——2023年1月4日在宁德市第五届人民代表大会第二次会议上
宁德市人民政府市长 张永宁
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不寻常、极不平凡。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，在市委领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，以实施“双百”项目、献礼“二十大”活动为总抓手，以“15个专项行动”为具体抓手，扎扎实实抓市场主体、抓项目攻坚、抓运行调度、抓重难点突破，较好完成了市五届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了本届政府的良好开局。这一年，我们承压前行，用“两个稳定”的好势头喜迎党的二十大胜利召开。面对多重超预期因素叠加影响，全市上下坚定信心、积极应对，经济运行稳定保持了良好发展态势、稳定保持了全省领跑势头，预计全市地区生产总值3554.6亿元、增长10.7%，增速全省第1，12项主要经济指标中6项增幅全省第1。宁德历史性跻身中国百强城市，蕉城挺进全国“百强区”、蝉联全省“十优区”并前移1位，福安蝉联全省“十强县”并前移2位，霞浦、周宁新晋全省“十佳县”，东侨首次进入国家级经济技术开发区30强。这一年，我们众志成城，用“一统三保”的新举措顶住了疫情冲击的影响。面对一波又一波疫情来袭，全市上下闻令而动、并肩战“疫”，科学精准打赢了“0409”“0703”“1125”疫情攻坚战，有力保障了交通畅通、企业生产、群众正常生活，得到了省里的肯定。在大战大考中，356万闽东儿女不畏艰辛、守望相助，唱响了“坚持就是胜利、团结就是胜利”的主旋律。这一年，我们初心不改，用“只增不减”的硬投入诠释了发展为民的情怀。面对大规模减退缓税降费、疫情刚性支出增加等压力，全市上下树牢“财力再紧不能紧民生”的理念，全年民生支出297.2亿元、比上年增加28.5亿元，实施补短板项目330个、为民办实事项目37件，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
一年来的主要工作措施和成效是：
(一)坚持综合施策，经济运行更加稳健。实施“走千企访万户促发展”活动和人力资源服务提升专项行动。出台一揽子助企纾困政策，及时办理减退缓税降费85亿元，发放纾困贷款41亿元，解决企业用工需求5.5万人。全市新增各类市场主体8.23万户，入选福建百强企业4家、百强民营企业4家。围绕深化“三比三赛”，创新项目前期“3 n”工作机制，实施筹融资专项行动和主导产业产业链招商专项行动。255个在建省市重点项目完成投资719亿元，重大项目开工341个、竣工217个，“双百”任务超额完成。获批农转用1.23万亩、林地1.55万亩，解决项目融资需求558亿元，签约项目总投资1122亿元。开展“福见商旅·畅享宁德”系列促消费活动，出台文旅消费“10条措施”，全年接待游客4235.4万人次、旅游总收入363.8亿元。成功举办世界地质公园文化旅游节，验收通过首批金牌旅游村34个、新发布主题线路4条。线上平台交易活跃，实现网络零售额248.6亿元，涌现出一批粉丝百万、销量过亿的网红主播。进一步扩大对外贸易，全市进出口增长42.5%，总额达到1292.8亿元、晋位全省第4。
(二)坚持创新转型，产业支撑更加有力。推进主导产业龙头扩张、集群发展，锂电新能源产业完成产值2758亿元，蕉城时代、福鼎时代一期等一批龙头项目建成投产，新增在建、投产配套项目35个。动力电池集群入选国家先进制造业集群，宁德时代入选全球电池联盟董事会、荣获“中国工业大奖”。不锈钢新材料产业完成产值1923亿元，新增在建、投产配套项目18个，不锈钢新材料产业园入选国家新型工业化产业示范基地。新能源汽车产业完成产值285亿元，年产26.19万辆(含kd件)，首款全球车“名爵·木兰”热销20多个国家。铜材料产业完成产值266亿元，东南铜业阴极铜产品取得国内国际期货交易“双牌照”。宁德入选全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市。实施传统产业数字化转型专项行动，完成52家企业智能制造诊断，实施103个省市重点技改项目。船舶修造、电机电器产业携手进军电动船舶市场，福船集团电动船舶研制总装基地落地，一批技术领先的电动船舶下水首航，新能源汽车驱动电机生产取得突破。食品加工、汽摩配件、合成革等产业转型步伐加快。累计建成小微园19个、标准化厂房及配套设施130万平方米，入驻及意向入驻企业260家。推动现代服务业提质增效，实施现代物流创新发展专项行动，漳湾临港物流仓储、宁德国际物流中心一期等项目建成投用，港口货物吞吐量6847万吨。金融业加快发展，金融机构本外币存贷款余额分别达到3676亿元、3414亿元。拓展“两业融合”场景应用，全国首座标准化光储充检智能超充站、全省首座电动重卡换电站建成投用。宁德首次上榜全国百强数字城市。实施优势农业提效专项行动，“8 1”特色产业全产业链总规模达2150亿元。创新开展“我在宁德有亩田”活动，在全省率先实施农资保供补助，粮食总产量48.1万吨。新增农业标准化示范基地45个;新增全国名特优新农产品3个、地理标志证明商标4件、“三品一标”157个;新增省级农业产业化示范联合体18家、“一村一品”专业村24个，福安入选国家级“一县一业”葡萄标准化示范基地。启动实施“国鱼计划”，首次发布大黄鱼地方标准、烹饪团体标准和产业发展蓝皮书，深远海养殖平台“宁德1号”建成下水，霞浦获评“中国生态大黄鱼之乡”。成立全国首个“三茶”研究院，5个县(市、区)获评中国茶业百强县域，福鼎被授予“世界白茶发源地”。成功举办全国“十四五”渔业高质量发展推进会、中国大黄鱼文化节、首届福建蔬菜种业创新大会。实施科技创新扩面升级专项行动，全社会研发投入突破百亿元大关，规上工业研发活动覆盖率达到45.8%、同比提高15.5个百分点。新增国家级高新技术企业74家，新增省级以上“专精特新”企业、科技小巨人、新型研发机构、企业技术中心80家;新增专利授权5953件，申请pct国际专利11063项，获得中国专利优秀奖3项。宁德时代创新实验室一期建成投用，麒麟电池正式发布;海水养殖生物育种全国重点实验室获批建设，三祥新材实验室再获国家认可实验室;广生堂新冠口服创新药完成ⅰ期临床试验。成功举办首届国际不锈钢产业创新发展大会，世界钢铁工业十大优秀不锈钢技术在宁德发布。实施新时代“三都澳人才”强市战略，新引进认定省高层次人才71人、省工科青年专业人才475人、“天湖人才”1183人，认定“能工巧匠”550人。