——2021年12月23日在郊区第十一届人民代表大会第一次会议上
代区长董秋实
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。一年来，面对新冠疫情影响和经济发展压力，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实市委、市政府以及区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进现代化强区建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，取得了比预期更好的工作成绩。预计到年末，一般公共预算收入突破5亿元，同比增长27.5%;规上工业增加值同比增长18%;固定资产投资完成55亿元，同比增长28%;社会消费品零售总额同比增长25%;实际利用内资实现20亿元。
——区域经济发展积蓄新动能。坚持“项目为王”的理念，发动一切力量，抓住一切机会，找机遇、找商机、找项目。全年开复工重点项目100项，完成入库项目90项，预计总投资实现118亿元。推进省市“双百大项目”22项，预计完成年度投资26.6亿元，投资完成率139%，竣工投产率120%。全年新签约项目28个，签约金额117.98亿元，超额完成目标任务。推动园区提档升级，江北经济开发区完成工业总产值7.5亿元，实现税收2000万元以上。电子商务产业园荣获“国家电子商务示范基地”，预计年销售额3.2亿元，税收突破2000万元。项目建设带动了产业发展，全区新培育产值超亿元企业12户，新入规企业4家，新入限企业25家。
——现代农业发展开创新局面。坚持近郊农业、特色农业的发展思路，郊区地缘、产业和市场优势得到充分发挥。积极应对和有效克服疫情及极端天气影响，粮食总产量预计达到12.24亿斤，粮食生产实现“十八连丰”。加快水稻良种繁育示范带建设，“国家级制种大县”项目成功落地。投资1500万元建成以万庆稻田公园为核心的生态农业科技示范园，辐射带动北部高质高效农业示范带建设。畜牧、水产养殖业稳步发展，生猪存栏同比增长9.8%，肉牛、山绵羊、家禽存栏均实现稳定增长，渔业年产值突破1.1亿元。大力推进农业生产新模式，农业生产全程托管面积超过26万亩，稻渔综合种养面积达到1.5万亩。
——城乡环境建设展现新面貌。坚持城乡统筹发展，基础设施持续完善，宜居宜业品质不断提升。实施5个棚改项目、4个危楼疏散项目、1个出城口改造项目和2个市政府重点推进工程项目。完成13个老旧小区、96栋楼房，50.74万平方米面积改造工作。对179栋楼、1676户沿街商户牌匾进行集中统一改造。新建和改造公园、小游园15处。维修改造9条城市巷道、5座危桥。疏通淤堵桥梁35座、涵洞54道。完成51个村屯、314条道路的硬化改建，郊区在全市率先实现所有村屯道路硬化全覆盖。持续加强山水林田湖草重点工程治理，完成退耕还湿100公顷。组织开展美丽宜居示范乡村创建“擂台赛”，清运农村生活垃圾5万立方米，拆除废弃、违建房屋1.2万平方米，新建围墙3.16万延长米、农民休闲广场5个，栽植绿化树木4.7万株，创建市级美丽宜居乡镇4个、村屯35个、美丽庭院350个。农村人居环境整治工作综合排名全省第九，实现了历史性突破。
——脱贫攻坚成果增添新成色。坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保困难群众长效稳定增收。全区建档立卡脱贫户和监测对象2021年人均纯收入实现增幅8.5%，高于近三年全省农村居民人均可支配收入平均增幅。建设产业扶贫项目76个，打造了达勒花海乡村旅游扶贫基地、光伏电站、大型农机扶贫专业合作社等重点产业扶贫项目，2021年实现产业扶贫收益235.2万元。开发设置72个村级公益性岗位，实现就业917人。为637名脱贫户发放小额贷款1639万元，为脱贫户、易返贫致贫户、农村失独家庭2753人缴纳商业医疗保险。
——民生福祉改善达到新水平。坚持民生为本、民生优先，加快推进民生事业发展，全年民生支出占财政总支出达86%。持续推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，改造升级29个规模养殖场粪污处理设施，建成54处公益处理站。推进农村饮水安全巩固提升和维修养护工程，集中解决了49个村屯、4.2万人口水质不稳、水量不足问题。扎实推进农村生活污水治理，实施莲江口镇污水处理厂改造工程、松花江下游佳木斯饮用水水源地水质安全防护工程等项目，惠及农村1.85万户、5万余人口。新建了4个资源教室。城镇新增就业4586人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。全年发放城乡低保救助金7235.3万元。全面加强食品安全工作，打造了2条食品安全示范街、15家食品安全示范店。推进化解信访疑难案件120起，圆满完成重大节点期间信访维稳工作，实现了“零非访”“零登记”“两个一律”工作目标，受到全市通报表扬。
——政府自身建设得到新提升。坚持优化政府服务效能，以优良作风促执行、保落实。区政府党组深入开展党史学习教育，集中办理26件市、区民生实事。加强依法行政，组织开展“法治政府建设年”活动，制定出台《区政府工作规则》等10项机制制度，严格按照程序规则议事和决策，区政府常务会议会前学法11部。自觉接受各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案56件，办结率达到100%。第一批15项“一件事”已全面进驻政务服务大厅，审批时限平均压缩到5个工作日内。持续优化“清”“亲”营商环境，深入开展“走千企访万户”活动，组织联企服务专员2000余人对辖区内企业进行走访，帮助企业解决实际困难。多次组织召开工业企业家座谈会、政银企对接座谈会，帮助30家企业获得贷款7.98亿元。