——2024年3月31日在永和县第十七届人民代表大会
第四次会议上
永和县人民政府县长 杨景宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是永和克难奋进、追赶超越的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照市委、市政府和县委决策部署，跟着学、照着做、踏实干，全力克服有效需求不足、社会预期偏弱、投资消费拉动力低迷、地方债务清欠压力大等诸多困难挑战，团结依靠广大干部群众，在困难中想办法，在摸索中找出路，不放弃每一个发展永和的机会和机遇，高质量发展全面提质提速迈出坚实步伐。
——这一年，我们全力以赴拼抢经济，高质量发展质效显著提升。全县地区生产总值完成25.97亿元、同比增长6.6%。其中，一产增加值同比增长8%、全市排名第1;社会消费品零售总额完成8.69亿元、同比增长11.7%，增速全市第1、全省第2;限额以上社会消费品零售额完成0.78亿元，同比增长21.5%、全市排名第3;一般公共预算收入完成2.12亿元，同比增长19.8%、全市排名第4;农村居民人均可支配收入完成9233元，同比增长12.3%、全市排名第2;城镇居民人均可支配收入完成31519元、同比增长5.5%;固定资产投资完成20.2亿元，同比增长16.7%;规上工业增加值完成10.15亿元，同比增长5.96%。永和经济“稳”的基础不断夯实、“进”的力量加速释放!
——这一年，我们加力加速项目建设，高质量发展动能持续增强。统筹用好项目建设推进机制，“一项目一专班、一民警”跟踪服务，省市重点项目顺利推进，投资完成率112%;固投增速翻番，产业类投资占比84.6%、民间投资增速149.2%、全市排名第2;招引落地项目5个，总投资34.4亿元;谋划2024年重点项目68个，总投资261.98亿元，年度计划投资25.7亿元，前期手续办结率84.4%。永和的发展动力愈加澎湃、支撑持续增强!
——这一年，我们不折不扣抓落实，高质量发展成色越来越足。成功创建山西省生态文明建设示范区，获评山西省文明城市，打造东征村全国乡村治理示范村;“抓落实十条”工作机制成效被《省委信息》刊登推广;全省农业生产托管高质量发展培训班在我县举办;“项目警察”、政务服务“e 跑”模式、“交所合一”、“林长制”等典型经验得到省市充分肯定;涌现出国家级乡村文化和旅游带头人、山西省优秀河(湖)长以及全省应急管理、信息工作等一批先进个人，越来越多的整体工作或单项工作走在了全省、全市前列。永和争先进位、跨越赶超的底气更足、步伐加快!
一年来，我们主要做了8个方面的工作：
一是强化生态治理保护。扎实做好中央及省环保督察反馈问题整改，开展生态环境问题专项治理，争取中央预算内资金1.87亿元，用于生态综合治理;全年空气质量改善2.2%，优良天数比例85%、全市排名第4;强力推进“净河行动”“利剑斩污”等专项行动，争取中央及省水污染防治资金4374万元，实施污水处理厂深度处理提标改造、尾水人工湿地水质净化等“一泓清水入黄河”工程，入黄国考断面水质全年均值达到ⅱ类水体标准、创历史最好成绩;全年营造林2.96万亩，乡村绿化12个行政村;扎实推进第三次全国土壤普查工作，土壤采样全部达标。
二是全面推进乡村振兴。接续实施农户增收保障工程，全方位推动“三落实一巩固”大排查、大起底、大整改、大提升，防返贫及种养殖、综治等保险理赔1605.16万元，141条问题清仓见底，健全完善长效机制24项，巩固衔接工作成效显著提高;选优配强71支工作队227名干部驻村帮扶;坚持“346”工作法，新纳入监测对象344户715人;整合1.7亿元实施4大类49个巩固衔接项目，落实教育资助和助学贷款4471人次1371万元，改造危房32户，完成25个自然村供水饮水设施更新，困难群体省内住院合规综合报销比例达到80%以上，“3 1”保障水平持续提升;认定帮扶车间15家、就业帮扶基地1家，举办就业招聘会65场，脱贫人口务工就业7340人，有就业意愿的脱贫劳动力实现动态清零;发放小额信贷8407万元、各类兜底保障资金3428万元、地力和种粮补贴1792万元、交通补贴和稳岗补助627万元;脱贫人口人均纯收入达到13982元、增长16.2%。村集体经济收入超20万元的村实现全覆盖。
三是协同发力三次产业。一二三产互促共进，产业结构优化为19.4:49.6:31。一产方面，坚持“稳粮、兴牧、强特色、促融合”发展思路，全面推行“田长制”，严厉打击违法用地行为，新建高标准农田3976亩，宜机化改造1万亩，农业生产托管15万亩、全产业链服务5000亩，种植优质糯高粱10万亩，稳定种粮面积32.2万亩，实现产粮1.14亿斤;羊饲养量突破30万只、全市第一，“永和枣羊”品牌正式发布、预制菜全面上市;出台《酸枣产业发展规划》《发展药用酸枣产业实施意见》，打造药用酸枣种植园2300亩，酸枣产业产值约3亿元。打造千亩智慧果园、秦脆苹果示范园，苹果挂果面积达2.6万亩，年产量1.6万吨。二产方面，深8煤开采技术得到成熟运用，天然气增储上产取得新突破，年产气11.5亿方;吉深10-8平台成为全国首个“亿方”深层煤岩气井台;丰百公司成为全市“清洁能源产业链”链主企业，提氦制氢项目入选全省“氢能”产业链，华创石英砂等项目投产试运营，永宁中心处理厂、钟楼山集气站、永丰直供管道等一批大块头项目落地建设。三产方面，持续提升乾坤湾景区景观质量，99黄河国家登山健身步道(一期)、“两山”理论践行基地观景台建成投用，马家湾小镇、小坪垣游客服务中心等重点文旅项目有序推进。楼山古建筑群、赵家沟毛主席路居等承载永和历史记忆的一批文物古迹得到修复，黄河文化民俗博物馆获批。举办黄河一号旅游公路首届自行车挑战赛、“龙行乾坤 欢乐过年”等系列文体活动，打造“爱临汾·赢未来”“我爱永和”等景观节点。全年接待游客48.9万人，实现产值约0.88亿元。
四是推动城乡融合发展。完成《永和县国土空间总体规划(2021—2035年)》和18个行政村多规合一村庄规划编制。投资10.9亿元实施十大城建工程，全民健身中心建成启用，文化活动中心主体完工。完成黄河一号旅游公路支线阁底——于家咀段建设，硬化通村路29.8公里，改造县乡公路39.4公里、危桥4座。新增集中供暖面积3万平方米;新增便民菜市场1个、便民停车位100余个;新改造农村户厕1200座;村、社区洗澡、洗衣、理发等服务实现全覆盖。
五是持续创优发展环境。持续深化推进“013510 ”工程，拓展“秒批”“秒办”范围，69%的常办审批事项达到全国最短时限。“7×24小时不打烊”政务服务超市实现县、乡全覆盖。常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”等政企对接活动，解决企业诉求65件;发挥“办不成事”反映窗口作用，1971件事项“接诉即办”。顶格落实各项税收减免政策，减税降费2365万元;发放爱心消费券、促消费补贴、房租补贴等395万元。全县经营主体存量6722户、增长20%;新增涉税经营主体1006户、企业522户;培育达限达规企业3家。
六是不断增进民生福祉。全面承接省市“12 6”民生实事，小街小巷路灯安装、补充绿色能源公交车等县级民生实事全部兑现，天然气居民用气价格降至1.62元/立方米。完成第二中学寄宿制改造，芝河镇中心小学、二中教学楼开工建设;签约7名“优师计划”示范生，招聘特岗教师20名;城关小学被评为“市优质学校”;重点高中达线人数创历史最好成绩。接续实施全民生命健康保障工程，为1081名80岁以上高龄老人发放补贴108.1万元，为7549名老人和儿童提供免费体检，“两癌”筛查2020人次，意外保险理赔120万元。公办示范性综合托育机构主体完工，整合撤并村卫生室14个，“健康小屋”规范运行;构建县人民医院对口帮扶新模式，北大医院、山西白求恩医院、山西心血管病医院、市中心医院等61名专家，长期坐诊7个临床科室、指导4个医技科室，接诊量增长76%。建成并启用公益性零工市场;开展各类职业技能培训32期1402人;新增城镇就业813人，转移农村劳动力1438人。
七是保持社会大局稳定。全面落实国务院安全生产十五条硬措施，紧盯重点行业领域推进重大事故隐患专项排查整治，扎实开展“三个专项行动”，用好市“31条”硬措施和“四查一倒追”机制，全员全时全域排查安全风险隐患，全年安全生产“零事故”。强力推进“控新治旧”专项行动，信访积案化解率、初次信访件一次性化解率、群众满意率排名全市前列。重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”，冻结、止付电信网络诈骗资金1142万元，刑事立案数下降30.3%;乾坤湾派出所成功创建市级“枫桥式公安派出所”。
八是提高政府治理效能。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，县政府班子“四下基层”解决问题63个，整改问题164个，完成课题调研9个、成果转化应用率100%。全面接受省委巡视“政治体检”和审计“经济体检”，高效推进中央及省市各类反馈问题的整改落实。坚决落实“三重一大”“三个规定”，严格执行行政执法“三项制度”，重大行政决策合法性审查“全覆盖”。坚持重大问题向县委报告，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，47件人大代表建议、113件政协委员提案办复率、满意率双双实现100%。主动公开政务信息4000余条。持之以恒推进清廉政府建设，积极支持纪检监察机关履行职责。每季度开展一轮次“三谈三讲”工作，举办“专家学者进永和”暨领导干部业务能力提升专题讲座12场，“抓落实”工作机制推动406项重点工作落实落细。
同时，民族、宗教、史志、档案、外事、工会、老龄、妇女、儿童、青少年、气象、物价、残疾人、红十字、公积金等工作取得新进展，国防、人防、双拥、退役军人服务保障等工作取得新成绩，金融、税务、保险、供电、电信等单位为全县经济社会发展作出积极贡献。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。在实践过程中，我们真切感受到，办好永和的事，需要坚定信心，因为信心比黄金更重要;办好永和的事，需要团结一致，因为团结就是力量、团结才有力量;办好永和的事，需要勤勉务实、端正态度，因为态度是决定成功的基本前提。一年发展成就的获得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委、市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和社会各界的大力支持，得益于各级各部门全体干部职工和全县人民的共同努力奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各行各业、各条战线的广大干部群众，向公安民辅警和省市驻永单位以及所有为永和发展倾情付出的各级领导、各位客商、各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表，前行路上，有风有雨是常态，需要我们不断提升本领、做好准备。我们清醒地看到：永和支撑高质量发展的综合实力、产业体系、基础条件依然薄弱，经济增长和债务化解“双重”压力仍然较大;历史遗留问题和涉法涉诉案件仍然较多，污染防治、安全稳定、风险防范等方面减存量、控增量的任务还很重;城乡基础设施建设仍有短板，公共服务供给还不够全面，就业、教育、医疗、养老、抚幼等民生事业与人民群众的新期盼新需求仍有差距;政府系统一些干部的思想观念、工作方法需要加快转变，应对复杂局势、处理疑难问题、服务群众和服务发展的能力亟待加强。针对这些问题，我们要持续性、快节奏的采取措施加以解决。
二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好今年政府工作，总的思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持“1243”发展思路不动摇，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，在践行领袖嘱托、担当重大使命上展现新作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，重点抓好“5×3”工作主线，加快“四县”建设步伐，努力打造沿黄板块高质量发展增长极，推动各项工作实现争先进位、跨越赶超，奋力谱写中国式现代化永和篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，在实际工作中尽可能争取更好结果;规上工业增加值增长18%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长6.5%左右;一般公共预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。
聚焦市委“三个努力成为”总体判断，按照县委十四届八次全体会议暨县委经济工作会议对今年工作作出的全面部署，我们要统筹抓好工作落实，全力做好9个方面工作。
(一)牢记“黄河流域生态保护和高质量发展”重大使命，加快推进美丽永和建设
一是筑牢生态屏障。全面开展黄河干流流经县生态环境综合治理攻坚，荒山造林3.09万亩、退化林修复2.33万亩。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快黄河流域干支流(芝河段)生态环境修复、沿黄山体及冲沟生态修复、长索小流域综合治理、段家河河流水系生态修复等项目推进。抓实“林长制”工作，持续保持封山禁牧高压态势。巩固拓展生态治理成效成果，争创国家生态文明建设示范县。
二是深化污染防治。全面提升中央及省环保督察反馈问题整改成效，抓好黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要实施情况审计反馈问题整改。紧盯pm2.5、pm10、臭氧等约束性指标，深度攻坚春季扬尘、夏季臭氧、“秋冬防”以及散煤清零、露天禁烧、柴油货车整治，持续提升环境空气质量。强化芝河、桑壁河、峪里沟河、段家河、王家源沟河、卫家峪河、刁家峪河、冯家河、马家河等九河流域的精细化管理，推动“河长制”工作落实;扎实做好黄河流域“清废行动”、土壤污染源头防控行动、农业面源污染综合防治、固废堆场排查整治等工作，开展工业废水、城镇污水专项治理和入河排污口“查测溯治”，用好中水回用、人工湿地等工程治污手段，确保入黄断面水质稳定在ⅱ类水体，实现“一泓清水入黄河”。完成第三次全国土壤普查。强化生态环境执法监管，严厉打击各类涉生态环境违法行为。
三是推动绿色发展。大力发展林下经济，推动碳汇交易项目建设，不断拓宽“两山”理论双向转化通道。再建设一批新能源汽车充(换)电基础设施。坚持“四水四定”，推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。完成县域节水型社会达标建设;常态化监测地下水位变化，严格年度取用水计划的制定和执行;实施天然气井场区域化供水工程;建设集雨窖48座、容量1.3万方，辐射发展高效节水农业5000亩。全力服务古贤水利枢纽工程建设。深入开展节约型机关、绿色单位、生态文明村创建行动。
(二)学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴
一是抓好粮食稳产保供。落实最严格的耕地保护制度，守牢守好35.11万亩耕地红线。建设高标准农田6500亩，小流域治理3833公顷，开展撂荒地排查复垦，分类稳妥处理违法占用耕地整改。严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”制度，加强后备土地和低效园地开发、遗留项目补充报备。全面推进“五良”融合，推广“一免五增”、免耕深松精量播种等有机旱作集成技术，主要农作物良种覆盖率达到100%;推广适用实用性中大型农机，落实农机购置补贴178万元;宜机化改造8800亩，农业生产托管8万亩，全面加强秸秆综合性利用，提高“耕种防收”全程机械化水平。
二是发展优势特色产业。做优高粱产业，打造2000亩新品种及高产示范基地、2万亩有机旱作高粱生产基地;深化与山西农大高粱研究所合作，推广优良酿造品种及全程轻简化栽培技术;布局收加储能力提升和烘干厂建设项目，加深与白酒企业的合作关系，建设原料供应基地，叫响永和有机旱作高粱品牌。做强养羊产业，用好畜牧业奖补政策，推广饲草种植1.4万亩，新增养殖户200户，羊饲养量力争达到40万只;完善美洋洋万只湖羊养殖基地功能，启用种羊(湖羊)基地，完成肉羊屠宰加工场主体建设，提升“永和枣羊”品牌知名度和系列产品的开发。做大酸枣产业，出台酸枣产业发展政策，建设5个示范推广园区，带动发展药用酸枣1万亩;建立县级良种繁育基地，培育本土优良品种;对接振东、同仁堂等药企引进深加工企业，打造“三晋药用酸枣基地”。促进产业融合，加快推进农产品深加工示范园建设，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业发展初加工项目，构建以龙头企业为骨干、农民合作社为纽带、家庭农场和专业种养大户为基础的新型农业经营格局;深入推进“三品一标”建设，完善“永和乾坤湾”公用品牌质量标准体系，推动糯高粱、枣羊、酸枣、小杂粮等拳头产品向高端迈进;构建“区域品牌 企业品牌 产品品牌”品牌矩阵，持续提升品牌影响力和产品附加值。
三是建设宜居宜业和美乡村。严格落实“四个不摘”要求，抓好动态监测和精准帮扶工作，持续巩固提升“3 1”保障水平，做好易地搬迁后续扶持和扶贫项目资产后续管理，坚决守住不发生规模性返贫底线;力争农村居民人均可支配收入突破1万元。开展乡村人居环境治理，建设2个精品示范村和10个提档升级村。推进农村改水、改厕、改污、改暖、改厨“五改联动”，建立健全村庄街巷清扫保洁、垃圾收集转运、田间地头整治、户容户貌提升等长效机制。持续推进“厕所革命”，新改造农村户厕224座。实施村级集体经济壮大提质行动，深化“五个一”发展模式，力争70%以上的村收入达到30万元以上，90%以上的村经营性收入明显提高。持续推动集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，开展农村产权流转交易规范化试点。深入推进平安乡村、法治乡村建设，充分发挥村规民约、家教家风作用，革除高价彩礼、人情攀比、铺张浪费等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(三)加快推进“以县城为重要载体的新型城镇化建设”，持续提升“双品质”建设质效
一是建设高品质县城。编制城市详细规划以及城市风貌、城市路网等专项规划，强化刚性约束，严格建设审批。加速城市更新步伐，推进市政设施改造、城市风貌提升、市政道路畅通、住房保障安居、市容环境清洁、城区河道净化等“六大工程”建设。完成圪列口等地质灾害区治理和芝河流域防洪能力提升;启动农村生活垃圾资源化综合利用项目，实施垃圾处理厂扩容改造;新建一批公租房，推动恒基晋府、四海景悦、锦绣里3个房地产项目如期竣工交房;谋划实施城南路、城东路、滨河路道路改造，加快灾后应急项目建设，打通东门巷西延道路，让城市运转更高效、居民生活更便捷。
二是打造高品质生活。开展市容市貌整治提升攻坚行动，严管正大街、规范滨河路、整治河西路。推动全民健身活动中心、文化活动中心全面运营。集中供暖继续扩面，规范小区物业管理服务。完成主城区门牌安装和公交线路优化、站点建设。用好城市“金边银角”，规划建设停车场、口袋公园、菜市场等便民设施。
三是补齐基础设施短板。编制县级水网建设规划，改造城区市政供水管网，实施农村区域性供水提标改造工程。完成西峪水库除险加固，做好阁西垣提水灌溉等水利设施的运维管护。改造东征、赵家岭等15条老旧高压线路，提升坡头乡、乾坤湾乡供电可靠性。启动国道341、省道254县城过境公路改线工程;建设小坪村——于家咀、马家岭——林场线段家山段、南楼——陈家垣3条“四好农村路”。持续扩大5g网络覆盖面，提高弱覆盖区域网络信号质量。
(四)坚定不移推动能源革命综合改革试点建设，做强绿色能源工业
一是全力增储上产。实施石楼西区块年产12亿方天然气开发、吉深6—7区块深层煤层气开发、天然气提氦制氢及直供管道建设等项目，力争工业投资达到23.5亿元、增长20%以上。加大深8煤技术转化利用和勘探开发力度，新增钻井60口、压裂35口，力争全年产气量突破15亿方、增长30%以上。贯通丰百直供管道62.7公里、永隰输气管道29.5公里，新建井区集气管线30公里，谋划实施西气东输88号阀室连接线项目，年输气能力达到71亿方，实现县域用气企业供气“双回路”大循环。
二是加速延链强链。加快推动天然气提氦制氢项目投产，天然气日液化加工能力达到300万方，lng储存能力达到8万方。加速天然气净化处理及碳回收项目推进，天然气日净化能力达到300万方。出台天然气产业链扶持优惠政策，支持丰百、丰圣等公司申报省市“链主”企业，走好集聚集链发展路子。完成中联煤层气国家工程研究中心实验室建设。加快推动200mw风力发电项目落地。
三是建强发展平台。坚持“三以三定”要求，全面落实“一意见、四办法”，实施花儿坡35kv变电站工程，提升“标准地”、标准化厂房供给能力，推动产业集聚区提能升级。深化“承诺制 标准地 全代办”改革，用好“解决问题办公室”，实现更多事项“区内事区内办”。发挥“现代服务业招商产业园”比较优势，加快“现代装备制造业飞地园区”建设，引入更多限上规上企业。
(五)全链条提档升级文旅产业，努力创建全域旅游示范区
一是实施a级景区扩面提质行动。梯次推进楼山等3a级旅游景区创建基础工作，做好石窑沟水神庙、棋盘山飞观神庙、楼山彩塑壁画、古城墙等重点文保单位修缮和赵家沟主席路居地展陈布展工作，加快构建全域全季旅游发展新格局。启动全国第四次文物普查和全省旅游资源普查。
二是实施基础设施优化行动。保障乾坤湾景区重点文旅项目建设要素需求，新建99黄河国家登山健身步道5km，小坪垣游客服务中心项目主体封顶，马家湾小镇完成主体地下工程，于家咀营地达到开工条件。完成黄河一号旅游公路3处景观节点建设、阁底至大宁段的绿化彩化，以及206处平交路口硬化。
三是实施旅游业态丰富行动。举办纪念《黄河大合唱》首演85周年“五洲同声唱黄河”音乐会，适时组织自行车、健步走等赛事。加快乡村振兴公共实训基地建设，大力发展培训经济。持续开展“旅游标准化”行动，积极谋划打造宜游宜居高品质度假区，举办乡村厨艺大赛活动，建好一支讲解队伍，推出并授牌一批标准高、味道好、服务优的乡村农家餐馆、品牌民宿，再创建一批“回家”服务品牌示范单位。丰富剪纸、泥塑等文创产品及纪念品，规范景交车、城际客运、出租车运营，提供更好的游览体验。实施文化进万家、戏曲进乡村、“消夏月”活动等文化惠民工程，办好《群文大讲堂》《群文大舞台》《永和夜听》等特色栏目。
四是实施文旅品牌塑造行动。加大永和黄河乾坤湾国家4a级旅游景区宣传推介力度，加强与延安、延川、吉县、乡宁等周边省市景区景点客源互换交流。多平台宣传特色美食、推介文旅资源、发布旅游攻略，进一步提升“大美乾坤 天下永和”体验度、美誉度。打造黄河风情、绿色生态、红色研学、文物古建、地质遗迹、消费扶贫等精品旅游线路，吸引更多游客来永和观光。
(六)坚持以市场需求为导向，不断激发和增强经济社会发展活力
一是持续优化营商环境。让法治环境更公正，严格行政执法监督，抓好违规行政行为源头预防;健全“双随机、一公开”“互联网 监管”机制，规范涉企监管执法;深化包容审慎监管、柔性监管机制，创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好法治环境;全面落实“非禁即入”，开展公平竞争问题专项清理行动。让政务环境更便捷，持续深化“一窗受理”“一证覆盖”“一件事”改革，力争75%的常办审批业务达到全国最短时限;用好“7×24小时不打烊”政务服务超市和“e 跑”工作模式，提升政务服务水平;综合运用“啄木鸟”工作机制，为群众和企业提供“永不下线”的精准服务。让信用环境更可靠，深入开展“两不一欠”“解难题、理旧账、清欠款”等专项整治行动，实施“护企安商”工程，落实“企业安静期”制度，维护民营企业合法权益。让人文环境更开明，用好“早餐会、下午茶、夜沙龙”等政企对接机制，“一对一”帮助企业降本减负、排忧解难;严格落实省委关于构建亲清统一新型政商关系的意见，和企业家光明磊落打交道，及时协调解决困难问题。让要素保障环境更完善，推进要素市场配置综合改革，进一步拓展延伸企业投资项目承诺制范围，定期组织政银企对接，坚定企业发展信心。
二是培育壮大经营主体。开展经营主体深化年活动，全面落实“非禁即入”政策，多元化培育经营主体。健全公共服务体系，为个体工商户提供法律政策、招聘用工、创业培训等优质服务。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，深入实施“惠企直通车”行动，确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。强化企业科技创新主体地位，推动规上工业企业研发活动全覆盖、上水平。高质量完成第五次全国经济普查，确保数据真实准确。
三是充分激发消费潜力。开展提振消费系列活动，出台消费补助、企业奖补、信贷支持等针对性举措，组织开展“老字号”门店评选活动，支持发展夜市经济。完善县域商业流通体系，新建改造一批乡镇集贸市场、农村便民商店，推进农村电商和寄递物流贯通发展，提升特优农产品流通销售组织化程度。
四是挖掘外贸发展潜力。实施外贸破“零”攻坚行动，开展政策培训、加强业务指导，支持华龙果业、四季鲜等县域农业龙头企业做大做强、拓展对外业务，鼓励更多中小企业发展跨境电商、参与对外贸易，填补外贸空白。
(七)持续扩大有效益的投资，夯实项目建设硬支撑
一是严格项目全周期管理。今年已谋划重点项目68个，其中省市重点项目10个，总投资193.29亿元，年度计划投资12.7亿元。全面梳理项目申报审核、变更调整、实地踏勘、合同审查、招投标、施工监管、竣工验收等各环节流程，以制度性建设明确责任、规范管理、防范风险;加强政府类投资项目全流程、全过程审计监管，确保资金使用安全、项目建设安全。
二是加快推进项目建设。认真落实项目建设全链条管理推进机制，压实县级领导手续办理、征地拆迁、开工建设、资金使用、工程质量、投产达效“六包”责任，“一项目一警察”跟踪服务，“一项目一档案”规范管理，以滚动调度加速项目推进，确保新建项目一季度开工率达到70%以上、二季度全面开工。
三是做实要素保障。打好资金保障“组合拳”，提高中央预算内投资、政府债券资金、政策性开发性金融工具争取的成功率，提高省对县转移支付的支持力度。坚持“大钱大方，小钱小气”，持续提升预算管理精细化科学化水平;严格拨付进度管理，对按序时进度支不出去的资金，全部整合用于大事要事特别是民生实事的财力保障。开展批而未供、供而未用、未供即用土地“三个大起底”，加快释放“三区三线”调整政策红利，有效保障项目用地需求。
四是抓好招商引资。动态完善招商图谱，明确招商方向，锻造专业队伍，围绕农特产品加工、天然气上下游、高品质服务业开展精准招商。县党政主要领导每两月开展一次外出招商，产业集聚区主要领导一月一次外出招商。组织参加“夏洽会”“中博会”等重要展会，用好“政府 链主企业 产业园”招商模式，积极承接沿海地区产业梯度转移。严格督导考核，提高招商成效，致力于每一个项目落地、每一份投资见效、每一项指标可期。
(八)持续保障和改善民生，让老百姓过上更好的日子
一是办好人民满意的教育。持续加大教育投入，推动“双减”、高考综合改革任务落实和中长期青年发展规划实施。优化教育资源供给，公办示范性综合托育机构、芝河镇中心小学、第二中学教学楼年内建成，完成职业中学搬迁办学，扎实推进第一高级中学达标工程。深化“县管校聘”“校长职级制”改革，继续加强与翼城中学集团化办学合作力度。打好振兴教育三年行动收官战，力争中考达重高、高考达二本b类以上人数实现“双提升”，中考统招达线、高考大文大理类达线人数实现“双突破”。统筹做好预防校园欺凌、学生心理健康教育、校园周边环境治理、校园安全等工作，筑牢教育系统安全底线。
二是全力保障人民健康。深化县医疗集团“六统一”管理，大力开展医德医风整顿，抓好县级公立医院专项招聘和“县管乡用”“乡招村用”，完成县人民医院二级甲等医院复审。以群众需求为导向，加强产科、儿科等薄弱基础性科室建设，用好一次挂号管三天、一站式出入院等便民举措，提升就医获得感。加快公共卫生服务中心项目建设，完成县人民医院感染性疾病隔离病房和实验室外围工程建设，打造乾坤湾乡中心卫生院县域医疗次中心。实施一批全民健身补短板项目，举办群众喜闻乐见的系列体育活动。严格食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
三是提供更完善社会保障。开展职业技能培训，技能人才占从业人员的比例达到33%以上，进一步叫响“永和技工”品牌;举办线上线下就业招聘会50期，提供就业岗位3000个以上;促进公益性零工市场提质增效，城镇新增就业800人，转移农村劳动力1300人，脱贫劳动力务工就业7070人。积极推动以金融机构保函形式替代工资保证金现金存储，落实“三日清零”机制，严罚重处拖欠农民工工资行为。完善分层分类社会救助体系，提高城乡低保和特困供养标准，加强特殊困难群众兜底保障，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，确保应保尽保、应享尽享。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年，县财政将足额安排资金，在全面承接省市15件民生实事的基础上，再办好6件民生实事：①接续实施全民生命健康保障工程，护佑全县人民生命财产安全;②接续实施农户增收保障工程，为“三农”工作保驾护航;③将残疾人乘坐公交车纳入免费公共服务范围，全面提升残疾人出行保障;④打造免费看电视升级版，免费向城乡网络用户开通县台信号;⑤实施行政村小街小巷路灯全覆盖工程，照亮群众回家路;⑥规划建设一批城区停车场。
各位代表，人民幸福安康，是高质量发展的最终目的，我们将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，从“柴米油盐酱醋茶”到“衣食住行医学养”，全面兜牢民生底线，一件接着一件、一年接着一年，接续办好群众身边的民生实事，让生活在永和的人民更自豪、更自信、更幸福。
(九)全面统筹发展和安全，建设更高水平的“平安永和”
一是筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求和安全生产责任落实特别规定，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、城镇燃气、地质灾害、消防等行业领域专项整治，持续开展打非治违，坚决防范各类安全事故发生。完善监测预警、应急广播和物资储备体系，增强群众避险意识，不断提升防灾减灾救灾能力。进一步健全安全生产责任体系，规范安全生产专委会运行，强化安全生产监管执法，推动安全责任落实、工作落地，切实提升本质安全水平。
二是坚决防范各类风险。着力防范化解政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款处置力度，守牢不发生区域性系统性金融风险底线。规范实施政府投资类项目，重点整治前期准备不充分、谋划不实在、盲目仓促上项目的问题;预算外的未批先建、未批先干以及随意更改设计、增减内容、提高标准的问题;招投标程序不规范、合同签订不严谨、内容约定不明确、资金支出不合规，超概算、超中标价、超合同价等问题，坚决防止新增隐性债务。加强在建房地产项目预售资金监管，有序推进商品房现房销售，大力推进灵活就业人员参加住房公积金制度。
三是全力维护社会稳定。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化，持续开展“全国信访工作示范县”创建工作;实施“大宣传大走访”“大巡逻大防控”“大排查大整治”六大专项行动，扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络，统筹做好治安维稳、矛盾调解、舆情应对等工作。深化乡镇综合行政执法改革，打造更多“枫桥式公安派出所”。
同时，做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作，支持工青妇、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强外事、审计、统计、气象、地震、金融、史志、档案等工作。
三、全面加强政府自身建设
人民政府为人民。全县政府系统要牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一是强化政治建设。持续巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。胸怀“国之大者”，争当坚定的执行者、发展的行动派、为民的实干家。扎实做好巡视、审计等反馈问题整改工作。
二是加强法治建设。更加自觉主动地接受人大、政协、社会、舆论和人民的监督，加强审计、统计、财会监督。完善重大行政决策、专家参与公共决策机制。严格规范性文件合法审查、重大项目法制审查。认真做好行政复议、政务公开等工作。全面推进严格规范公正文明执法，推动政府工作人员旁听庭审活动常态化、制度化。
三是狠抓作风建设。接续开展“专家学者进永和”活动和专业技能培训工作，全面提高公职人员的职业素养，不断增强规矩意识、流程意识、法治意识，约束规范公职人员的言行举止，树立良好社会形象;持续落实“四下基层”，走好新时代党的群众路线，多去困难多、群众反映多的地方蹲点解剖麻雀、解决问题，多到打基础、利长远、增后劲的工作一线调查研究，办人民群众可感可及的实事，坚决纠治“新形象工程”，把经济总量、财政增量更多转化为群众的生活质量，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
四是推进效能建设。践行“四个抓落实”重要要求，加强“四精四账”和“抓落实”闭环管理，常态化开展“三谈三讲”工作，严格请示报告等制度执行，完善督查督办及奖惩机制，推动工作质效整体提升。全县政府系统要下功夫精文减会，腾出更多精力抓落实，工作人员要切实做到“三清四勤五到位”，以过硬能力作风保障工作成效、促进事业发展。
五是深化廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，扎实抓好集中性纪律教育。发扬自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，坚决惩治群众身边的贪腐行为，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。政府工作人员要遵守法纪、廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事。
各位代表，永和是我们大家的永和，每一点变化、每一点进步，都离不开全体永和儿女的团结奋斗和辛勤耕耘。新的征程已经开启，新的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，不务虚功、苦干实干，用更加稳健的步伐昂首阔步于中国式现代化永和实践的道路上，以优异成绩迎接新中国成立75周年!