政 府 工 作 报 告
——2022年1月14日在大庆市第十一届人民代表大会第一次会议上
市 长 李岩松
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、十届政府工作回顾
市十届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神特别是“9·26”贺信精神，以当好标杆旗帜的政治自觉，求真务实、埋头苦干，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利。
五年来，我们高举旗帜、保持定力，沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，大庆油田年油气开采当量保持在4000万吨以上，古龙页岩油勘探开发取得重大突破，百年油田建设迈出新步伐。我们聚焦中心、砥砺奋进，践行新发展理念，聚力高质量发展，全市地区生产总值年均增长3.4%，非油经济、地方经济年均分别增长6.5%和6.6%，非公经济占比达到47.7%，外贸进出口总值连续7年全省第一，大庆四次获得国务院表彰激励，入选全国第二批产业转型升级示范区，城市转型振兴取得新成效。我们解放思想、开拓进取，推动改革不停顿、开放不止步，完成央企“三供一业”及分离企业办社会等重点改革，13项改革入围全省百佳优秀案例，营商环境综合评价位居东北地级城市第1位，体制机制激发新活力。我们坚守初心、勇担使命，树牢以人民为中心的发展思想，公共财政用于民生支出占比超过80%，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，大庆成为新时代中国全面建成小康社会优秀城市、全国第一批市域社会治理现代化试点城市，城乡居民人均可支配收入年均分别增长4.7%和7.6%，人民生活质量实现新提升。
2021年是十届政府工作收官之年。我们在市委的坚强领导下，聚焦“三个城市”定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动“十四五”实现良好开局。
——经济运行加速加固。面对域外多点散发疫情、洪涝雨雪灾害、生产要素约束等压力挑战，我们紧盯“五类项目”、围绕“六类企业”，精准开展服务促进，推动经济全面提速、突破增长。全市地区生产总值增长6.2%、2014年以来首次超过全省平均水平，规上工业增加值增长6%、占全省比重超过40%。油化央企支撑有力，大庆油田油气开采当量完成4322万吨，新增页岩油预测地质储量12.68亿吨，古龙页岩油国家级示范区获批建设。石化和炼化公司加工原油1313万吨，中直石化行业增加值增长4%。地方工业提速上量，沃尔沃大庆工厂获评全省首个智能工厂，海鼎高性能聚丙烯项目一次试车成功，伊品生物、伊利乳业等骨干企业实现较快增长。新增规上企业80户，地方规上工业增加值增长17.5%。消费市场不断升温，出台农民和人才购房优惠政策，带动商品房交易面积增长31.4%。积极筹备旅发大会，启动城市“绿道”等20余个重点项目建设。全市接待游客1850万人次、旅游总收入增长19.8%。社群团购、直播电商等新业态快速发展，社会消费品零售总额增长10.8%。
——新生动能积累集聚。重点项目扎实推进，龙江化工聚碳酸酯、大庆石化abs等一批重大项目落地开工，圣泉生物、智陶瓷业等51个亿元以上项目投产运行，29个省“百大”项目完成投资414亿元。创新活力加速释放，全球首个户外光伏、储能实证实验平台投入运行，高新技术企业达到405家，全社会研发投入不断提高。招商引资成效显著，引进明阳智慧能源、汉光化工新材料等亿元以上项目164个，实际利用内资454亿元。
——乡村振兴成效明显。农业发展提质增效，新建高标准农田68万亩，粮食产量92亿斤、实现“23连丰”。建设标准化规模养殖场20个，生猪出栏210万头。水产品产量15.2万吨，创历史新高。农村面貌明显改观，改造危房1625户、农厕3240户，建设供水工程94处、农村公路127.9公里。脱贫成果不断巩固，实施产业帮扶项目222个，创建省级“菜园革命”示范村71个，脱贫人口年人均纯收入达到13545元。禾丰食品、九阳豆业等63个亿元以上项目落地建设、裂变成长，为县域经济加快发展提供了支撑。
——改革开放深化拓展。营商环境持续优化，企业设立等200个事项实现“一件事一次办”，住房公积金提取等42个事项实现跨省通办，政务服务“网上办”、“跑一次”比例达到90%以上。帮助中小企业和个体工商户纾困解难，减免税费3.35亿元，落实补贴1.3亿元。完善地企协调“七项机制”，加快推进页岩油勘探等合作事项。组建城发集团、国投集团，深化市属国企“三项制度”改革，资产总额、营业收入分别增长18.4%和8.5%。实施企业经营场所登记申报承诺制，新增市场主体4.4万户、增长10.3%。创新“数字化、网格化、法治化、全域化”治理模式，全市综合网格4867个、专属网格1585个，构建起覆盖68万户的“云社区”，大庆入选全国智慧治理创新示范案例。萨尔图机场纳入国家“十四五”口岸发展规划，绥大高速等28个区域一体化项目稳步推进。全市进出口总额实现1041.4亿元、增长38.7%，大庆跻身中国外贸城市50强。
——人民生活提标提质。城乡居民人均可支配收入达到45893元、20070元，分别增长7%和8%。深入实施城市提升行动，改造老旧小区16个、市政管网321.6公里，新建5g基站4719个，东城水厂干线工程建成投用，西城客运枢纽即将交付使用。持续改善群众生活环境，城区植树31.3万株，治理“空闲地”63万平方米，新建改建停车泊位7800个。稳步提升社会保障水平，城镇登记失业率3.02%、低于省控指标2.48个百分点，基本医疗保险实现市级统筹，企业职工基本养老金、城市低保实现“十七连增”，农村低保实现“十六连增”。不断优化公共服务，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，“双减”政策全面落实、关停转型校外培训机构433个，市区学生享受优质高中教育比例接近90%。油田总医院省级区域医疗中心、龙南医院创伤医疗救治中心启动建设，大庆首家互联网医院投入运行。承办全国青少年竞走锦标赛，大庆运动健儿在第十四届全运会荣获2金1铜好成绩。举办“永远跟党走”系列活动100场，“铁人一口井”入选第二批国家工业遗产，大庆成为国家公共文化服务体系示范区。