产总值971.3亿元，同比增长12%;地方一般公共预算收入147.4亿元，同比增长23.4%;社会消费品零售总额492.9亿元，同比增长14%，经济发展呈现更强韧性、更大潜力、更足活力。
一年来，我们开拓进取、实干笃行，对外开放取得新成果。抢抓自贸港封关运作前的窗口期，推进开放政策红利充分释放。“两个15%”所得税政策效应持续扩大，三张“零关税”清单[1]扩容增效，自用生产设备“零关税”进口值全省第一。新型离岸国际贸易业务收支增长两倍以上。利用外资成效显著，新设外商投资企业236家、同比增长24.8%。全市实际使用外资8.4亿美元，同比增长18.2%。
一年来，我们勇于担当、创新求变，自贸港科创高地建设汇聚新动能。崖州湾实验室入轨工作走在同批次前列，三亚海洋实验室揭牌，三亚数学与物理国际研究中心开工建设。崖州湾科技城汇聚32家科研机构、4家国家级科研平台、25家省部级科研平台。全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.9%，是全省平均水平的两倍以上。圆满举办2023中国种子大会、第二届中非农业合作论坛等一批顶尖农业科技盛会。
一年来，我们加快转型、打造品牌，国际旅游胜地建设展现新气象。游艇登记总量位居全国前列，三亚“千艇之城”向更高能级发展。“名胜世界壹号”境外邮轮开通三亚航线。天涯海角游览区免费开放。三亚入选“中国体育旅游精品项目”目的地。全年接待过夜游客超过2500万人次，实现旅游收入近900亿元，均同比增长一倍左右。
一年来，我们立足特色、补齐短板，城乡品质焕发新魅力。g98环岛高速公路三亚崖州湾科技城段改建工程进入施工收尾阶段，凤凰国际机场三期改扩建项目开工建设，客运东站二期完成主体施工。临春、海罗等片区城市更新正式启动。三亚湾功能全面提升，入选国家级美丽海湾优秀案例。崖州区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单。
一年来，我们加大投入、加强保障，民生工作取得新成效。上海儿童医学中心海南医院项目建设稳步推进，北大口腔医院三亚分院项目开工建设。与名校合作办学项目新增加5个，优质教育资源覆盖面不断扩大。加快健全住房体系，分配安居房1万余套、公租房配租3000余套。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到45877元和22990元，同比分别增长5.7%和8.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)聚焦稳增长、提质效，经济运行稳中向好
项目投资趋稳回升。高位推动扩大有效投资，固定资产投资累计同比增速2023年8月实现由负转正，结束自2022年8月以来，有11个月为负增长的局面，全年固定资产投资完成663.7亿元，同比增长3.7%。中交海南总部基地等74个项目超额完成年度投资计划。分六批集中开工153个建设项目，完成投资85亿元。强化项目谋划，建立项目策划储备库，在库项目1087个，总投资5395亿元。消费市场持续回暖。举办三亚国际游艇展、国际酒类展、国际婚纱时尚周、群星演唱会等特色活动，文旅消费持续升温。分期分批投放旅游、零售餐饮、绿色家电、新能源汽车、离岛免税等政府消费券1.4亿元，带动消费超22亿元。20余家国际高端消费品牌首店落地三亚，“即购即提”、“担保即提”等便捷提货方式进一步提升旅客购物体验，全市离岛免税零售额273.1亿元，同比增长17.1%。招商引资成果丰硕。全力推进投资促进“六大行动”[2]，举办招商活动105场，新设国内驻点招商机构和国际商务服务点10个，新增央企(含子公司)12家、“三类500强”企业[3]45家、持牌金融机构10家。中国通用航空公司落户三亚，英特尔海南公司、紫金国控获批大企业总部。科大讯飞海南自由贸易港科研中心、隆平生物育种双创中心等一批产业招商项目落地开工。
(二)聚焦谋新篇、开新局，自贸港建设纵深推进
扎实开展封关运作工作。7个封关运作设施建设项目、8个非设关地综合执法点工程全部建成。稳妥推进自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策在海关特殊监管区域以外开展试点工作。制度集成创新释放活力。全省首支s基金[4]落地中央商务区;spac[5]上市及并购、境外艺术品保税通关展示、文物临时进境审核等首单业务接续落地;在全国率先开展租赁游艇夜航试点;自贸港首条第五航权[6]定期客运航线在三亚顺利开航;签发全市首张对外劳务合作经营资格核准证书;“游艇产业综合管理服务新模式”、“知识产权五合一综合管理体制改革[7]”等两项创新成果入选我省第十六批制度集成创新案例。外向型经济加快发展。实现二手车、新车出口业务“零”的突破。中国(三亚)跨境电子商务综合试验区线上综合服务平台上线运行。全市实现货物进出口总额242.3亿元，同比增长13.1%。三亚入选新一批国家对外文化贸易基地。琼港经济合作三亚示范区投资促进中心建成运行。服务进出口总额54.8亿元，同比增长50%。
(三)聚焦推改革、强创新，发展活力显著增强