政 府 工 作 报 告
——2023年12月27日在旅顺口区第十九届人民代表大会第四次会议上
旅顺口区人民政府区长 曹 洋
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是旅顺发展进程中极具挑战、极其艰难的一年。面对任务重、财政紧、保障难、风险多等严峻复杂形势，区政府全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴发展的重要讲话和指示批示，特别是新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，坚决落实中央省市和区委决策部署，主动作为挖潜力、解难题、求突破，较好完成区十九届人大二次会议确定的年度目标任务。预计，地区生产总值实现310亿元，增长6%;一般公共预算收入20.2亿元、可比增长15%，其中税收收入12.5亿元、增长25%;社会消费品零售总额51.8亿元，增长10%;固定资产投资45亿元，下降14.7%;城镇居民人均可支配收入5.3万元，增长5%。
一年来，我们迎难而上、担当作为，全力攻克了一批事关全局和长远发展的大事要事难事，取得了系列突破性开创性成果，全区经济社会发展呈现出蓄势待发的良好势头。
——重大项目建设实现突破。强力推动金旅重工沉淀项目当年复工当年投产，轨道交通配套产业园入驻供应链企业8家，制约旅顺新港扩建的生态评估、开发边界等历史问题得到破解，旅顺中部通道全线贯通，大连至旅顺既有铁路改造项目加快推进，中石化催化剂沸腾床等86个亿元以上项目开复工。这些战略性引领性支撑性项目，为旅顺未来发展注入了强劲动力。
——有效资源挖潜实现突破。重拳整治海域滩涂岸线，超前编制海域岸线功能规划，科学调整海域使用金标准，清理海域89公顷，清缴海域使用金3045万元，立案查处违法案件90件，整治违规码头5处，查获涉渔“三无”渔船47条，新增盐场自然滩、小黑石南滩等市民亲海岸线11处，204件涉海问题全部解决到位。专班推进存量资产盘活处置专项行动，梳理待盘活资源资产超30亿元，成功盘活旅泰大厦、营港酒店等闲置楼宇(厂房)8处7.6万平方米，水师营街道引进规上企业永翔汇建筑机械公司、盘活工业园区闲置厂房实现当年达产。这些潜力资源的有效释放，为兜牢“三保”底线、拓展融资增收渠道提供了有力支撑。
——争取上级支持实现突破。文旅产业发展得到省委省政府重视，提升到市级层面统筹，市委常委会专题审议通过《落实省委主要领导在连调研工作指示要求旅顺口区文旅产业全面提质升级工作方案》，国家文物保护利用示范区创建顺利通过国家文物局验收，文旅产业提质升级迎来新起点。市级建立高新区与旅顺口区联合支持开发区高质量发展体制机制，破解开发区发展难题迎来新机遇，在全省2022年度国家级经开区综合发展水平考核中开发区排名历史性升至第3位。主动跑省进京沟通，中石化催化剂二期6个子项目得到央企总部和省市相关部门认可支持。
——关键任务攻坚实现突破。集中精力攻克“办证难”问题，帮助中石化研究院、东方亿鹏、韩伟集团等10个项目办理相关证件33件，解决了中梁御首府等小区551户居民办证难题。担当克难完成启明路畅通工程，困扰周边群众多年的出行难题得到彻底解决。全力争取“保交楼”专项资金近2亿元，推动3个楼盘738套房屋交付。积极回应群众关切“保供暖”，有力保障了星光宸阅等5个新建小区和开发区南部区域及时供热。及时调整优化艾子口矿山治理复绿工程，拆除违规管护房172个，分类处置农村乱占耕地建房问题图斑32宗，上报举证土地卫片执法图斑186个，整改森林督察图斑353个、矿产卫片执法图斑14个，重大部署落到实处。
——城乡环境整治实现突破。区、街、村(社区)、组、户“五级联动”促提升，综合整治卫生环境、占道经营、乱堆乱放、违规停车等近千次，拆除地铁沿线、住宅小区等重点区域违法建设1059处6.1万平方米，扩建修复口袋公园10处，清理农村“三堆”4500处，全年清运城乡生活垃圾15万吨，创建人居环境示范村9个、示范路21条、示范巷230条、最美庭院24户，旅顺南路及长盐线等主次干路、城区市容市貌和农村卫生环境全面提升，城市“会客厅”更加靓丽。
一年来的主要工作和成效是：
(一)实体经济根基巩固壮大。推动工业经济转型增效。全面落实上三级稳经济政策措施，深化“亲商富商常态化助企”专项行动，帮助企业解决疑难问题163个，倾力清偿中小企业欠款7.6亿元，免减退缓税费2.5亿元。大机车等3家企业助推我区成为全市拥有国家级智能制造示范工厂的唯一县区，中车电牵和中石化催化剂获评国家级“绿色工厂”，德迈仕入选工信部“工业互联网平台 质量管理试点示范”名单，亚明汽车成为省级制造业单项冠军企业，5家企业6个项目被评为省级智能工厂(数字化车间)，华锐重工焦炉入列首台(套)重大技术装备补贴项目名单，中远川崎获批国家级企业技术中心分中心、3艘全球最大级别集装箱船先后交付。全年新增规上企业10家，工业增加值占gdp比重达到43%。推动文旅产业提质升级。制定《旅顺口区文旅产业全面提质升级三年行动计划(2023-2025)》，提升改造黄渤海分界线景区和双晨路，建成旅顺实业学校旧址活化利用、泵道主题公园等10个项目，打造历史研学、山海奇观、滨海度假精品线路13条，旺季开通环城旅游巴士，加大文旅乱象综合整治力度，成功举办樱花节、烟火秀、百家博物馆文创产品展、大连研学创新发展大会等特色活动，我区成为全国首批、全省唯一的文化产业赋能乡村振兴试点，入选全省唯一的新一轮全国避暑旅游目的地创建单位，获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位。全年接待旅游人数1225万人次，旅游综合收入达到68亿元。推动现代农业高效发展。助推韩伟集团获评国家级标准化示范养殖场，盖世食品成为全省首批预制菜生产示范推广基地，柏岚子养殖场等4家企业被授予“省级生态农场”，海带和裙带菜产量同比增长7.6%。推动消费市场快速恢复。改造升级盐场海鲜一条街，连续开办汽车后备箱集市，成功举办第二届电商节、夏季房交会等促消费活动，得胜、江西、水师营街道一刻钟便民生活圈通过市级验收，海晏堂等4家企业获批国家级电商龙头企业。住宿餐饮业销售额同比分别增长89%和21%。推动项目攻坚年扩大成果。坚持专班化推进、清单化管理、常态化调度、动态化更新、标准化考核，谋划储备亿元以上项目148个，抢抓国家增发万亿特别国债机遇包装项目12个、总投资5.8亿元，金御流体等44个亿元以上新建项目开工建设，佐竹机械等42个亿元以上复工项目加快推进，百炼汽车零部件等一批重点项目顺利竣工。区级领导带头开展敲门招商、推介招商、以商招商等活动165次，签约项目69个、落地项目51个，省外实际到位资金136.1亿元、增长20.4%。