政府工作报告
——2023年12月27日在厦门市翔安区第五届人民代表大会
第三次会议上
翔安区人民政府区长 李 毅
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂形势和艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，奋力抢机遇、强优势、挖潜力，努力克服经济下行压力影响，经济社会发展持续稳中向好，区五届人大二次会议确定的目标任务总体较好完成，以一份亮眼的成绩单向建区二十周年献礼。地区生产总值从一季度增长3%稳步提升至全年7%，规模以上工业增加值增长15%，财政总收入增长16.9%，区级财政收入增长12.6%，批发零售业销售额增长44%，全体居民人均可支配收入增长4.8%，其中地区生产总值、规模以上工业增加值、建筑业总产值、批发零售业销售额、餐饮业营业额、社会消费品零售额、区级财政收入、全体居民人均可支配收入等8项指标增幅排名全市第一，成为全市经济增长的重要引擎。连续第四年入围“中国工业百强区”，全市唯一上榜国家乡村振兴示范县创建名单，获评国家农产品质量安全县、全国节水型社会建设达标县等国家级荣誉。
一年来，我们主要开展了以下工作：
(一)聚力稳增长，经济运行稳中向好
实体经济有力发展。坚持工业立区战略，规模以上工业增加值增速超全省、全市11.7和15个百分点，电气硝子五期等138个项目开竣工，完成工业投资243亿元、占全市三分之一。建筑业持续壮大，引进中铁十八局等8家大型建筑企业，产值规模达521亿元。消费市场加速回暖，各类促消费活动反响热烈，下潭尾红树林公园等火热出圈，接待游客人次增长30.7%，社会消费品零售额增长5.9%。
市场信心有效提振。全面落实国家、省、市稳增长一揽子措施，出台“提振市场信心22条”等7份区级政策，累计为近8万家市场主体降本减负13.2亿元，新增商事主体1.4万户、入统“四上”〔1〕企业156家、增资扩产项目103个，新出让产业用地17宗、连续两年占全市总量一半。率先全市成立区金融服务中心，创新“商会 金融”等工作模式，推动金融更好服务实体经济，社会信贷规模超700亿元、增长11.5%。
投资建设有序扩大。深化项目全生命周期管理机制，新策划亿元以上项目154个、开工2000万元以上项目146个，全年固定资产投资达664亿元、稳居全市第二。强化用地保障，土地征收7265亩、占全市一半，房屋征收35.6万平方米、居全市第二，45天完成庄垵千亩土地征收、60天完成何垄整村搬迁，综合处置低效用地6130亩、盘活闲置厂房楼宇9万平方米，为重大项目落地建设提供有力支撑。
(二)聚力调结构，产业发展提质增效
主导产业稳健增长。持续推进“4 3 3”产业体系〔2〕建设，电子信息逐月回暖，产值增速较年初回升35个百分点，百亿投资项目天马8.6代全面封顶、瀚天天成碳化硅外延晶片〔3〕正式量产。新能源新材料加速壮大，中创新航三期、abb综合能源开工建设，钜瓷科技氮化铝陶瓷〔4〕产能居全球第二。机械装备加快转型，亿联科技、科华数能等高端制造项目竣工投产。海洋高新、航空临空、生物医药有序培育，全省首个省级海洋高新产业园揭牌动建，厦门航空产业启动区、太古翔安基地结构封顶。
第三产业加速发展。第三产业占gdp比重增至35.8%、创近年新高。现代服务业加快发展，鹭燕总部、英裕酒店等高能级项目落地，新增2家上市公司、3家新三板挂牌企业。商业配套持续完善，新增2个商业综合体、32家社区商超，一刻钟便民生活圈初步构建。体育会展迈入发展“元年”，成功举办世界田联钻石联赛、女足奥运预选赛、全国制药机械博览会等多场高规格赛事展会，吸引观众超20万人次。
科技创新动能增强。创新平台加快拓展，科学城ⅱ号孵化器动建，海洋三所翔安基地主体封顶，翔安创新实验室获批建设传染病疫苗研发全国重点实验室。创新成果加速转化，全社会研发投入增长20%，有效发明专利拥有量增长15%，嘉庚创新实验室建成全球首条23.5英寸micro-led激光巨量转移〔5〕示范线，百千瓦级pem制氢装备〔6〕入选国家首台(套)装备清单，6家企业获厦门市科学技术奖。创新主体不断壮大，新增国家高新技术企业172家、国家级专精特新小巨人4家、制造业“单项冠军”企业8家，引育高层次人才、国际化人才618名。
(三)聚力提品质，城乡魅力不断彰显
重大片区取得新突破。重大片区完成投资600亿元，新机场航站区、飞行区工程全面展开，机务维修、空管货运等通航配套加速实施。全省最大体育会展场馆—奥体中心、国际博览中心开馆投用，片区交通市政、酒店住宅等接续投建。翔南片区正式动建，翔业、火炬、市政等市属产业集团齐聚落地，彭厝北片区、新城cbd开发稳步推进。同翔高新城加快拓展，产业集群不断壮大，片区产值规模突破200亿元。
乡村振兴实现新变化。携手天津大学开展“12个一”行动〔7〕，投入1.3亿元实施“1312”示范工程〔8〕，全市深入学习“千万工程”经验〔9〕建设美丽乡村现场推进会在翔安召开。深化文旅融合发展，新增4个省级美丽休闲镇村，红珊汽车文化公园获评中国体育旅游精品景区。开展全域村庄环境“六七八”整治〔10〕，房前屋后更加干净整洁有序。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建成高标准农田1660亩，超额完成粮食生产任务。
城区配套再获新提升。翔安大桥全面通车，第三东通道开工动建，地铁3/4号线机场段加速掘进，“桥隧铁”进出岛交通格局成型;城区路网持续完善，溪东大桥、大嶝大桥竣工通车，民安大道、舫山北路、文勤路等遗留十余年的“断头路”成功打通堵点，新增城乡道路里程26公里。市政设施有序提升，新建变电站3座，新改建给排水、燃气、综合管廊等管道53公里，建成区正本清源改造完成83%，城镇污水集中收集处理率提升至78%，农村生活污水治理实现全域覆盖。
宜居环境展现新面貌。全面推行“大市政”机制，重拳整治乱倒乱盖等“城市顽疾”，清整固体废弃物24万立方米、拆除“两违”137万平方米。下大力气改造提升一批城中村、老旧小区，沙美美食街、郑坂夜市广获群众点赞，洋唐安居工程获中国人居环境奖。翔安中心公园景观主体完工，新增园林绿地25公顷、慢行步道10公里。深化污染防治攻坚，配合完成第三轮中央生态环保督察，砂场、废弃矿坑、畜禽养殖等突出环境问题得到破解，空气质量优良率99.2%，九溪等流域常年丰水，主要断面稳定保持ⅲ类水质，近岸海域水质居全省第二。
(四)聚力探新路，改革开放蹄疾步稳
重点改革亮点纷呈。10余项改革举措获省级以上部门媒体刊载，改革热度指数居全市前列。基层治理深化创新，村(社区)专兼职人员规范整合工作获省改革办推广。房票试点率先破题，成功开具全市首张房票、实现全市首个100%房票补偿整村搬迁。投融资体制改革深化，争取政策性开发性资金11.1亿元，撬动民间投资390亿元。国资国企改革见效，盘活存量资产13.9亿元，区属国企资产、营收总额分别增长5.3%和38%。深度谋划综合改革试点承接工作，落地改革事项44个。
开放交流持续走深。“五个交流”工程〔11〕稳步开展，新增57家台资企业、2家市级对台民间交流基地，全市率先设立台青社区融合公寓、惠台金融服务中心，接待各层级参访3000余人次、举办各类人文活动100余场，3个项目入选国台办对台交流重点项目〔12〕。对外合作不断深入，外贸进出口增长15.5%，实际利用外资增幅居全市第二。协作帮扶扎实推进，筹措各类资金5420万元，助力宁夏彭阳、漳州云霄等协作地区发展提升。
营商环境持续优化。招商引资全面发力，成功举办建区二十年高质量发展招商大会等多场区级活动，区属首个自主招商的百亿产值项目—盛屯新能源成功落地，全年新增签约项目151个、总投资超300亿元，招商引资竞赛居全市前列。“放管服”改革深化，创新政务服务“免证办”“小区办”等模式，“免证办”服务获评全市十佳营商环境创新举措。“益企服务”深受好评，助力7家企业上榜厦门市百强民营企业。
(五)聚力惠民生，社会事业稳步发展
公共服务协同发力。教育事业优质发展，新开办九溪高中等中小学幼儿园12所，新增各类学位1.5万个;推动实验小学、双十中学、科技中学翔安校区扩班，加快北京十一学校联盟校、上海师范大学合作校前期，有效满足群众对优质教育需求。医疗资源扩容提质，新增医疗机构45家、床位250张，2家社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”〔13〕推荐标准、实现辖区零的突破，市第五医院、厦大翔安医院双双入围“省单医院100强”。文体事业繁荣发展，新改建公共体育设施3.6万平方米，举办各类文体活动700余场，全民文化健身蔚然成风，一批翔安健儿、文艺佳作在国内外赛场斩获佳绩〔14〕。
民生保障持续加力。47项各级为民办实事项目全面完成。就业帮扶扎实推进，发放稳就业补助近8500万元，开展就业创业服务活动208场，城镇新增就业2.3万人，高校应届毕业生就业率99.9%。社会保障不断完善，全市首创社会救助流动驿站，为困难群众发放补助1.4亿元，为辖区群众投保1050万元，为老弱妇幼、退役军人、骑手小哥等建设服务设施130处。住房保障有力落实，会展嘉园全面返迁，珩边居住区、东园公寓一期竣工，审批农村宅基地3325宗、增长29.5%。
风险防范化解有力。社会大局安全稳定，生产安全、道路交通事故亡人数下降20%、30%，刑事、电诈等各类警情降幅均超20%，有力抵御“杜苏芮”等14轮台风暴雨侵袭。基层治理水平提升，化解各类积案难件、矛盾纠纷近2万件，为群众挽回损失3.4亿元，信访事项一次性办结率居全市第一，扫黑除恶好评率位列全省第五。金融、房地产、政府债务等风险安全可控，疫情防控、食品药品、意识形态等形势平稳。同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、文明创建、审计统计、侨务外事、档案方志、消防救援、机关事务等取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善福利等实现新成效。
(六)聚力提效能，自身建设持续加强
坚定学思想铸忠诚。扎实开展政府系统主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，大力弘扬“四下基层”优良作风，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干走深走实，以高质量发展成效增强“四个意识”、做到“两个维护”。
坚定转作风提效能。扎实推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，党员干部干事创业精气神全面提升，征地拆迁、国资处置等一批遗留难题得到有力攻克，乡村振兴、农村污水治理等亮点工作在全省作典型推广，今年来相关工作被央级媒体报道335次，36家单位和11名人员获省级以上表彰。今年6月公布的上年度市对区绩效考评位列全市第一。
坚定行法治优服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大、政协建议提案382件。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，扎实推进基层行政执法改革赋权。认真做好省委巡视、经济责任审计等反馈问题整改。政府网站绩效评估排名全省前列，12345政务热线办理满意率99%。
各位代表!过去一年，各项成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省市正确领导的结果，更是区委团结带领、人大、政协监督支持、全区人民同心奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻翔各单位、部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外乡亲和社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!当前，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全区发展还面临不少困难挑战：如有效需求不足，社会预期偏弱，部分行业和企业经营仍然困难，稳增长压力较大;产业竞争力不强，科技创新水平不高，大项目好项目接续不足，要素保障约束趋紧，高质量发展后劲亟待培育;城区功能配套、社会事业、民生保障、治理水平与群众期盼仍有差距，部分重点领域风险仍需关注，统筹发展和安全任务艰巨;少数干部作风能力跟不上现代化建设要求。对此，我们将认真加以改进解决，不断推动政府工作再上新台阶。
二、2024年工作计划
各位代表!2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神特别是致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，围绕厦门“一二三”战略规划〔15〕这一重点，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全市努力率先实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
综合各方面因素，2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%以上，财政总收入增长6%，固定资产投资增长5%，居民收入保持平稳增长。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：
(一)加快构建现代化产业体系，浇筑高质量发展新根基
打造更具竞争力的工业强区。大力推进新型工业化，实施电子信息、新能源等重点产业链高质量发展行动，推动天马8.6代点亮、中创新航三期封顶、盛屯新能源动建，力争主导产业规模突破1600亿元。实施中小企业“数转智改”〔16〕行动，加强新型信息设施建设和应用，力争实施重点技改项目70个。实施绿色制造行动，引导重点行业加快低碳改造，建设绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。实施产业链协同发展行动，鼓励龙头企业扩大区域供应链体系，加大上下游供需对接，提升产业链韧性和安全水平。
构建多元化支撑的产业格局。依托优势园区平台，加快发展海洋高新、航空临空、生物医药等新兴产业，推动厦门航空、山东航空、东方航空、静谧生物专利新药落地，打造经济增长新引擎。紧盯前沿技术变革趋势，加力布局氢能与储能、人工智能等未来产业，力促闽投储能、鹭岛氢能动建，培育新质生产力。抢抓城区发展契机，加速壮大总部金融、酒店物流、体育会展等现代服务业，力促盖世威、特步、英裕等高能级总部、酒店、商业综合体落地建设。
拓展全方位保障的发展空间。围绕产业集聚、空间集约、功能集合，深化园区标准化建设，推动专精特新、海洋创新、生物医药等产业园加快建设，力促数字经济产业园三期开工动建。围绕多渠道用地保障，积极探索低效用地再开发，推动工业用地“标准地”〔17〕出让、“工业上楼”〔18〕建设，力争出让产业用地960亩，新建高标准厂房90万平方米。围绕产城人融合，大力发展楼宇经济，加快新城cbd一揽子综合提升。
(二)大力实施创新开放发展，激发高质量发展新活力
坚持科技创新驱动。深化科技创新引领工程，加快科学城ⅱ号孵化器建设，支持翔安、嘉庚创新实验室产出更多突破性成果，推动福建海洋创新实验室、上海张江研究院落地。优化完善创新生态，促进科技产业金融一体化发展，提升科技成果在地转化和产业化水平。强化企业和人才创新主体地位，接续引育一批高新技术企业、“高精尖缺”人才。
坚持全面深化改革。聚焦综合改革试点，大力争取规则、规制等制度性改革落地。深化要素市场化配置改革，提升公共数据、社会信用、知识产权等应用水平。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作新机制。深化财政管理体制改革，加强系统集成、全程绩效管理，提升财政统筹配置能力。深化国企改革提升，增强区属国企核心功能和核心竞争力。
坚持扩大开放发展。发挥优势、全面融入两岸融合发展大局，深化翔金全方位交流交往，围绕建设共同产业、共同市场、共同家园积极先行先试，提升打造田墘、东园等融合示范点，率先构建翔金同城生活圈。深化对外开放合作，积极参与“一带一路”、金砖创新基地以及闽西南协同发展区、厦漳泉都市圈建设，推动内外贸一体化发展，打造新发展格局节点城市重要通道。扎实做好东西部协作和对口支援工作。
(三)深入推进扩大内需战略，增强高质量发展新动能
积极扩大有效投资。深化项目带动战略，抢抓国家加快推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施〔19〕、城中村改造建设政策窗口，加大项目深度谋划储备，加快“十四五”重点工程实施，确保重大项目适度超前、滚动接续。全生命周期推动项目建设，全力做好规划审批等要素保障，激发民间投资活力潜力，力争全年完成固定资产投资670亿元以上。
深入挖掘消费潜力。深化城乡消费提升行动，推动商旅文体展融合发展，提升打造一批特色商圈、夜市街区、文旅景点。加大消费产品供给，支持住房改善、汽车家电等大宗消费，大力促进赛事展会、文娱旅游等服务消费，线上线下常态举办各类活动，实现“周周有活动，月月有比赛”。多渠道稳定和增加居民收入，加强消费者权益保障。
全面提升招商质效。深化招商入统攻坚行动，健全“链长 链主”“基金 基地”〔20〕联动机制，聚焦链主企业上下游配套、产业链关键环节及税收就业等实际效益，紧盯央企外企、总部企业、上市公司等强投资意愿企业，统筹应用场景、产业基金等政策集成，增强招商谋划和商洽能力，力争全年新增签约项目120个以上。加强常态化入统工作，推动促落地、促注册、促入统有机贯通，力争全年新增入统企业100家以上。
着力激发市场活力。深化市场主体培育工程，新增国家高新技术企业160家、亿元以上企业50家、专精特新中小企业10家。深化“益企服务”行动，支持协会商会、青创会带动中小企业抱团壮大，完善“以投带产”〔21〕金融服务机制，助力民营经济高质量发展。深化政务服务改革，推动更多高频服务事项往基层延伸、向企业覆盖、可集成办理，让企业群众办事更便捷。深化质量强区建设和标准化战略，加强知识产权保护。
(四)着力提升城乡建设品质，开拓高质量发展新空间
推动片区组团发展。强化与市级重大片区协同联动，力争完成投资610亿元。保障新机场主体框架成型，通航配套、产业招商等全速推进;支持翔南片区启动区全面开建，推动火炬、翔业等5个产业园区加快建设招商;提升翔安新城品质，与央企合作共建东山公建群，加快九溪西、彭厝北片区开发、环东浪漫线三期建设;完善凤翔新城功能，强化场馆招商运营，力促华润文娱、腾讯云音乐落地合作，打造国际赛事会展名城;推动同翔高新城建设拓展，提升片区交通、商业等综合配套。
推动乡村全面振兴。学习用好“千万工程”经验，全面开展国家乡村振兴示范县创建工作。大力发展城郊型高附加值特色农业，建设西岩山千亩都市田园、都市水产种业园，打造海峡两岸种博会永久举办地。深化乡村建设行动，实施乡村旅游精品工程，推动农村人居环境整治提升。稳步推进共同富裕，拓宽农民增收渠道，发展新型农村集体经济。扛牢耕地保护和粮食安全责任制，严守耕地保护红线，建设翔安粮库三期。
推动基础设施提质。力促第三东通道全线、嘉庚大桥开建，加快新324国道、同翔大道改造建设，力争民安大道、舫山北路等7条“断头路”开工，争创国家“四好农村路”示范区;持续完善公交服务覆盖和地铁“p r”换乘〔22〕等接驳配套，密切跟进地铁5号线前期。新建翔安北水厂、汀溪至翔安原水工程二期，全面完成建成区正本清源改造、农村污水治理完善提升。分类开展城市更新，实施22个老城区、城中村改造提升，推进下潭尾片区综合整治和刘五店古街保护利用。
推动城区精细治理。完善“大市政 大城管”协同治理机制，全链条破解违章搭盖、违法占地、渣土乱倒等市容乱象，推动固体废弃物减量化和资源化利用，坚决遏制新增“两违”。科学规范城市立面、马路市场、电动自行车管理，加大公共停车场、非机动车道、充电桩等利民设施投建，促进精细化管理样板街区全覆盖。加快建设“智慧翔安”数字底座，建成应用智慧城管、城中村、应急管理、市政环卫等模块。
(五)保持生态文明建设定力，塑造高质量发展新优势
久久为功“减污”。持续深入推进污染防治攻坚，打好蓝天保卫战，强化大气污染重点区域分级防控，确保空气质量保持优良。打好碧水保卫战，加强入河排口源头治理和城镇污水处理能力建设，确保地表水质稳定达标。打好碧海保卫战，深化海域综合整治，确保近岸海域水质持续领先。打好净土保卫战，建设“无废城区”。高标准抓好中央生态环保督察反馈问题整改，严防砂场、废弃矿坑、海陆养殖等问题回潮，确保整改成效经得起检验。
科学统筹“扩绿”。稳步推进国土绿化行动，建成开放翔安中心公园，启动建设山海绿道，新增园林绿地50公顷、健康步道绿道10公里，提标创建2个“绿盈乡村”〔23〕。严格落实林长制，有序推进造林绿化，新增山上造林1000亩，确保森林覆盖率、森林蓄积量达标。加强生态系统保护修复，完成下后滨段、大嶝大桥段海洋生态保护修复工程。
稳步有序“降碳”。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动重点行业领域节能降碳，加快“电动厦门”、分布式光伏发电、集中供热建设，提升发展“含绿量”。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，接续创建一批低碳近零碳示范点，推广碳汇交易模式，倡导绿色低碳生活方式。深化生态文明机制创新，探索生态产品价值实现有效路径。
(六)切实保障和改善民生，传递高质量发展新温度
多措促进更高质量就业。强化落实就业优先政策，健全完善公共就业服务体系，深入开展就业创业3210行动〔24〕，加快零工市场(驿站)建设，帮助高校毕业生、被征地农渔民等重点群体稳定就业，力争城镇新增就业1万人。加强劳动者权益保障，严格落实保障农民工工资支付“五项制度”〔25〕，依法严惩恶意欠薪欠款行为，打造和谐劳动关系城区。
动态完善社会保障体系。推进全民参保，稳步提高社会保险覆盖面。健全分层分类社会救助体系，加强特殊群体、困难群众关爱保障，兜牢兜准民生底线。积极发展养老事业和养老产业，推动国寿嘉园建设，提升养老机构运营质效。完善生育托育、青年创业支持措施，建设妇女儿童友好型、青年发展型城区。支持刚性和改善性住房需求，统筹做好“保交楼”工作、保障房筹建和公租房配租，促进房地产市场平稳健康发展。
加力推动公共服务提质。坚持教育优先发展，新续建教育补短板项目19个，新开办学校7所;深化“五融五促五提升”工程〔26〕，拓展合作办学深度，提升基础教育教学质量，争创全国学前教育普及普惠区;实施基础教育强师计划，加强师德师风建设;深化职普融通、产教融合，投用翔安职校新校区。完善医疗卫生服务体系，力促复旦儿科医院翔安院区动建，支持公立医院高质量发展和中医药传承发展，增强基层防病治病和健康管理能力，争创国家慢性病防控示范区。
深化文明创建文化发展。着力丰富人民群众精神文化生活，培育和践行社会主义核心价值观，推动文明创建与城市治理深度融合，大力创建省级文明城区。加快发展文化事业和文化产业，坚持“以节促产”发展文化影视产业，推进历史文物保护修缮和活化利用。优化公共文体设施建管，加强高水平赛事与全民健身活动紧密联动，打造一批翔安特色文体品牌。
更好统筹发展和安全。开展安全生产治本攻坚三年行动，加强防灾减灾救灾能力建设，坚决遏制重特大事故。健全立体化信息化社会治安防控体系，完善提升“雪亮工程”〔27〕，保持常态化扫黑除恶、厉行禁毒、严打犯罪的高压震慑。开展信访问题源头治理攻坚行动，深化领导干部接访下访，更好发挥基层调解阵地作用，让群众少怨气、社会增和气。强化底线思维，统筹食品药品、金融等风险防控。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结。
三、坚持党的全面领导，建设让人民满意的政府
新征程赋予新使命，新使命呼唤新担当。我们要紧紧围绕党的中心任务和省市工作部署，全面加强自身建设，大力发扬斗争精神，努力以新担当新作为推动高质量发展取得新成效。
坚持忠诚施政。始终把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果长效机制，不断把主题教育引向深入。
坚持依法行政。始终把习近平法治思想贯穿政府工作全过程，加强法治政府、诚信政府建设，严格执行重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，密切府院联动，深化政务公开，扎实推进“八五”普法。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和舆论监督，积极发挥审计、财会、统计监督作用，防范惩治统计造假、弄虚作假，全面开展第五次全国经济普查。
坚持务实勤政。始终把以人民为中心发展思想贯穿政府工作全过程，深入践行“四下基层”，把群众“吐槽点”、社会“关注点”作为施政的“着力点”，做到民有所盼、政有所为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，看准了就抓紧干、坚决干、开动脑筋地干，不断提升行政效能。积极营造干事创业的良好环境，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。
坚持廉洁从政。始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视、督察、审计等问题整改“后半篇文章”，巩固良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推动政府系统作风建设常态长效。坚持政府过紧日子，严格绩效监管，严肃财经纪律，兜牢基层“三保”〔28〕底线。
各位代表!星光不问赶路人，时光不负有心人。只要我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定不移沿着习近平总书记指引的正确方向踔厉奋发、勇毅前行，坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，就一定能够继续谱写出中国式现代化翔安实践的新篇章!
附件1
政府工作报告名词注解
1. “四上”企业：指规模以上工业企业、房地产开发经营业及有资质等级建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。
2. “4 3 3”产业体系：指平板显示、半导体和集成电路、新能源新材料、机械装备制造等4个传统优势产业，航空临空、海洋高新、生物医药等3个特色重点产业，旅游会展、文创体育、数字经济等3个新兴潜力产业。
3. 碳化硅外延晶片：指利用碳化硅材料进行外延生长的片状材料，广泛应用于半导体、光电、新能源等领域。瀚天天成自研生产的8英寸碳化硅外延晶片质量达到国际先进水平，标志着我国掌握商业化8英寸碳化硅外延生长技术。
4. 氮化铝陶瓷：是半导体、电真空等领域高端装备热管理系统的关键材料，在航空航天、轨道交通、新能源汽车等功率器件中具有不可替代的作用。钜瓷科技氮化铝陶瓷生产技术处于世界领先水平，其产能已覆盖国内需求。
5. micro-led激光巨量转移：micro led技术被誉为终极显示技术，具有自发光、高效率、低功耗、高集成、高稳定性、全天候工作的优势，而巨量转移技术是其发展关键。嘉庚创新实验室2.5世代micro led工艺是我国目前采用巨量转移技术在新型显示领域的新突破。
6. 百千瓦级pem制氢装备：pem电解水制氢是制取绿氢的主要技术路线，具有动态响应快、产氢纯度高、结构紧凑、安全性高等特点，已在诸多可再生能源制氢示范项目中得到规划和应用。嘉庚创新实验室的百千瓦级pem制氢装备整体水平国内领先，部分关键性能指标达国际先进水平。
7. “12个一”行动：指共建一个乡村振兴工作站、举办一场乡村振兴发展论坛、完成一个乡村振兴重点课题、推进一批农村人居环境整治试点、培训一批乡村振兴人才、推广一批乡村振兴典型、挂职一批博士硕士人才、举办一系列乡村振兴活动、设立一只支持乡村振兴产业发展专项基金、推进一批行政村集体收入超50万元、建设一个数字乡村试点、争创一个全国乡村振兴示范区。
8. “1312”示范工程：指打造1个省级示范村、3个精品村和12个新试点示范村。
9. “千万工程”经验：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，提出从全省近4万个村庄中选择1万个行政村进行全面整治，把其中1000个中心村建成全面小康示范村。
10. “六七八”整治：指“六必整、七必清、八必拆”项目。
11. “五个交流”工程：指经贸交流、民间交流、基地交流、文化交流、青年交流。
12. 3个项目入选国台办对台交流重点项目：指第一届海峡两岸动漫配音大赛、闽台宋江阵民俗文化节、2023厦门种业博览会暨海峡两岸(厦门)种业博览会。
13. 优质服务基层行：指国家卫健委、国家中医药局对基层医疗卫生机构发展和服务绩效评价活动，是提高基层防病治病和健康管理能力、构建优质高效医疗卫生服务体系的有效举措。
14. 一批翔安健儿、文艺佳作：如内厝莲前15岁小将陈梓恒在第19届杭州亚运会上随队勇夺2金1银，成为厦门最年轻的亚运冠军;厦门南洋职业学院涂秋婷在第21届全国大学生田径锦标赛女子乙组100米栏中夺冠;高甲现代小戏《送枪》在第九届全国优秀小戏小品展演中获优秀剧目;非遗原创舞蹈《厝鼓传弄》在第十四届福建音乐舞蹈节比赛中获优秀奖。
15. 厦门“一二三”战略规划：指一个总体目标，即努力率先实现社会主义现代化;两点重要要求，即勇立潮头、勇毅前行;三项重点任务，即全面深化改革开放、推动高质量发展、促进两岸融合发展。
16. 数转智改：指数字化转型和智能化改造。
17. 工业用地“标准地”：指在完成区域评估、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求基础上，明确投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让国有工业用地。
18. 工业上楼：指充分挖掘土地利用潜力、提升经济密度，让企业在高层楼房进行工业生产、办公研发的新型产业空间模式，主要对象为“高精尖轻”的轻型生产、节能环保工业企业。
19. “平急两用”公共基础设施：指平时具备旅游、康养等功能，遇到重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的公共基础设施。
20. “链长 链主”“基金 基地”：“链长”指产业链发展带头负责人，“链主”指在产业链中占据优势地位的龙头企业;“基金”指产业引导基金、市场化基金等，“基地”指重大招商平台载体。
21. 以投带产：指通过产业引导基金撬动市场化基金等社会资本进行企业股权投资，带动产业转型发展。
22. “p r”换乘：指停车换乘，即开车停在地铁枢纽停车场，
转乘地铁到市中心，实现私人汽车与公共交通出行的有效衔接，缓解中心城区交通压力。
23. 绿盈乡村：指富有绿化绿韵绿态绿魂的美丽乡村。
24. 就业创业3210行动：指开展高质量就业创业行动，落实政策宣传“零”距离、岗位信息“一”册清、求职招聘“双”选择、全程服务“三”落实(落实辖区未就业人数，落实多轮次岗位推送、就业指导等服务，落实档案托管、政策补贴等服务)。
25. 保障农民工工资支付“五项制度”：指农民工工资专用账户制度、实名制管理制度、总包代发工资制度、工资保证金制度、维权信息公示制度。
26. “五融五促五提升”工程：指资源融汇、促教育资源优质均衡提升，专业融聚、促教师教学素养提升，体系融合、促教育教学品质提升，多元融入、促教育科研创新提升，上下融通、促教育评价协同提升。
27. 雪亮工程：指以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程。
28. 基层“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。