政府工作报告
——2021年12月7日在新民市第七届
人民代表大会第一次会议上
新民市人民政府代市长 魏鹏
各位代表：
现在，我代表市第六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见和建议。
一、本届政府工作回顾
刚刚过去的四年，是新民发展史上极不平凡的四年，也是迎难而上、奋力拼搏的四年。四年来，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在新民市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，面对错综复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下真抓实干、攻坚克难，全面完成“十三五”时期的主要目标，圆满完成市六届人大历次会议确定的工作任务，全市经济平稳健康发展、人民生活水平不断改善、社会大局保持和谐稳定。
区域综合实力稳步提升。主动适应经济发展新常态，坚持转方式、调结构、促升级，县域经济进入提质增效新阶段。地区生产总值年均增长9.2%，一般公共预算收入年均增长10.7%，规模以上工业总产值年均增长15.3%，规模以上工业增加值年均增长11.8%，固定资产投资年均增长9.5%，社会消费品零售总额年均增长7.3%，农村居民人均可支配收入年均增长9.1%。累计完成实际利用外资41982万美元。规模以上工业总产值连续两年突破百亿大关，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、实际利用外资三项指标增速多年位列沈阳市首位。
项目招引培育扎实推进。树牢“项目为王”工作理念，全市亿元以上重点开复工项目累计达到265个，数量年均增长24%，年均投资53.9亿元。玖龙纸业60万吨瓦楞纸、珠海亿邦药业小分子、信昌“十月稻田”农业科技产业园等一批重大项目陆续建成投产。切实做好项目谋划、包装、储备，环境保护、基础设施和社会事业等各个领域项目同步实施，持续面向重点地区开展招商引资，累计签约亿元以上项目302个，协议总投资1973.7亿元。项目结构日趋合理，为推进全市经济社会高质量发展增添新动能。
转型升级迈出坚实步伐。通过技术改造、增资扩产等方式，进一步扩大企业生产规模。规模以上工业企业从2017年的72家增加到102家，2019年实现“规升巨”零的突破，现有“规升巨”企业6家。积极打造创新链条，推进沈阳凯鹏数字化车间、三九药业原料药生产线等升级改造项目建设。三九医药“溴甲纳曲酮”新药研制项目列入沈阳科技创新双百工程。博睿农科瘦肉猪繁育关键核心技术取得重大突破。全市现有国家级高新技术企业38家，是“十三五”初期的6.5倍。科技型中小企业入库完成59家，培育科技小巨人企业15家、雏鹰企业2家、瞪羚企业2家，成为支撑经济发展的新生力量。围绕现代商贸物流，探索新模式，培育新业态。城乡三级电商运营网络建设稳步推进，现有电商企业177家，电商店铺5869家。信昌粮贸强势入驻京东、天猫等电商平台，2021年销售额预计实现30亿元，稳居全国前三。连续四年农产品网络零售额位居沈阳市首位。友谊商城成为疫情防控期间东北第一家新开业商场。前当堡鲜鱼批发市场年销售额达40亿元，成为北方淡水鱼销售重要集散地。文旅项目提质升级，欧亚菲温泉水世界成功晋升3a级景区，荷花节、寒富苹果采摘节、国际马术赛等节庆赛事已成为东北知名文旅品牌，累计接待游客1200万人次，实现旅游收入12亿元。
大力实施乡村振兴战略。不断夯实农业生产基础，2021年粮食总产量达到23.6亿斤，比2017年增长7.2%。全市累计建成高标准农田97.4万亩，占耕地面积29.9%。设施农业达到17.3万亩，比2017年增长57.6%。黑土地和保护性耕作项目顺利实施。2021年蔬菜产量165万吨、肉类产量15.8万吨、禽蛋产量4.8万吨，蔬菜产量位居全省首位，粮食产量稳居全省前三。农业智能化、产业化进一步融合，推进秋实农科与日本三菱合作建设植物工厂，实现年育苗1亿株。搭建智慧农业新平台，完成中化农业map[1]合作区域面积10万亩。依托新希望、扬翔两家大型养殖企业，年饲养生猪已达到180万头。实现品牌化提质增效，建成十大农产品生产基地，获批国家地理标志产品保护4个、国家地理标志证明商标5个。农事龙头企业不断发展壮大，2021年认证沈阳市级以上重点龙头企业31家，比2017年增长63.2%。获批全国农业全产业链典型县，大民屯镇获评国家“农业产业强镇”“一村一品”示范镇、省级现代农业产业园区，梁山镇获批“中国特色农产品优势区”。努力建设美丽庭院、美丽村屯、美丽田园，累计创建省级美丽示范村114个。开展农村人居环境整治提升行动，引入社会资本参与城乡管理，垃圾分类规范化、生活垃圾无害化水平不断提升，卫生填埋处理率达100%。大力推进“厕所革命”，新建农村户厕9112座。巩固提升农村饮水安全，建成农村安全饮水工程48处，惠及5.6万人。
深化改革取得实质突破。高质量完成新型城镇化、农村产业融合发展试点任务，形成可复制、可推广经验。深化“放管服”改革，2879项审批事项进入一体化平台审批，154项审批服务权限下放乡镇。深入推进“互联网 政务服务”模式，1162项审批事项网上可办率达到100%，全程网办率达到97.5%，审批时限压缩至法定工作时限的23.8%。市场活力得到全面提升，市场主体累计达到54744户。深入推进开发区体制机制改革，深化财税分税、人事薪酬、“管委会 公司”等改革措施，开发区已成为项目集聚平台和改革创新高地。全面推进胡台、兴隆堡中心镇建设，两个中心镇亿元以上项目已达44个，总投资71.9亿元，成为县域经济发展新的增长点。圆满完成国有“僵尸企业”处置和厂办大集体企业改革工作。做优、做强国有资产投融资平台，鹏润集团在建设、运营城市基础设施，引导产业升级等方面成效显著。持续推进农业领域改革，完成土地确权颁证15.1万户、234.2万亩，完成404个村集体清产核资。加强新型农业经营主体建设，合作社数量达到1741家、家庭农场数量达到630家。创新开展和完善农业保险政策试点，实施大商所辽宁省首单县域玉米“保险 期货”项目，农民收益得到有效保障。