政 府 工 作 报 告
——2024年2月21日在运城市盐湖区第十七届人民代表大会
第四次会议上
运城市盐湖区人民政府区长 彭梦森
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是盐湖发展进程中极不平凡、极其难忘的一年。习近平总书记亲临盐湖视察指导，对黄河流域生态保护、文物保护利用等工作作出重要指示。全区上下深受鼓舞、干劲倍增，在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西、视察运城重要讲话重要指示精神，统筹做好扩内需、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了全年主要目标任务。
一是经济发展实现新跃升。牢牢把握经济恢复“窗口期”，全力以赴抓项目、稳投资、促消费。发展态势向上向好。全区地区生产总值突破400亿大关，增长7.6%;规模以上工业增加值完成29.8亿元，增长12.4%;固定资产投资完成120亿元，增长5.1%。主要指标增速高于省市平均水平。重点项目加速落地。千方百计做好项目全周期服务，争取各类资金35.1亿元，处置“批而未用”土地6476.19亩。全年签约项目46个，其中5亿元以上项目9个。石药银湖提效降本、新东方重钢等38个重点项目建成完工，高质量发展的底盘支撑更加坚实。消费潜力不断释放。发放政府数字消费券800万元，“爱心消费券”181.95万元。参加“东方甄选”直播带货活动，“福同惠”糕点等产品热销售空、广受好评。运城吾悦广场开业迎宾，跨境电商产业园正式设立，21个“一刻钟便民生活圈”试点社区全部建成，13个乡村e镇服务中心加快建设，为消费复苏注入强劲动力。
二是文旅融合焕发新生机。积极践行领袖嘱托，着力推动“文化 旅游 生态”深度融合。全面加强文化遗产传承保护。编制《盐湖区文物保护利用规划》，实施盐池东禁门及部分禁墙、关王庙春秋楼等抢险加固，开展环盐湖文物保护利用示范区创建，让陈列在盐湖大地上的遗产更好活起来。做优做强龙头景区。关公故里文化旅游景区获评山西省旅游服务标准化示范景区，凤凰谷景区获评国家4a级景区，全区a级景区数量达到7个。全年游客接待量近641万人次，旅游收入1.1亿元，同比增长72%。不断提升旅游品质。成功举办运城盐湖马拉松大赛，推出大型沉浸式游园演出《宋韵·南风歌》，打造国家级旅游休闲街区，文旅融合发展示范区列入省级创建名单，先后获得全域旅游示范区、文旅康养集聚区、运城盐湖旅游度假区3块省级招牌，盐湖美食美景美物刷屏朋友圈，游客体验感进一步提升，“旅游满意在盐湖”品牌更加闪亮。
三是产业转型积蓄新动能。用好产业链“链长制”和特色专业镇两大抓手，扎实推进新型工业化。改造升级传统产业。打造高标准服务中心、国家级检测中心、工业互联网平台，引领制造业智能化、数字化、绿色化发展。天海泵业、宏安翔科技获评2023年省级智能制造试点示范企业。盐湖水泵专业镇入选省级重点专业镇，水泵产业集群被认定为省级中小企业特色产业集群。发展壮大新兴产业。深入开展“政府 链主企业 产业园”招商，精准招引延链补链强链项目35个。石药银湖、同天翔被确定为省级重点产业链“链核”企业，宏明空调“链主”招商做法，受到省委、省政府高度肯定。着力打造“孵化器 加速器 标准厂房 产业园”的全链条创新生态体系，新增省级小微企业双创基地2家，盐湖高新区被认定为全省首批数字经济培育型园区。大力培育经营主体。开展经营主体提升年活动，累计减税降费5.3亿元，为企业融资贷款24.15亿元。全区经营主体总量达到12.4万户，新增“小升规”企业19家，省级“专精特新”企业16家、“小巨人”1家。中磁科技、寰烁科技被确定为“全省重点上市后备企业”，精益医疗器械、方兴建材等6家企业挂牌晋兴板。
四是乡村振兴迈出新步伐。坚持以“四个农业”为抓手，加快推进农业农村现代化。农业基础不断夯实。建成高标准农田5.3万亩，新建4个百亩标准化示范园。全年粮食总产量2.1亿公斤，同比增长18.8%;水果、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到88万吨、10万吨、3.5万吨，群众的粮袋子、菜篮子、果盘子更加充盈丰裕。特优产业加快发展。打造梨汁、梨膏、韭花酱、预制菜加工产业链条，扶持中农乐、三馨食品、佳鑫达等企业提档升级。海晟源数字化盐碱渔业、盐大水产养殖项目初见成效。农林牧渔业增加值增长5.4%，排名全市第一。品牌效应日趋明显。认证“三品一标”农产品6个、“圳品”9个，新增市级以上龙头企业13家。盐湖区荣获全国果业高质量发展县称号，被省农业农村厅确定为2023年“家庭农场示范县”。
五是城乡发展呈现新面貌。深入推进新型城镇化，加快建设美丽宜居家园。城市更新取得新进展。完成40个老旧小区、20条小街小巷改造，亮化巷道258条。实施干河新村和乔安庄村雨污分流改造，有效解决内涝积水问题。改造圣惠嘉园西巷道路，提升滨湖西延道路的通达性。治理效能实现新提升。成立区物业管理服务中心，构建三级物业管理组织架构，打通为民服务“最后一公里”。推进北城、北相等基层派出所建设，提升网格化管理服务水平，解州派出所被命名为“全国枫桥式公安派出所”。人居环境得到新改善。加强城乡环境整治，加快建设和美乡村，改造农村户厕3000座，黄河一号旅游公路盐湖段和22条“四好农村路”建成通车。开展净湖行动，推进南山新境市民广场南侧3处破损山体生态修复，盐湖周边水清岸绿、举目皆景，实现了从“一池雪”到“七彩光”的华丽转身。
六是民生保障交出新答卷。区财政用于民生类支出持续保持在八成以上，省市区重点民生实事全部如期兑现。促进家门口就业。新建零工市场投入运营，助力务工人员就地就近灵活就业。全年新增城镇就业6187人，职业技能培训5068人，21个就业服务站实现全域覆盖。办好人民满意教育。新建规划十小，扩建后稷小学、涑水联合学校，增加优质学位5520个。提高学前教育普及普惠水平，全区普惠性幼儿园达198所，占比88.4%。兜实社会保障。全面完成230个行政村卫生室“六统一”标准化提升改造，新建五洲观澜、金磊2个社区居家养老服务中心，全区首个公办综合托育机构建成运营，更多美好生活新期待正在变为现实。守牢发展底线。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫人口收入增幅达16.5%。协同推进降碳、减污、增绿，pm2.5同比下降4%，姚暹渠曾家营断面水质稳定达标，新增造林面积1.8万亩。着力防范化解风险，重大事故隐患排查整治深入开展，安全生产形势保持稳定。国防动员、退役军人事务、双拥优抚等工作不断加强，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、志愿者服务等事业全面发展，民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、史志档案、气象地震等工作实现新突破。
各位代表，过去一年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作，扎实开展主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。持续深化改革，创优发展环境，推出“一件事一次办”改革服务，打造“盐湖区政务服务路标”，“全域帮办体系”入选第四届全国政务服务改革优秀案例。发扬斗争精神，勇于攻坚克难，有效盘活闲置多年的九龙电机项目土地，妥善化解恒隆二期、黄河世纪广场等历时多年的信访难题。严格依法行政，自觉接受监督，制定出台《盐湖区重大行政决策程序实施办法》，高质量办理市、区两级人大代表建议129件、政协提案202件，抓好省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，强化“13710”跟踪督办，政府效能进一步提升。
回顾一年来的拼搏奋斗，根本在于习近平总书记的亲切关怀、指路领航，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战：一是经济恢复向好的势头仍需巩固，有效投资、消费复苏持续承压，部分中小微企业生产经营存在困难。二是科技创新的引领作用还不够强，推进新型工业化、提升现代服务业能级需要持续发力。三是居民收入有待提高，就业、教育、医疗、养老、抚幼、安全等群众关切领域还有很多的工作要做。四是政府系统作风建设仍需加强，一些干部服务意识不强、专业水平不高、抓落实的韧劲不足。对此，我们一定直面问题，采取针对性措施，全力加以解决。
二、2024年重点工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，特别是考察运城重要指示精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，推动高质量发展，全面深化改革开放，不断深化全方位转型，围绕黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力打造宜居宜业宜游的“首善之区”。
综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。同时不折不扣完成省、市下达的各项约束性指标任务。
实现上述目标，要重点把握三个方面：
一是对领袖指示、中央作出的部署，要毫不动摇地做。坚持把习近平总书记对运城的重要指示精神，作为抓好工作的根本遵循，全力做好争取、承接、转化、落实的文章，借势发力、乘势而上，把宝贵的机遇优势、资源优势真正转化为发展优势。
二是对牵动全局、撬动整体的工作，要毫不犹豫地干。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握“稳中求进、以进促稳、先立后破”，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动盐湖高质量发展再创佳绩、再谱新篇!
三是对关乎民生、关系安全的底线，要毫不松懈地守。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在提升民生保障水平和防范化解风险上精准发力、久久为功，兜牢兜实民生、安全“双底线”，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁!
着力做好八方面工作：
(一)坚持生态和文物保护，持续推动重大决策部署落地见效
纵深推进生态保护。始终把保护黄河流域生态作为谋划发展、推动高质量发展的基准线，不利于生态保护的事坚决不做。全力打好蓝天碧水净土保卫战，强化大气污染综合治理，不断提升空气质量。压实各级河长责任，抓好涑水河盐湖段综合治理，实施西塬湖应急工程，助力实现“一泓清水入黄河”。加强农业面源污染防治，确保全区受污染耕地安全利用率保持在97%以上。统筹山水林田湖草系统化治理，实施中条山凤凰谷西口——西姚村段废弃露天矿山生态修复，开展盐湖水质保障及生态修复，推进盐湖北坡西段生态修复造林绿化等四大工程，加强生物多样性保护。强化地下水超采综合治理，逐步达到采补平衡。试点开展公共事业单位双碳浅层地热清洁项目，引导全社会践行绿色低碳生产生活方式，促进山、水、城融合发展。
加快提升文化魅力。更好担负起新的文化使命，把传承弘扬中华优秀传统文化同培育践行社会主义核心价值观相结合，深入挖掘舜帝德孝文化、关公忠义文化的时代价值，深刻阐释盐湖历史文化和生态价值，提炼形成体现盐湖文化独特内涵的城市ip。搭建互联网 文物安全智慧监管平台，推进盐池禁墙东、西禁门周边环境整治及环盐湖周边文物保护，加快文物数字化场景开发和推广应用，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。实施“五个一批”群众文化惠民工程，高水准办好年俗文化节、“我有拿手戏”、非物质文化遗产进景区等一批群众喜闻乐见的活动，让更多优质文化产品和服务惠及群众。
着力打造旅游热点门户。聚焦打造晋陕豫黄河“金三角”旅游中心城市，推动全域布局、全链融合、全季出彩。推进关公故里5a级景区创建，抓紧七彩盐湖景区、凤凰谷景区提升改造，完善景区智慧系统和标识系统，加快形成盐湖旅游品牌矩阵。重磅引入“欢乐谷”大型游乐 奥莱中国 休闲康养联体项目，拓展研学旅游、体育康养、亲子游乐、戏曲演艺等业态，着力打造集全民健身、康养娱乐、休闲度假功能为一体的国家级旅游度假区，引爆盐湖南部旅游开发。抓实服务质量、景区品质、产品体验、宣传推介、城市影响五大方面提升，充分展现盐湖好看、好吃、好玩、好客的独特魅力，营造“近悦远来、好戏连台”文旅新气象，让“关公故里·多彩盐湖”更加出圈出彩。
各位代表，盐湖生态优美、人文厚重，先辈留下了无尽的文化瑰宝，我们一定要当好守护者、传承者、弘扬者，让千年文脉不断焕发生机，让古老盐湖在新时代熠熠生辉!
(二)坚持投资和消费互促，持续巩固增强经济回升向好态势
提升有效益的投资。发挥重大项目牵引性，围绕产业转型、能源革命、基础设施、生态环保、社会民生等重点领域，谋划实施总投资189.45亿元的省市区重点项目70个，以项目大突破带动发展大提速。抢抓增发专项债券、中央预算内资金等政策机遇，做实做细项目前期，最大限度争取上级资金支持。调动民间投资积极性，常态化向民营企业推介项目，鼓励社会资本扩大产业投资、参与基础设施投资，让社会资本真正“有得投、放心投、投得好”。提升服务保障针对性，用好“四全工作法”，紧盯开工、投产、达效等关键节点，强化土地、融资、水电气等要素保障，推动通泰医疗人工关节自动化设备等项目早日开工，促进黄河农机农资、联袂义齿等项目加力提速，力争一季度重点项目开复工率达到35%以上，上半年达到80%以上，年内重点建设项目完成投资50亿元。
激发有潜能的消费。认真落实国家省市恢复扩大消费系列政策，改善消费环境，丰富消费供给。提升城市消费，加快推动恒隆二期盘活、华曦广场二期运营，支持荣河1 1、万荣易家、唐久便利等连锁商超做优做强，“一圈一策”深化提升传统商圈品质，新打造10个“一刻钟便民生活圈”，培育城市多层级消费中心。扩大文旅消费，丰富“城市即景区、旅游即生活”的场景体验，加强运城特色美食品牌推广，吸引更多游客慢下来、留下来、住下来。挖潜农村消费，持续推进乡村e镇建设，健全消费品下行、农产品上行双向渠道。支持发放消费券、消费信贷，提振新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，持续擦亮区域消费中心名片。
抓实有准头的招商。突出抓好主导产业产业链招商和现代服务业引育，发挥运城制版、中磁科技、宏明空调等龙头企业、链主企业带动作用，引进一批标杆企业和上下链项目，吸引高端餐饮、大型零售、品牌连锁企业在盐布局。坚持招商与安商协同，对外来企业、本土企业一视同仁，现有企业增加投资、新上项目享受招商引资同等待遇。健全部门联动、政策衔接和信息共享机制，提高招商项目落地转化率，全年力争签约项目36个，引进5亿元以上项目1个，3亿元以上项目2个，当年签约当年开工率达到70%以上。
(三)坚持转型和创新驱动，持续构建盐湖特色现代化产业体系
强化科技创新支撑力。鼓励龙头企业牵头上下游企业和科研机构、高校院所进行联合创新，新认定1家省级、2家市级企业技术中心。不折不扣落实先进制造业企业增值税加计抵减、企业研发费用加计扣除等优惠政策，不断激发企业创新活力，新增高新技术企业6家，培育科技型中小企业120家。深化青年发展型城市建设，发挥盐湖高新区创新平台优势，加大科技领军人才、青年人才、高技能人才引进力度，让更多人才在盐湖尽展其才、创新创业。
提高传统产业竞争力。以水泵省级专业镇为依托，不断完善拓展功能，激活数据要素潜能，打造具有行业影响力的工业互联网平台和综合检测中心，加强标准引领、质量提升、品牌塑造，力争水泵类规上企业达20家，总产值达到60亿元以上、增速达10%。整合企业技改、两化融合、数字经济等专项资金，积极推进企业智能化改造，支持国森彩印、宏安翔科技等企业，申报国家级、省级智能制造标杆企业、示范企业，打造一批智能工厂、绿色工厂，引领带动我区传统产业转型升级、做优做强。
加快发展新质生产力。深入实施产业链“链长制”，聚力“合汽生材”新兴产业地标打造，加快补链延链升链建链，推动相关产业链产值不断攀升，占全区规上工业总产值的65%以上。新材料产业，鼓励中磁科技等企业发展一致性高、稳定性好、适用性强的低稀土含量永磁材料;生物医药产业，依托石药银湖、联袂义齿、百特辉医疗器械等，发力创新药、新器械、新健康服务;高端装备制造产业，依托国强高科机器人、宏安翔信息传输、龙宝科技新材料等，加快产品技术研发升级;节能环保产业，依托新源谷、九鼎新能源、德道方略等企业，发展地热、风电、光伏、固废回收等绿色环保产业。前瞻布局人工智能、生命健康、虚拟现实等未来产业，构筑未来发展新优势。
增强服务业集聚力。做优生活性服务业，引导家政、托育、养老等行业多样化升级，推进寰烁智慧教育云设施等项目建设，以“数字 ”赋能教育、医疗、交通等业态升级。做强生产性服务业，大力发展研发设计、咨询评估、法律服务、检验检测等业态，加快5g网络在盐湖高新区和重点企业全覆盖。扩大优质金融服务供给，加大金融支持先进制造、科技创新、绿色转型力度。加快智慧物流快递集聚区建设，抓紧实施一批冷链冷库、智慧仓储等项目，推动服务业同先进制造业、现代农业深度融合，放大“盐湖服务”耦合效应。
各位代表，产业是城市的筋骨、经济的脊梁。我们要在推动新型工业化和建设服务业发展高地上下更大功夫，打造更具智能化、绿色化、融合化特征的现代产业体系，带动全区经济实现结构优化、良性循环、弯道超车!
(四)坚持城乡和区域协调，持续增强中心城市发展能级
优化城市功能。坚持职住平衡、产城融合，着力打造人才、资本等要素聚集的核心区。加强城市有机更新，开展危旧房分类改造，有序推进老旧小区和小街小巷提升改造。健全完善防洪排涝体系，加快推进槐树凹、贺村铺、东阜、岳坛、留驾庄和原王庄6个城中村雨污分流，实施常硝渠和姚暹渠盐湖段防洪能力提升改造工程。深入开展物业管理服务提升行动，推行生活垃圾分类收集处理。拓展新时代文明实践中心、河东书房服务功能，全力推进全国文明城市创建，让城市“烟火气息”和“文明气质”相得益彰。
壮大镇域经济。顺应城镇化趋势和人口迁移流向，加快打造城乡融合节点。解州镇要依托水泵特色专业镇、关公故里文化旅游景区，实现“文旅 工业”高质量发展，培育小而全的城镇载体。东郭镇要利用文旅优势资源，努力打造城市休闲、文旅康养的后花园。北相镇要紧扣“青春经济”，依托大学城、盐湖高新区，持续推进产教、产城融合发展。安邑街道要立足古魏遗风，打造历史文化街道，探索城郊发展新模式。其他乡镇要坚持结合实际、选准赛道、错位发展，建设产业集聚、优势明显、各美其美的特色小镇。
加强融通联动。聚力“盐临夏”一体化发展，主动发挥龙头带动作用。高起点规划建设盐湖新城，强力保障北部创新生态集聚区建设，打造展示城市形象、展现发展活力的新窗口。全力推进国道521、盐湖高新区西外环路、运泓路改扩建工程，提高交通效率，加快同城化步伐。持续优化政务服务跨县通办、人才互认，推动更多基础设施互联互通、公共服务共建共享，探索布局一批延链补链、利益共享的产业项目，加快构建具有影响力和竞争力的区域协同发展新高地。
(五)坚持改革和开放赋能，持续激发高质量发展动力活力
深化重点领域改革。坚持有效市场和有为政府相辅相成、相互促进、互为补充。扎实推进要素市场化配置改革，保障各类企业公平获取资源;深入推进社会信用体系建设，加强知识产权创造、运用和保护，服务建设全国统一大市场。实施国企改革深化提升行动，健全以管资本为主的国资监管体制，以“一利五率”为导向的考核机制，促进企业规范管理，严格落实“三重一大”决策制度，做强主业、提质增效。统筹抓好开发区、农业农村、财税金融等改革。完成政府机构改革。
提升对外开放水平。加强与长三角、粤港澳大湾区务实合作，主动对接中原城市群、关中平原城市群，深化拓展晋陕豫黄河金三角、黄河几字弯交流合作，在保持国内产业链完整中发挥好节点作用。精心谋划、高水平办好舜帝德孝文化节、池盐文化周等活动。加快推进跨境电商产业园发展，积极引进一批跨境电商龙头企业落户盐湖。加强重点外贸企业跟踪服务，组织参加中亚、吉布提产品推介会，持续巩固欧美、日韩等传统市场，大力拓展东盟、中亚、非洲等“一带一路”新兴市场，不断扩大风机、水泵、苹果、梨、桃等盐湖特色产品出口规模。力争新增跨境电商企业10家，建立海外仓(中亚)1个，实现交易额2000万元以上，外贸进出口额增长6%。
打造一流营商环境。聚焦企业需求和群众感受，进一步改进提升政务效能。深化拓展综合窗口改革，推动政府侧流程再造，推出更多“高效办成一件事”的好做法。完善“盐湖区政务服务路标”服务功能，用好涉企政策“一站式”综合服务平台，提高营商环境数字化便利化水平，确保政策红利“一触即达”。深入总结“办不成事”反映窗口、“7×24”小时自助政务服务超市经验，探索更多小切口、管大用的微改革微创新举措。
发展壮大民营经济。始终坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”。全面落实“非禁即入”，开展公平竞争问题专项清理行动。恪守契约精神，深化“两不一欠”问题治理，化解历史旧账，兑现政策承诺。落实“企业安静期”制度，无事不扰，有需必帮，让企业静下心来忙发展。定期举办政银企对接恳谈会，引导更多金融活水流向实体经济。成立入企服务办公室，畅通企业反映问题的渠道，帮助企业用好、用足、用活政策，真心实意当好服务企业的“店小二”。加大“个转企、小升规、规改股、股上市”力度，推动各类经营主体做大做强，力争新增“小升规”企业4家以上，“专精特新”中小企业5家以上，“晋兴板”挂牌企业4家，“展示板”挂牌企业3家，经营主体总数达到14.6万户。
各位代表，服务企业就是服务发展。我们要发自内心地尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人，以最大的诚意、尽最大的努力、创最优的环境，让广大企业家在盐湖放心投资、安心经营、做大做强!
(六)坚持农业和农村发展，持续打造乡村振兴盐湖样板
促进农业高质高效。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，启动西城——龙居引黄灌溉工程，实施好高标准农田提升改造，推进排碱渠生态修复、土地复垦等项目，确保我区农作物良种覆盖率达98%以上，粮食播种面积稳定在50.5万亩以上，总产量稳定在1.5亿公斤以上。抓实盐湖区现代农业综合示范园建设，大力发展城郊农业、观光农业和智慧农业，示范引领更多互联网 农业 科技项目，打造富农强农新引擎。强化农业品牌建设，打造“云长盐湖”农产品区域公用品牌体系。推进农产品精深加工，力争龙头企业数量达到60家，产值突破38亿元。
促进乡村宜居宜业。学习运用“千万工程”经验，坚持典型引领、重点突破、全域提升，以环盐湖周边、现代农业产业园为核心，精心打造宜居宜业和美乡村示范廊带。按照精品示范村、提档升级村、环境整治村分类施策，“清拆改种建”五治并举，“绿化、亮化、净化、信息化、产业化”五化协同，持续深化农村人居环境整治。统筹抓好“四好农村路”、住房饮水安全、农村改厕、充电桩等建设，积极开展农村移风易俗，不断提高乡村基础设施完备度和人居环境舒适度，推动乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升。
促进农民富裕富足。全面落实各项益农惠农政策，千方百计拓宽农民增收渠道。完善联农带农机制，确保农民能获利、多得利。大力支持家庭农场、合作社发展，培育示范合作社5个、家庭农场15家。推广资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等模式，加快村集体经济壮大提质。巩固拓展脱贫攻坚成果，加大防止返贫动态监测和帮扶力度，促进脱贫群众人均纯收入持续稳定增长。
(七)坚持发展和安全并重，持续营造和谐稳定发展环境
抓牢抓实安全生产。坚持“五不为过、五个必须”，紧盯人员密集场所和重点领域，常态化抓好风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实非煤矿山、危险化学品、道路交通、经营性自建房、燃气、消防等行业领域专项治理，不断提升本质安全水平。抓好森林防灭火、防汛抗旱、防震减灾、极端天气防范应对工作。强化应急物资保障和救援能力建设。开展安全教育和应急演练，提升群众防灾避险和自救互救能力。
抓牢抓实风险防控。加强政府债务管理，安全规范高效使用债券资金，坚决遏制增量、化解存量。积极防范化解房地产风险，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。着力防范化解金融风险，严厉打击非法集资行为。高度关注网络信息安全、食品药品安全，坚决守住不发生系统性风险底线。
抓牢抓实社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务，充分发挥12345政务服务热线、矛盾调解中心等作用，及时回应群众诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。全面强化社会治安体系建设，扎实开展“平安县城(城区)建设三年行动”，推进安邑、大渠等基层派出所建设，打造全功能解州警务区，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、传统侵财等违法犯罪行为，建设更高水平的法治盐湖、平安盐湖。
(八)坚持保障和改善民生，持续办好群众可感可及实事
突出就业优先导向。发挥就业信息平台和零工市场作用，拓宽跨区域劳务协作、公益性岗位安置等就业渠道，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业。常态化根治农民工欠薪，维护农民工合法权益。支持发展直播带货、网络营销等新就业形态，鼓励以创业带动就业。持续加强技能人才培训，培育打造特色劳务品牌，让劳动者技能更强、收入更高，生活更有保障、更有尊严。
扩大优质教育供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，提升改造两所公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园学位供给，最大限度解决“入园贵”的问题。促进义务教育优质均衡发展，整合小规模农村小学，提升改造东郭、龙居等5所乡镇小学;配合推进市实验外国语学校、建投博府小学建设，增加优质学位3660个。稳妥推进高考综合改革，着力提升高中教育质量。深化产教融合、校企合作，增强职业教育适应性和吸引力。规范发展民办教育。建设高素质专业化教师队伍，持续办好人民满意教育。
提高全民健康水平。深入实施“建高地、兜网底、提能力”强医工程，积极推进区人民医院新院建设，着力提升区中医院、妇幼院、疾控中心服务水平，巩固村级卫生室标准化建设成果。强化慢性病与重点传染病综合防控。大力发展体育事业，广泛开展全民健身活动，精心筹办盐湖马拉松等赛事，满足群众日益增长的健身健康需求。
扎实做好社会保障。发展银发经济，引导多元主体参与养老服务，因地制宜实施多样化助餐，对168户特殊家庭进行适老化改造。建立健全生育支持政策配套体系，推动公办示范托育机构优质高效运行，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助。持续推进社会保险参保扩面，做好分层分类社会救助工作，开展扶残助学圆梦、残疾儿童抢救性康复救助，确保实现“老有所依、幼有所养、弱有所扶”。
今年，我们将持续加大民生投入，在承接做好省、市政府确定的民生实事基础上，全力办好12件惠民实事。
一是为70周岁以上的农村老年人和80周岁以上的城乡老年人发放高龄补贴。
二是实施城乡养老幸福工程，新建马家窑、金悦华府2个社区养老中心、1个农村区域养老中心，提升改造4个老年日间照料中心。
三是举办各类招聘活动30次以上，有组织开展劳务输出50次，促进城乡各类劳动者就业1万余人。
四是加强就业社保服务，以零工市场和零工驿站为载体，打造就业、社保便民服务圈。
五是建设改造“四好农村路”25条，推动农村路网提质升级。
六是推动实现全区在册个体工商户“惠商保”全覆盖，增强个体工商户抵御风险能力。
七是免费送戏下乡180场。
八是实施涑水河片区农村污水治理项目，涉及王范、冯村、大渠、姚孟、北相5个乡镇街道、18个行政村，助推清洁宜居和美乡村建设。
九是强化健康服务保障，为1000名上消化道癌高风险人群提供内镜检查服务。
十是实施2000座农村厕所改造项目，全部以整村推进方式进行，完成后全区农村卫生厕所普及率达到92%。
十一是启动20个以上中心城区老旧小区改造，硬化小街小巷20条，照明亮化100条。
十二是实施10千伏苏村线和龙居线绝缘化改造22.19千米，提升供电可靠性。
各位代表，老百姓的家事就是我们要办好的实事。我们要始终把百姓诉求作为政府的不懈追求，在件件实事中惠民生、在点点滴滴中暖民心，真正把社会的呼声变为群众的掌声!
三、全面加强政府自身建设
一分部署，九分落实。我们要持续提升政府治理能力现代化水平，坚决当好推动高质量发展的执行者、行动派、实干家，用新的奋斗续写新的荣光。
一是始终做到对党忠诚。坚持把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终牢记习近平总书记对盐湖的殷殷嘱托，切实增强感恩奋进的政治主动，坚决把中央和省市决策部署，细化为“施工图”、转化为“实景图”。
二是始终做到为民造福。牢固树立和践行正确政绩观，站稳人民立场，厚植为民情怀，践行群众路线，坚持俯下身子访民情、听民声，畅通线上线下诉求反映渠道，确保政府工作更加贴近民心、符合民意。着力在发展中保障和改善民生，扎实推进共同富裕，最大程度把人民群众的智慧和创造激发出来，团结97万盐湖儿女同心干，汇聚无往不胜的磅礴力量。
三是始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、群众监督和舆论监督，规范行政执法行为，推进政务公开，让权力在阳光下运行。扎实推进“八五”普法，推动法治理念深入人心，提升社会治理法治化水平。
四是始终做到真抓实干。强化狠抓落实的工作导向，严格“四精四账”闭环管理，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，做到说一件干一件，确保干一件成一件，让高效落实成为政府的鲜明底色。提升抓落实的能力本领，加强政府工作人员实践锻炼和业务培训，严格督查考核，激励担当作为，争做内行干部、行家里手，真正靠专业吃饭、用数据说话、凭实绩交卷!
五是始终做到清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。强化国资国企、政府采购、项目实施等重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，严防损害群众利益、破坏营商环境的行为发生。树牢过紧日子意识，维护预算刚性约束，坚持花钱必问效，不该花的钱一分都不能乱花，永葆忠诚干净担当的政治本色。
各位代表，为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，振奋龙马精神，鼓足干劲闯劲，勠力同心、笃定前行，着力推动高质量发展，不断深化全方位转型，为推进中国式现代化盐湖实践作出新的更大贡献!
相关注释
1.一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。
2.四个农业：科技农业、绿色农业、品牌农业以及质量农业。
3.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机食品，“一标”是农产品地理标志产品。
4.圳品：深圳市委市政府基于2018年出台的食品安全战略工作方案打造的高标准食品城市品牌;是指由企业自愿申报经评价符合“圳品”标准体系要求的食品及食用农产品。
5.村卫生室“六统一”标准：统一门牌标识，统一工作证牌，统一管理制度，统一宣传展板，统一内外环境，统一台账管理。
6.盐湖区政务服务路标：盐湖区行政审批服务管理局首创，群众扫码就可查询到办事地点和需要的所有材料，让政务服务向指尖延伸。
7.全域帮办体系：让办事群众在全区所有便民服务场所都能享受区级政务服务事项的咨询服务以及部分事项的帮办代办服务，实现就近办、方便办。
8.“五个一批”群众文化惠民工程：打造一批群众文化惠民服务品牌;培育一批乡村群众文艺队伍(文艺小分队);挖掘一批乡土文化能人艺人;培养一批乡村文化带头人;配送一批专业文艺演出，继续开展“免费送戏下乡一万场”活动。
9.一利五率：利润总额、资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率、研发投入强度。
10.两个毫不动摇：坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
11.两个健康：促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。
12.“企业安静期”制度：为规范涉企行政执法工作，探索建立“企业安静期”制度，即每月固定期间内，除涉及国家安全、公共安全、安全生产、生态环境以及投诉举报、案件查处、上级交办等情形，各级行政执法部门原则上不入园对企业开展行政执法检查。
13.五不为过、五个必须：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧。二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实。三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬。四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细。五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。
14.分层分类社会救助：根据困难程度将需要救助帮扶的低收入人口分为低保对象、特困人员、防止返贫监测对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员以及其他困难人员，按照困难类型给予最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助，以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、受灾人员救助等专项救助。
15.四精四账：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账的抓落实体系。