政 府 工 作 报 告
—— 2023年12月27日在站前区
第十七届人民代表大会第三次会议上
区长 黄宇光
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区政府以高度的政治自觉、强烈的历史主动，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，坚持稳中求进工作总基调，一手抓高质量发展、一手抓全面从严治党，奋力实施全面振兴新突破三年行动，采取超常规举措，克服困难，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力抓重点、解难点，锻长板、补短板，全区高质量发展稳健前行。
预计2023年，完成地区生产总值165.7亿元，增长6%;固定资产投资35亿元，增长12%;一般公共预算收入19.6亿元，其中税收收入16.94亿元，增长5.09%;规模以上工业增加值增长7%;引进国内实际到位资金35亿元，增长22.7%;实际利用外资1602万美元，超额完成全年任务。经济社会发展保持良好势头，全面振兴新突破首战告捷。
一年来，主要做了以下几个方面工作：
(一)扩投资促消费，发展动能持续释放
政策措施落地见效。全面落实党中央、国务院稳经济一揽子政策措施，有效推动营口市民营经济“两个健康”示范政策措施落实到位，出台支持金融企业发展的若干措施，强化助企纾困，聚焦解决企业用工难、融资难、产业配套难等问题，全年落实减税降费7.3亿元，争取上级专项资金4.76亿元，申请专项债券资金0.37亿元，市场主体发展信心逐步增强。
项目建设提质增效。全年落实千万元以上项目68个，其中亿元以上项目15个，竣工32个。争取中央预算内投资1.05亿元。投资18.5亿元的中天壹號院商住开发项目顺利建设，老旧小区改造项目有序推进。推进7个央地合作项目，投资1.1亿元的中国铁塔营口分公司通信基础设施建设项目、投资2.7亿元的营口供电公司电网建设项目已完工。深入珠三角、京津冀、沪宁杭等地招商，与中国化学、中储粮、中石油等7家央企建立联系，全年开展系列招商101次，“走出去”28次，“请进来”73次，对接洽谈项目128个，项目建设实现高质量发展。
消费活力持续恢复。坚持“政府搭台、企业唱戏、全民参与、优惠让利”原则，以“政策 活动”双轮驱动消费增长，引导开展“消费营口·乐享站前”“消夏激情狂欢啤酒美食文化节”“金秋家居·家电促销”等活动90次，拉动消费3800万元。文体旅商融合联动，依托全国毽球围踢邀请赛，数十家住宿餐饮企业参与议价，带动赛会经济兴起。光明休闲农业景观区评定为国家aaa级景区，近郊旅游提质发展。预计全年限额以上社会消费品零售额达23亿元，增长8.5%，消费热度和“烟火气”加速回归。
(二)推动科技创新，产业转型加速提质
科技创新蓬勃发展。全力推进高新技术企业梯度培育，新增入库科技型中小企业23户，申报高新技术企业5户，培育雏鹰、瞪羚企业各1户，加快科技成果转化，技术市场登记成交额9350万元，新建产学研联盟3个，营口市环境工程公司和营创三征(营口)精细化工的2个技术研发应用项目获省科技进步三等奖，科技创新资源有效集聚。
不断吸引人才涌入。辽宁营口人力资源服务产业园获批省级园区，并与辽宁人瑞公司成功续约，服务企业560家，提供岗位2400个，解决就业1.9万人次，培训2.4万人次。全区选聘科技专家团队3个，助力企业多维度创新发展。9名民营企业人才在职称评审“直通车”活动中取得相应资格。以“高校优才选招计划”引进2名“双一流”高校人才，向基层推送99条医疗人才目录信息，敬才爱才氛围逐渐浓厚。
制造业发展持续向好。深入做好结构调整“三篇大文章”，加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，营创三征(营口)精细化工获得智造强省资金支持，并评为国家2023年度绿色工厂，百威啤酒评为省级智能工厂。加快设备更新换代，总投资5.42亿元的营口卷烟厂技改项目完成设备采购。促进校企合作，沈阳化工大学与德瑞化工共建“氢能源与化工联合实验室”项目签约落地。预计新增小升规企业4户，新增专精特新企业1户，技术改造完成3户，工业发展新动能不断聚集增强。
三大服务业集聚区稳步发展。不断释放中央商贸商务集聚区优势，引进7家罗森便利店，推动商超线上线下融合发展，全年实体商超线上交易额达2500万元。全力增强金融服务业集聚区实力，银企对接融资授信1200万元，人保财险分公司顺利入驻。不断助力电子商务集聚示范区建设，51家电商企业竞相发展，电商直播基地年销售额增长9.1%，区域服务业发展优势更加稳固。
农业发展高质高效。粮食种植面积达6.59万亩，粮食产量达8450万斤，均超额完成计划目标。新建和改造设施农业用地100亩，建设高标准农田1000亩。落实惠农政策，发放各类惠农补贴1736.36万元。发挥国企丰汇农业公司产业发展带动作用，实行土地集中流转，发展优质水稻种植2000余亩，建设生态蟹、鱼、虾立体综合种养基地，农业产业链不断延伸。
(三)持续深化改革，区域协调蓄势发展
营商环境持续优化。强化社会信用体系建设，全力打造诚信政府，清理拖欠企业账款1.66亿元。深入企业开展“营商环境下午茶”活动，解决问题20件。受理4批55件营商环境“万件清理”诉求，并全部解决。107名干部进园区进企业，收集问题135个，解决133个，办结率达98.5%。12345网络平台共受理诉求886件，满意率90%，高出省级要求5个百分点。全区14个窗口单位获市“清风辽宁政务窗口”称号。