3.坡耕地退耕还林。进一步摸清坡度在25度以上的坡耕地，根据实际情况逐步实施退耕还林。坚持全面规划、分步实施，突出重点，集中连片，农民自愿，确保效果的原则，结合农村产业发展，积极探索和发展切合本县实际，兼具生态、经济和社会效益的退耕还林模式和工作措施。结合农村产业结构调整，大力发展重点产业和特色产业，有计划实施退耕还林工程。
(三)主要措施
1.转变理念，遵循自然规律开展生态保护与修复。以节约优先、保护优先、自然恢复为原则，综合考虑自然生态系统的系统性、完整性，以河流流域、山体山脉等相对完整的自然地理区域为基础，科学合理确定工程实施范围和规模。
2.调查现状，查清区域生态本底情况。开展调查，明确组成生态系统的类型、数目及分布，了解构成生态系统的群落特征，明确动植物组成、生境质量、关键物种分布等，明确范围及对象。调查生态系统受威胁情况，识别主要胁迫因子，尤其是采矿、土地整理、城镇开发、基础设施建设等与人类活动相关的造成生态系统脆弱化的原因。
3.因地制宜，合理选择生态修复技术与措施。对修复的地块的地域生态适宜性、优先级、时机进行充分分析，从生态环境影响与风险、经济技术可行性、社会可接受性等方面综合评价，分别不同修复类型，因地制宜，制定相对最优的生态保护修复措施和技术开展生态修复。
4.远近结合，建立长效机制，确保生态修复成效。受损生态系统的恢复是一个长期过程，建立工程质量长效机制，长短结合，制定生态保护修复近期和远期目标，实行动态监测，开展生态保护修复工程全过程动态监测和生态风险评估，合理确定修复标准，提升生态修复质量。
五、生物多样性保护
(一)发展目标
根据生物资源调查结果，结合生态红线，确定重点保护对象和地域，加大国家重点保护和珍稀濒危物种以及本地特有生物种类的保护力度;依据就地保护为主、迁地保护为辅的原则，保护关键物种、重要生态系统及地带性森林植被的建群种和优势种，“十四五”完成生物多样性精品基地建设，确保主要生态系统结构和功能完备。推进城乡一体化绿化建设格局，强化各种自然群落和生态群落保护，通过生物多样性的广泛研究和开发利用，提升动植物迁地保护水平，营建更加丰富的区域生态系统类型，完善生物多样性保护管理体系和机制，打造宜居宜看、具有地方特色的花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市。
(二)重点任务
1.百山祖冷杉群落恢复。为保护和恢复原生生境和百山祖冷杉群落，需实施有计划的人工干预，优先清理日本冷杉等外来物种。规划在百山祖山顶区域实施日本冷杉、北美香柏、日本花柏、日本扁柏等外来物种清理，并补植乡土草本植物和低矮植物、扩大百山祖冷杉占有面积等逐步恢复百山祖冷杉原生境植物群落。
2.大鲵栖息地保护与修复。对大鲵野生种群主要的栖息地实施常年禁渔，在重点路段、重点区域设置保护警示牌、护栏等设施，包括大溪和后溪等主要河段，保护生境独特、食物丰富的山涧溪流生态系统。保护野生大鲵栖息地周边及上游生态环境，加强环境整治、污染治理，确保野生大鲵种群生境健康，营造大鲵适宜栖息地，增殖放流和投放饵料生物(主要是小型溪鱼)，为大鲵提供良好的栖息环境。
3.野生动物救护。新建野生动物救护站，完善救护、康复、野化等设施设备。建立救护与应急体系，配置专业救护人员，依托专业救护人员，定期对基层管护人员开展救护技能培训，提升国家公园管护体系野生动物救护能力。
4.古树名木保护。针对古树名木的健康状况及面临的主要威胁，因况施策，针对性地开展古树名木保护工程。由于植株衰老、气候影响、周边环境等自然因素导致的树体倾斜、树干腐烂、根部裸露、病虫危害等情况，采取支撑加固、清理腐烂、补种植土、病虫害治理等措施。由于地面硬化、违规搭建、杂物堆放等人为因素造成的树木生长空间受阻、健康状况变差等 情况，清理硬化、杂物，排除妨碍物，消除人为干扰因素。
5.珍稀濒危植物繁育基地。建立珍稀濒危植物繁育基地，重点研究我国中亚热带以南方红豆杉、白豆杉、南方铁杉、福建柏、钟萼木、凹叶厚朴、短萼黄连、银杏等为主的中山珍稀濒危植物和香果树、闽楠、红豆树、沉水樟等低山珍稀造林树种的培育繁殖技术，繁育基地内设珍稀濒危类植物繁育试验区、造林绿化类树种繁育试验区、经济药用类植物繁育试验区等，配备温室大棚等设施设备。
(三)主要措施
1.保护优先、协调发展。践行“两山”理论，强调在保护中发展，在发展中保护的理念，合理利用庆元自然资源，建立可持续利用的长效机制，促进庆元经济社会与生物多样性保护协调发展。
2.统筹规划、分期实施。坚持“统筹、城乡一体”的思想，充分调动庆元县各方面的积极性，精心组织，把生物多样性保护纳入各级政府和各部门的相关规划和计划，分期实施，循序渐进、稳步推进，确保各项保护措施落到实处。
3.突出重点、整体推进。针对庆元县自然条件和生物多样性保护工作中存在的突出问题，对典型生态系统、珍稀濒危物种、重要遗传资源和古树名木等实施重点保护。坚持以就地保护为主、迁地保护为辅，全面推进生物多样性保护工作。
4.政府主导、公众参与。充分发挥庆元县各级政府的组织推动作用，加大生物多样性保护与可持续利用的政策支持力度。强化信息公开和舆论引导，加强生物多样性宣传和教育，充分调动企事业单位、社会团体和公众参与生物多样性保护的热情和积极性。
第四章 建设富民林业 助力农民增收
一、森林旅游发展
(一)发展目标
构建以百山祖国家公园为主体，以巾子峰国家4a级旅游景区、森林小镇等相结合的森林旅游生态产业体系，大力发展森林康养和养老养生产业，推进森林康养基地、森林人家建设。到“十四五”期末，各类森林旅游景点数量达到20处，森林康养和养生养老基地20处。“十四五”期间，力争以森林休闲养生养老旅游为主的第三产业产值年均增长8%，期末达到30亿元，其中森林旅游总收入22亿元。
图4:百山祖国家公园管控分区图
(二)重点任务
1.探索建立百山祖国家公园特许经营制度。贯彻政府行政管理职能与经营权分开原则，构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。鼓励政府机构、企业和其他社会主体，通过租赁、置换、赎买等方式扩大自然生态空间，维护生态安全。
2.做好巾子峰景区运营工作。根据巾子峰景区的地理位置以及森林景观特性，深入挖掘现有资源，全面发挥“旅游 ”功能，积极推进景区相关农业、林业、文化、教育、体育、健康医疗、养生养老、商务会展等相关产业与旅游业融合发展，形成 “行行 旅游”的特色体系。积极推进文化旅游、拓展旅游、研学旅游、康养旅游、自驾车房车旅游等大众旅游新业态产品化和产业化。
3.推进林旅融合创建。发展林业经济，要推动与旅游结合，以康养、体验为主线，开发高端产品，创新旅游度假、休闲疗养、食疗养生、运动健康相融合的产业模式，大力发展森林休闲避暑、度假观光娱乐、自助采摘体验、森林休闲疗养和森林运动养生等林旅融合项目。以美丽森林为依托，培养一批功能完善、特色鲜明的森林旅游精品景区，发展一批以药膳、森林食品为特色的农家乐、森林人家、森林庄园，开发一批富有地方特色的森林食品、果品、药材等森林旅游商品。