政 府 工 作 报 告
——2021年12月18日在杜尔伯特蒙古族自治县
第十七届人民代表大会一次会议上
代县长 朱学良
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话特别是两次针对黑龙江重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，奋勇拼搏、砥砺前行，圆满完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。
五年奋进，创新驱动、壮大产业，综合实力稳步提升。发展动能加速积蓄，工业发展理念一脉相承，前进步伐始终坚定，伊品、圣泉等58个重点产业项目强势入驻，引资总额240亿元，黑龙江伊品、杜尔伯特伊利进入2021中国农业企业500强，百亿级食品工业产业园初具规模，园区晋升省级开发区，规上工业企业38家，规上工业增加值比2016年增长166.7%。农业基础更加稳固，建设高标准农田31.4万亩，培育省市级家庭农场示范场、农民合作社示范社47个，土地规模化经营面积71.9万亩，农业综合机械化率98.4%;奶牛存栏8.4万头，繁改育肥和牛3.7万头，生猪出栏80.4万头，肉羊、狐貉、鹅鸭饲养量1897万只;水产品产值突破9.8亿元，成功创建省内唯一一家国家级渔业健康养殖示范县，蝉联中国大银鱼第一县称号。现代服务业提质增效，电子商务产业园入驻企业35家，快递物流配送实现村级全覆盖，社会消费品零售总额比2016年增长24.1%;嘎日迪景区建成运营，全县累计接待游客730万人次、实现收入35.2亿元，荣获全国旅游标准化示范单位、中国最佳康养旅居度假名县等称号。
五年攻坚，精准帮扶、全面脱贫，乡村振兴扎实起步。脱贫任务圆满完成，1835名帮扶干部、79支驻村工作队常年坚守、倾心投入，2017年25个贫困村出列、整县脱贫摘帽，2019年贫困人口全部稳定脱贫。增收保障持续有力，整合各类资金1.9亿元，实施扶贫产业项目62个，“两不愁三保障”全面落实，发展庭院经济近3000户，贫困劳动力转移就业1.2万人次，建立防返贫长效机制，2021年脱贫人口人均纯收入12692元。乡村活力有效激发，启动乡村振兴五年行动，开展农村产权制度改革、多地收费，试点推进农村宅基地“三权分置”，农村集体经济组织经营性资产总额达2.7亿元。
五年实干，建管相济、治改并重，城乡风貌持续更新。环境更加宜居，城镇开发面积196万平方米，棚改安置回迁户3121户，改造老旧小区65个、楼房82栋，贯通杜尔伯特路、热源路，新建城南水厂、双电源供电系统，管道天然气覆盖67个小区、1.8万户，应急排水工程建成投用，公园广场和绿化面积分别达23万平方米、200万平方米;新建农村公路496.6公里，升级国省干道159公里，安全饮水、文体广场、巷道硬化实现村级全覆盖，危房改造、户厕改造、天然气入户全面实施，编制完成村庄规划10个，幸福、勇敢等6个村获评美丽乡村示范村，国家、省市级文明村镇达17个。管理更加规范，城镇实施网格化、机械化保洁，垃圾日产日清，降雪即停即清，“马路市场”持续规范，店外堆物、占道经营有效整治，市容市貌整洁有序;村庄环境卫生保洁常态化、精细化，农村人居环境整治三年行动圆满收官。底色更加厚重，造林封育12.4万亩，草原修复40.3万亩，绿化村屯115个，建设畜禽粪污堆放点33处、3.6万平方米，秸秆禁烧全域网格化监管，东湖治理、开发区污水处理厂整治持续跟进，“二普”“三调”、生态红线划定全面完成，河湖四乱、环保督察等1043个问题全部整改到位。
五年共济，践行初心、增进福祉，社会事业成果丰硕。教育事业取得新成绩，新建、改造校舍32所，购置教育教学设备3000台(套)，招聘教师252人，发放助学金2048万元，高考本科进段率64%，民族教育教学质量稳步提升，义务教育发展基本均衡通过国家验收。医疗水平获得新提升，中医医院、蒙古族医院、妇幼保健院异址新建，249名医护人员充实一线，智慧医院系统便捷高效，获评国家级妇幼健康优质服务示范县、省级慢性病综合防控示范区。利民服务迈上新台阶，撤销让杜路收费站，29台新能源公交车辐射近郊，五险扩面3.7万人，社会救助更加精准有力，城乡居民丧葬补助全市首家，2.7万名农民实现就业，城镇新增就业1.48万人，城镇登记失业率控制在2.84%左右，预计城乡居民人均可支配收入比2016年分别增长29.3%和48.2%。民族团结实现新进展，省长办公会议落实建设项目10个，省民运会、农民丰收节在我县举办，5项非遗项目列入省级名录，获评全国民族团结进步模范集体，成功创建全国民族团结进步示范县。社会治理开创新局面，vr警务平台投入实战，智慧城市系统高效运转，亡人交通事故减少33.3%，一村一辅警打通基层社会治理“神经末梢”，各类案件发案率持续下降。应急处置展现新作为，排查治理安全隐患7500余项，生产安全事故总数下降50%，科学应对3次台风、5次洪涝、3次暴雪，群众生命财产安全得到有效保障;面对前所未见的全球性新冠疫情，始终坚持人民至上、生命至上，迅速进入临战状态，压实“四方责任”，落实“九早”要求，流调溯源、排查管控精准高效，闭环转运、物资储备及时到位，疫苗接种、医疗救治全面保障，始终保持零输入、零感染，向党和人民交出了一份满意答卷。
五年求索，守正出新、优化环境，自身建设切实增强。深化改革成效显著，政府机构、国有林场、农垦体制等重点改革全面完成，殡仪馆恢复公益属性，出台《国有资源资产经营管理办法》，朵儿边公司揭牌成立，国有资源资产实现收益4.1亿元，一般公共预算收入比2016年增长10%。营商环境争创一流，改建政务服务中心，1272项政务服务事项纳入统一办理，网办率达95%，获评全省十佳政务服务大厅;兑现招商政策资金4.24亿元，清理偿还欠款2.65亿元，获评全省优化营商环境优胜红旗单位、全市政务服务标准化推进工作样板县。固本强基不断深化，坚决维护县委权威，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主题教育成果丰硕，代表建议、委员提案全部办复，出台实施“两个规则”，“三重一大”民主决策、会前学法、法律顾问制度执行有力，精文减会促进政府工作提质增效。此外，审计、统计、气象、双拥、妇儿、老龄、残疾人等工作均取得良好成效。