区十八届人大三次
会议文件(十五)
政府工作报告
—— 2023年12月28日在龙海区第十八届
人民代表大会第三次会议上
区人民政府区长 陈艺章
各位代表：
现在，我代表龙海区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是我区实施“十四五”规划承前启后的重要一年，我们深入贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动和“七比一看”竞赛，较好完成区第十八届人大常委会第十六次会议确定的各项目标任务，全区经济社会运行保持平稳态势。
全年预计完成地区生产总值748亿元，增长4.8%;规模工业总产值577亿元、增长4.9%，规模工业增加值增长4.6%;农林牧渔业总产值118亿元，增长3.3%;固定资产投资160.4亿元，增长8.5%;一般公共预算总收入31.7亿元，增长34%;地方一般公共预算收入22亿元，增长11%;进出口总额39亿元，下降7.7%;社会消费品零售总额200亿元，增长8.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到50990元和29207元，分别增长6%和8.1%。
(一)经济运行稳中有进、持续向好。主导产业不断壮大。成立“4 4”产业培育专班，制定出台《“4 4”产业行动计划》，集中力量抓龙头、铸链条、建集群，推动三次产业协调发展，全年新增“四上”企业117家。落实健康食品产业“倍增计划”，海新、绿新分别入围“福建制造业企业100强”和“福建战略性新兴产业企业100强”，然利、新星等“食品五小龙”企业快速成长，保罗(龙海)大健康产业园、爱逸食品智慧产业园、卡尔顿创意食品产业园顺利推进;成功举办龙海国际休闲食品博览会，现场签约订单38.5亿元。纬龙机械、凯思达电子获得全省创新创业大赛三等奖，海山重工获评“省级企业技术中心”和“2023年科技小巨人企业”称号，毅宏游艇成为省重点上市后备企业，装备制造行业向数字化智能化方向转型。依托“冷、热、风、电”能源优势，高起点规划“零碳”产业园，成为中菲经贸创新发展示范区辐射范围;漳州lng连接线、lng接收站三号罐等工程加快建设，下游企业广大新能源零碳冷能产业园落户我区，新能源产业链不断延伸。建筑业总产值突破200亿元，占全市四分之一，新增资质建筑业企业13家;装配式钢结构绿色建筑产业基地竣工投产，泷澄、禹澄入选“福建企业100强”。文旅商贸回暖复苏。加强文旅康养品牌项目培育，优化布局国道g228线滨海旅游风景道配套设施，加快月港、锦江、镇海卫三个服务区建设;后港历史文化街区项目扎实推进，“后港年华”ip正式发布;成功举办文旅招商推介会、首届非物质文化遗产节、第六届杨梅文化节、隆教畲乡文化节等系列活动，签订文旅康养项目18个、总投资25亿元;鹭凯生态庄园等景区游客数量再创新高，全区前三季度旅游接待总人数突破462万人次，旅游收入达44亿元。商贸市场保持良好态势，促成5家重点外贸企业回归龙海，贡献出口产值超2亿元;商贸物流和电商协同快速发展，普洛斯物流园一期、联动物流园二期基本建成。农业经济稳步发展。实施特色农业发展三年行动，深耕“一村一品”，培育省级农业产业化龙头企业8家，推动晖博数字农业示范园、宏升杏鲍菇种植基地等20个特色现代农业项目加快建设，东园镇入选首批“国家农业产业强镇”。发挥我区独特海洋优势，培育规模临海企业34家，举办海洋经济专场招商推介会，现场签约27个项目、总投资122.7亿元，海洋经济综合实力居全市前列。
(二)项目运作支撑有力、后劲增强。项目建设步伐加快。落实项目挂钩帮扶机制，挂图作战、专班推进，94个区级以上重点项目预计完成投资196亿元，超计划5%;144个产业发展项目完成投资135亿元，嘉生食品、圣锐钢结构等57个项目开工，万洋众创城一期、福能机制砂等52个项目竣工。坚持“产城融合”发展，实施产城融合、园区配套项目70个，“一区三园多基地”产业空间布局逐步优化。招商引资成效凸显。强化“一把手”招商，依托“4 4”园区开展园区招商、联动招商，赴长三角、珠三角等地召开专场招商推介会，签约项目116个、总投资365亿元，国药弘域智谷产业园、糖巢零食总部等一批好项目成功落地。聘请首批“招商大使”，在北京等7个外地商会设立招商联络处，“乡情招商”效应不断显现。要素保障力度加大。坚持“要素跟着项目走”，加快项目谋划、生成、落地节奏，落实项目前期资金超3亿元，向上争取专项债12.29亿元、增发国债1211万元、专项补助资金超10亿元，有效化解项目建设资金困难。持续深化“清三低、破五未”，处置批而未供和闲置土地2181亩，实施低效用地提升项目22个、盘活低效厂房面积74万平方米;编制完成冠山工业园、海澄西小区等工业集中区规划，完成土地报批1286亩、土地供应2975亩，项目用地困难得到有效缓解。
(三)城乡发展品貌兼修、宜居宜业。城市品质持续提升。城镇化进程稳步加快，常住人口城镇化率提升0.4个百分点，跻身“中国高质量发展百强区”。城市更新行动有序开展，实施城市建设品质提升项目80个、完成投资56亿元，友谊路片区启动规划编制，石码历史文化街区改造提升工程加快推进，完成64个老旧小区改造，惠及群众超5100户。城市污水处理设施逐步完善，新建改造各类管网约48公里，城区黑臭水体基本消除。打通一批“大动脉、微循环、断头路”，锦江大道三期、南溪大道基本完工，省道219雩林至翠林段提升改造工程主线贯通，省道208紫云新区连接线、沈海高速扩容等交通项目加快推进，城市交通互联水平进一步提升。强化创城创卫智慧赋能，“数字城管”平台全面覆盖，智慧停车项目、智慧路灯管理系统相继投用，城市精细化、智能化管理水平不断提高。乡村振兴纵深推进。持续开展“十镇百村”行动，全区一镇五村分别被评为省级乡村振兴示范镇、示范村。持续完善农田水利设施建设，新建高标准农田4400亩;省级重点水利项目西溪水闸除险加固工程一期投用、二期合拢，共完成投资3亿元。累计新建改造农村生活污水配套管网416公里、污水处理站101座，农村污水处理能力进一步提升;完成裸房整治3992栋、“两违”处置77万平方米，新建改建农村公路44公里，农村人居环境不断改善。巩固深化乡风文明，引导群众集思广益、参与共治，成立区镇村三级乡贤促进会，筹集乡村发展基金超过9000万元。生态环境明显改观。积极融入漳州“三线一单”生态环境分区管控，深入开展“蓝天、碧水、碧海、净土”四大行动，九龙江河口、南溪浮宫桥国控断面水质均值达到ⅲ类水平，各级饮用水源水质达标率100%;空气优良率达到98.5%;严格落实河(湖)长制、林长制，山水林田湖草沙一体化保护和修复工程基本竣工，除治复萌互花米草2512亩，修复种植红树林672亩;完成造林绿化、森林抚育、封山育林3.9万亩，治理水土流失超1万亩。以中央生态环保督察为契机，立行立改解决一批事关群众利益的生态环保问题，生态环境治理成效显著提升。
(四)民生关切不断改善、实惠增多。社会保障有效落实。牢记“民生是最大的政治”，坚持把有限的财力投入到群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，全年民生支出约31.7亿元，占一般公共预算支出80.9%。36项为民办实事项目基本完成。城乡供水一体化项目已开工8个子项目，浯屿岛供水陆上工程基本完工，东泗供水管网改造部分村庄实现通水。落实稳岗扩岗政策，新增城镇就业3300人，重点群体就业保持稳定。发放各类困难群众救助资金9000万元，低保、特困、困境儿童、残疾人等群体基本生活得到有力保障。社会事业齐头并进。开展“教育质量攻坚年”活动，高考本科上线1386人，两名学子考上清华大学;奖教助学促进会筹集教育发展基金7000万元，发放奖教助学金800万元，全社会尊师重教、关心教育的氛围更加浓厚。扎实推进国家慢性病综合防控示范区、全国基层中医药工作示范区创建工作，成功承办福建省中医药管理培训班;市二院急诊内科综合楼顺利封顶，海澄新卫生院建成投用。落实积极生育支持政策，新增160个普惠性托位;村居养老设施覆盖率达72%，三级养老服务网基本形成，养老服务供给能力得到提升。社会大局安定稳定。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，推行乡镇(街道)应急办规范化试点建设，在全市率先实现镇级应急管理机构全覆盖。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，清理乱占耕地建房及各类违法图斑2775亩，播种粮食面积超9.7万亩、粮食总产量超4.4万吨。有效化解房地产领域风险，“一盘一策”推动悦港康桥实现交房、闽南院子顺利复工，完成保交楼任务3545套。深化平安龙海、法治龙海建设，“治重化积”有效去除信访存量，程溪镇“联片调解工作法”入选全省新时代“枫桥式工作法”;常态化开展扫黑除恶，重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为，群众安全感更加充实。持续推动军人荣誉体系建设，区国防动员办公室挂牌成立，4个镇级武装部获评“三星级基层武装部”，基层武装阵地有效夯实。
(五)政府服务日益规范、效能提升。坚决扛起全面从严治党主体责任，从严从实抓好省委巡视反馈问题整改工作，扎实推进“一线看作风、多维识干部”和干部作风“五不”问题专项整治，干部队伍作风持续优化，政府行政效能不断提升。纵深推进“放管服”改革，“一趟不用跑”事项占比80.8%，审批时限压缩比例达89.9%。落实工程建设项目审批“五项制度”，办理“交地即交证”“拿地即开工”“竣工即投产”项目34个。出台促进民营经济高质量发展一揽子措施，深化“千名干部挂千企”帮扶活动，选派332名科级以上干部挂钩企业366家，兑现惠企资金3270万元;发挥“政银企”合作对接平台作用，帮助企业融资超66亿元;持续举办“企业家活动日”“政企半月谈”等活动，亲清政商环境不断优化。扎实推进法治政府建设，修订完善政府工作规则，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大议案建议30件、政协提案109件，办复率100%。妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防震减灾、红十字会、外事等各项工作都取得新进展。
各位代表，刚刚过去的一年，是我区不平凡的一年。一年来，我们面对经济下行巨大压力，千方百计调结构、稳增长、抢赛道，有效确保经济平稳健康运行。一年来，我们面对财政收支矛盾加剧，克服万难保民生、保运转、保稳定，有效确保各项工作顺利推进。一年来，我们面对各种风险和挑战，主动担当、迎难而上、积极应对，有效确保社会和谐安定稳定。成绩的取得，来之不易。这是区委坚强领导的结果，是区人大、政协有效监督的结果，是全区广大干部群众奋勇拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员以及各民主党派、人民团体、工商联，向无党派人士、离退休老同志，向支持服务龙海发展的驻军官兵、驻龙海单位，向为龙海发展作出积极贡献的企业家、建设者和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济回升向好基础尚不稳固;产业结构不优、企业品牌不响、核心技术不强;城市品质提升仍有差距，乡村振兴产业支撑依然薄弱;生态治理任务艰巨，人居环境有待改善;财政运行压力持续加大，民生短板亟待补齐;营商环境还需优化，政府效能有待提高等等。对此，我们将在今后工作中强化担当、主动作为，认真加以解决。
二、2024年工作计划
2024年是新中国成立75周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动，聚焦产业发展、生态治理、民生保障抓落实，突出重点区域、重点项目、重点工作抓突破，努力在加快“六个龙海”建设、推动高质量发展上展现更大作为，奋力谱写漳州现代化滨海城市的龙海篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模工业总产值增长6.5%，规模工业增加值增长6.2%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长10%，一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入增长7%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。
(一)抓集群、促转型，增创产业升级新优势
致力壮大产业集群。突出推进新型工业化，加强“4 4”产业培育，加速主导产业集群发展，打响龙海制造品牌。建立健康食品“产业联盟”，拓展健康食品新赛道，提升数字化服务，着力培育休闲食品、罐头食品、果蔬食品、预制菜食品、水产品精深加工等产业集群，打造“中国休闲食品名城”升级版。强化装备制造业延链补链，发展壮大“汽车 机械”产业链，鼓励金龙汽车、正新橡胶、海山重工等企业发展上下游配套产业，推进万福智能制造产业园、远荣人工智能产业园加快建设，打造新能源汽车汽配产业基地。更高水平发挥能源产业优势，促进华阳电业、福能风电提质增效，推动冷能利用、电热气智能联供等产业集聚发展，打造闽西南片区重要能源基地。用好用足福建“建筑业之乡”政策，强化“内培外引”，培育一批资质建筑业企业;加快禹澄建筑总部大楼建设，力促泷澄建筑工业基地达产满产，支持装配式建筑产业发展。
着力提升产业园区。完善提升“一区三园多基地”产业空间布局规划，落实企业入园进区优惠政策，进一步引导企业向产业园区集聚，力促新增企业“退城入园”超20家、入驻标准园区200家以上。鼓励区属国企依法参与园区标准化建设，探索“基金 产业园”“基金 产业链”等投资新模式，推动园区标准化融资、建设和运营。坚持“亩均论英雄”，强化低效用地再开发，加大“清三低、破五未”力度，健全工业用地收回、转让和退出机制，推动建设用地由增量扩张向存量挖潜转变，力争盘活低效用地100万平方米以上。计划投资45亿元建设园区首期基础设施工程18个，推进立圣丰科创园、白水(国投)智慧产业园等一批园区项目加快建设，打造一批产城人融合发展的产业社区。
大力发展民营经济。坚持创新驱动发展战略，落实《进一步促进民营经济高质量发展的实施意见》，推进高新技术企业“双倍增”行动和专精特新“小巨人”培育计划，加强知识产权保护和发展，支持重点领域科技创新，鼓励深化“产学研”合作，加大核心技术科研攻关，加快传统产业智能化改造和数字化转型。培育发展民营上市企业，激励更多市场主体“个转企、小升规、规转股、股上市”。坚持“两个毫不动摇”，继续办好“企业家活动日”，完善民企发展帮扶机制，强化金融支持和土地、能源等要素保障，助力民营经济高质量发展。
(二)抓品质、提能级，打造城市发展新版本
加快城市建设。围绕“宜居韧性智慧城市”建设目标，尽快完成友谊路片区、月港历史风貌区等城市设计规划方案。主动融入漳州中心城区快联快通路网体系，加快锦江大道榜山段、龙浦大道前期工作，力促通海高速、城际轨道r1线、漳汕高铁早日开工，推动省道219雩林至翠林段提升改造工程竣工通车，进一步强化“通江达海、融漳接厦”区位优势。提速城市更新步伐，计划实施城市建设项目61个，大力推进后港风貌区(二、三期)、石码历史文化街区改造提升一期等项目建设，实施长途汽车站、内社便民市场、英厝村片区、英埭片区4个“城中村”改造项目，推进锦龙片区、公园片区等42个老旧小区改造;全域推进海绵城市建设，新改建污水、雨水、供水管道30公里以上;启动智慧停车二期停车楼项目建设，力争新增泊位200个以上;合理规划增设一批“口袋公园”“智慧体育公园”，提升紫云公园配套设施，满足市民美好生活需求。
扮靓城市环境。探索城市经营新思路，增强国企参与城市综合运营服务功能，推动国企入驻无物业小区，构建环卫一体化运营模式，提高城市管理能级。加强“数字城管”平台管理，充分运用物联网技术、智能化设备，完善城市运行指挥体系。巩固全国文明城市创建成果，开展新一轮“创城创卫提升行动”，加大市容市貌“十乱”问题整治力度，打造一批美丽街区、美丽社区，鼓励镇村积极创建省级以上文明村镇、卫生乡镇。
激活城市经济。开拓城市消费“新蓝海”，持续打造后港古街新商圈，引导万科、明发、美一城等城市综合体拓展消费新场景，激发主城区消费活力。常态化举办会展活动，提升“食品博览园”办展档次，推动“四馆一中心”市场化运营，做大做强会展经济。有序推进聚芝林、丹夫等总部大楼建设，吸引更多企业进驻。鼓励现代服务业与一、二产业深度融合，力促龙投冷链物流园开工建设，培育一批规上服务业企业。推动糖巢零食总部、普洛斯物流园建成运营，力促宝博物流园和隆教综合运输服务中心开工建设，做大做强商贸物流业。鼓励第四代住宅项目开发，促进房地产业健康发展。
(三)抓治理、激活力，拓展乡村振兴新局面
拓展“十镇百村”成效。深入推进乡村振兴“十镇百村”三年行动，巩固提升省级重点示范乡镇和示范村建设成果，带动全域实现农村美、农民富。扎实开展农村建设品质提升行动，着力提高农村道路、供水保障、污水处理、电商物流、通信网络、养老服务等基础配套水平。坚持建管并重，大力推进村庄清洁“六清六拆”行动，完善农村生活垃圾治理、公厕管护市场化运营长效机制，开展农村人居环境“红黑榜”、乡村振兴擂台赛活动，加快宜居宜业和美乡村建设。
夯实农业经济基础。扶持壮大龙头企业，支持闽隆农业、旺辉果蔬、福龙冷冻食品等农业企业提升产品附加值，争创市级以上家庭农场示范场12家、农村合作社示范社2家。增强特色精品意识，积极培育市级以上“一村一品”专业村5个、全国名特优新农产品1个、全国认证绿色有机食品4个。执行最严格的耕地保护和粮食安全制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，加大补充耕地、耕地恢复力度，建设高标准农田1万亩，完成粮食播种面积9.7万亩、粮食产量4.4万吨以上，确保耕地保有量不低于10.65万亩。
提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，守住稳定脱贫、不发生规模性返贫底线。深化农村集体产权制度改革，加强农村土地承包与流转管理，有序开展“小田变大田”试点，促进农村土地增效。加大旧村复垦、村企合作、强村带弱村、“三资”管理等工作力度，壮大农村集体经济。深入实施新型职业农民培育工程，支持小农户合作经营，鼓励采用农业新技术新成果，提高农民增收创收能力。发挥乡贤促进会作用，组织引导科技、金融、卫生、文化、社会工作等领域人才参与乡村治理，为全面推进乡村振兴提供人才资源和物质支撑。深入推进基层协商，开展村级议事协商试点工作，完善和规范村规民约，激发基层治理活力。
(四)抓培育、夯基础，谋划海洋经济新篇章
高质量谋划海洋经济。推动临海产业发展，统筹加快“四个临港园区”建设，促进传统修造船业转型升级，鼓励绿新集团拓展海洋功能性食品、海洋生物制药等产业，支持格林水产、海昌食品等企业做大做强精深加工，力争全区水产品加工产量突破18万吨。加快滨海旅游业发展，突出打造以古月港、古码头为代表的“码头记忆”，以浯屿岛、海门岛为主体的“岛屿风情”，以火山口、镇海卫为重点的“蓝色风光”，加强串点连线建设，激发滨海文旅和休闲渔旅活力。实施深远海养殖项目，建设现代化生态型海洋牧场。
高质量推进零碳产业。坚持规划引领，围绕“一廊一核四区”空间布局，有序推进片区控规编制工作，系统谋划零碳产业园基础设施项目。围绕零碳产业布局，精准开展产业链招商，着力打造冷能梯次利用、合成生物生产、冷链物流、天然气多元利用等产业集群。加快推进广大零碳冷能产业园项目建设，推动漳州lng接收站投产见效。开展海洋“碳中和”试点，开发海洋碳汇产品，提高零碳产业效益。
高标准提升港航设施。利用两岸融合发展示范区、中菲经贸创新发展示范区建设的有利契机，深度融入漳州临港集疏运体系建设。逐步盘活全区江海岸线资源，加强九龙江出海口规划提升和开发保护，力促港尾中心渔港、石码避风锚地开工建设。用好用足码头资源，着力招引一批港口物流企业，推进航道基础设施提升改造，加快已批围填海工程建设，完善石码等重点港区功能布局，推动周边深水码头共享共用，进一步夯实航运物流基础。
(五)抓特色、塑品牌，开辟文旅融合新路子
优化整合文旅资源。坚持以文塑旅、以旅彰文，持续优化文旅康养产业布局，提速国道g228线滨海旅游风景道建设，串联提升全域“精品旅游线路”。依托龙江文化生态园、李林事迹陈列馆、卓港红军楼等景点，承接高铁“文旅新红利”，加快发展红色特色旅游。突出“古韵康养游”，加快石码古街、月港古镇、埭美古村改造提升;突出“温泉康养游”，挖掘双第、东泗、港尾温泉资源优势，打造古海水温泉、温泉社区等特色项目;突出“森林康养游”，培育一批集医养结合、休闲旅居、培训研学于一体的森林康养基地。
塑造特色文化品牌。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深挖“龙江风格”“月港海丝”等文化内涵，深度塑造“后港年华”ip，打响隆教畲乡风情品牌，多渠道做好龙海文旅宣传推介。探索地标文旅发展，加强地标申报、保护和用标普及，重点筹建“浮宫杨梅”地标驿站，释放经济效益。推动景区景点提档升级，支持火星半岛申报“3c级自驾车旅居车营地”、双第蜗牛村创建国家3a级景区，提升龙海知名度美誉度。支持民营资本参与文旅康养产业发展，积极承办竞技体育、群众体育等各类赛事，持续做大做优文创、康养、体育新业态新品牌。
强化公共文化服务。广泛践行社会主义核心价值观，深入开展文明单位、文明学校、文明家庭创建活动，推动新时代文明实践场所发挥更大效益，形成社会文明新风尚。因地制宜建设一批农村文化讲堂、家风家训馆，深入推进移风易俗。启动新一轮全国文明城市创建工作。加强公共文化服务供给，常态化开展芗剧、农村电影等公益演出活动，持续办好非物质文化遗产节、杨梅文化节等活动。
(六)抓民生、谋福祉，增进为民惠民新实效
兜牢民生保障底线。坚持财力向民生倾斜，扎实推进为民办实事项目，加快城乡供水一体化进程，不断提高人民群众获得感。强化重点群体就业帮扶，确保全年新增就业3500人以上。实施全民参保计划，落实各项社会救助政策，加强弱势群体关爱服务。持续推进教育“八大行动”实绩化、“八项激励”责任化，加快石码中心小学龙翔校区等项目建设，力争全区新增学位2600个以上，促进区域教育均衡发展。支持筹办龙海一中百年校庆、奖教奖学等活动，持续营造尊师重教社会氛围。全面深化医药卫生体制改革，积极开展紧密型城市医疗集团建设试点工作;力促市第二医院急诊内科综合楼投入使用，市第二中医院新院区开工建设，扎实推进东泗、港尾、双第卫生院等基层医疗卫生补短板工程;组织开展“名医下基层”活动，提升慢性病宣传和管理水平;持续创建全国基层中医药工作示范区，加强中医药重点学科和人才队伍建设。优化“一老一小”服务供给，完善多层次养老服务和普惠性托育服务体系，鼓励社会力量兴办养老、托育机构，新建社区长者食堂5个，新增养老床位200张以上。加快推动龙海殡仪服务中心和公益性公墓建设。
守牢生态保护红线。持续推进中央生态环保督察反馈问题整改，确保如期交账销号。深入开展“蓝天、碧水、碧海、净土”四大行动，强化工业、机动车、道路扬尘“三大污染源”防治;扎实推进九龙江流域生态环境保护，深化南溪、西溪综合治理，加强工业企业排污监管，深化农业面源污染治理行动，力促东园、浮宫、白水等园区污水处理设施建成投用;编制落实中心城区“一河一策”水环境治理方案，同步推进农村黑臭水体治理;严格土壤环境风险管控，做好生活垃圾无害化处理，提高固体废物资源化利用率。系统推进红树林湿地保护修复工程，做好互花米草除治、超规划养殖清退等工作。持续巩固水土流失治理成效，力争造林绿化、森林抚育、封山育林3.4万亩以上。
筑牢安定稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作。防范化解金融债务风险，稳妥处置房地产项目问题，全面完成“保交楼”扫尾工作。深入开展安全生产重点行业领域专项整治行动，实现基层应急办实体化规范化运作，增强防灾减灾能力。常态化推进扫黑除恶，持续加大电信诈骗等违法犯罪行为打击力度。扎实做好食品药品安全监管，持续创建国家食品安全示范城市。
(七)抓服务、求突破，增强高质量发展新动能
项目带动提实力。强化项目全生命周期服务，多渠道筹措项目建设资金，做好用地、用林、用海等要素保障，实施区级以上重点项目106个、完成年度投资190亿元以上;谋划推动产业发展及配套项目220个，力促佳地产业园、龙投供应链产业园等项目开工建设，圣锐钢结构、腾星食品等项目竣工见效。全员、全域、全面抓招商，力争签约项目56个以上，总投资突破120亿元，其中重大产业项目10个以上。
改革赋能增动力。深化“放管服”改革，推出更多“一趟不用跑”和“全流程网办”事项，推动“一网通办”向“一网好办”转变;提升绿色通道、上门服务、代办服务、延时服务、周末无休等高效便民服务水平，不断提升群众企业办事体验感。大力推行工程建设项目“五项制度”，做好提前介入、一企一策、联审联办，推动“拿地即开工”“验收即发证”“竣工即投产”成为项目审批建设“必答题”。做大做强国有企业，强化资本运作，鼓励国企参与城市更新、园区建设、资产盘活等市场活动，增强企业自我创新、自我造血功能;加强国企管理监督，严格规范预算绩效、投资决策等制度。深化林业综合改革，做好“林票、地票”发放工作。
开放合作激活力。全面融入两岸融合发展示范区建设，持续优化对台营商环境，促进闽台产业融合，吸引更多台商台青到龙海创业就业;深化对台多元交流，加强城隍、“抢孤”等民俗信仰交流互动，做好“通、惠、情”文章，打造台胞台企登陆“第一家园”。借助中菲经贸创新发展示范区辐射作用，积极争取外资外贸试点政策。加强对外经贸合作，更大力度组织企业“抱团出海”拓市场、抢订单。培育外贸新业态，深耕rcep市场，鼓励传统外贸企业转型升级，力促更多外贸企业回归龙海。
此外，我们还将大力支持国防和军队建设，加强国防动员、军民融合、退役军人服务保障等工作。支持工会、共青团、妇联和红十字会等群团组织更好发挥作用，推进青年发展型县域建设，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。扎实做好民族、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案等工作，进一步做好山海协作，促进各项事业全面进步。
三、建设人民满意政府
各位代表，新时代呼唤新作为，新征程需要新担当。我们要坚持把党的二十大精神贯穿政府工作各方面、全过程，始终保持赶考清醒，履行使命任务，全面提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。
提高政治能力，筑牢忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市和区委各项决策部署落到实处，以实际行动检验主题教育成果。
坚持依法行政，厚植法治之基。把习近平法治思想始终贯穿于政府工作，不断完善法治政府建设，严格规范公正文明执法。严格执行政府工作规则，认真落实“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督，提高决策科学化、民主化、法治化水平，让权力在阳光下运行。
锤炼工作作风，恪守为民之心。大力弘扬“四个万家”“马上就办、真抓实干”优良作风，深化推进干部作风“五不”问题专项整治，力戒形式主义、官僚主义，快节奏、严要求、高效率推动各项工作争先争优争效。践行“四下基层”优良传统，经常走基层、到田间、进企业，切实解决群众“急难愁盼”问题。
加强廉政建设，常修从政之德。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，降低行政运行成本，把资源和财力更多用于保障和改善民生。大力整治漠视侵害群众利益问题，让“清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官”成为干部的自觉追求，让清正廉洁成为政府的鲜明底色。
各位代表，千帆竞发、奋楫者先，乘风破浪、勇进者胜!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加高效的服务，为加快建设“六个龙海”、推动高质量发展作出新的更大贡献!