舟山市体育改革发展“十四五”规划
“十四五”时期，是舟山展示“重要窗口”海岛风景线，争创共同富裕示范区先行市，建设现代化海上花园城市的关键时期。根据《浙江省体育改革发展“十四五”规划》《舟山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》总体部署，为明确“十四五”时期舟山体育改革发展的目标任务，制定本规划。
一、现实基础和面临形势
(一)现状与成就
舟山市体育工作紧紧围绕体育发展“十三五”规划的主要目标和任务，推动全民健身、竞技体育、青少年体育、体育产业等各项体育工作深入开展，顺利完成各项目标任务，为现代化海洋体育强市建设奠定了坚实基础。
1.全民健身逐步提升。在全民健身国家战略全面实施的带动引领下，舟山市全民健身工作在质量与层次方面取得显著成效，人民群众的获得感、幸福感进一步提升。一是体育场地设施初具规模。舟山全市共有体育场地3076个，总用地面积307.4万平方米，人均体育场地面2.65平方米，利用承办浙江省第三届群众体育大会的契机，建成舟山体育场。落成舟山市青少年体校，新建一批中小学校的体育场馆设施，公共体育场馆的便民、惠民性均得到显著提升。二是体育社会组织健全。全市备案登记的体育类社会组织达到717个，其中有体育法人资格的体育社团已达140个，3a等级以上体育协会数量达到40%以上;全市登记注册的各级社会体育指导员3412人，每千人社会体育指导员数≥2.5人;创建全省首个全民健身公共服务线上平台，为群众方便快捷地找到健身场所、接受科学健身指导提供服务。三是体育健身活动常态化。各县(区)基本形成了“一县一品牌”的赛事活动，每年参加各类体育健身活动人数超过50万人次;全市经常锻炼的人数占总人口的38.7%，全市整体人群体质合格率为93.7%。
2.竞技体育稳中有进。“十三五”时期舟山市对竞技体育体制改革创新卓有成效，竞技体育项目布局合理，在人才培养和竞技成绩方面都有显著的提升。一是竞技成绩有突破。2019年亚洲少年田径锦标赛上，舟山籍运动员获得女子800米比赛冠军，并打破赛会纪录;同年舟山共有7名运动员代表浙江参加了第二届全国青年运动会，共获1金、3银、1铜的优异成绩，实现了金牌零的突破。2016—2020年期间，共获得亚洲冠军2个、全国冠军3个、省级冠军59个。二是项目布局更有竞争力与可持续性。对标浙江省运会，新增攀岩、高尔夫、女子足球3个项目，通过创新体制改变学生运动员选拔与培养方式，积极创建阳光体育后备人才基地。注册裁判员253人，注册运动员超过2000人。三是青少年体育扩面增量。大力推进新型体校建设，两县两区建成县(区)级体校4所。创建省级高水平体育后备人才基地1个，创建省级体育传统项目学校阳光体育后备人才基地8个，创建市级阳光体育后备人才基地11所。会同教育部门建设校园足球特色学校48所。2019—2022新周期业余训练后备人才布局人数1628人，其中奥运全运项目1443人，非奥项目185人，布局总人数比上个周期增加476人。
3.产业发展提效增质。一是产业规模持续扩大。2020年，舟山市体育及相关产业增加值9亿元，同比增长0.3%，占gdp比重为0.6%。二是社会力量办体育不断增强。舟山市体育产业联合会的成立，吸纳了56家体育企业，培育20余家新型体育企业，凝聚体育产业市场主体合力。领尚健身房连锁化经营已达7家，精武体育连锁经营8家，篮球、羽毛球、轮滑、卡丁车、击剑等青少年体育项目遍地开花，舟山体育场、体育馆实施第三方委托经营。三是产业扶持政策更加有力。积极争取逾1000万元的省级精品体育项目扶持资金，补助体育赛事、健身场馆、体育旅游等发展，有力地助推舟山市体育产业的加快发展。四是运动休闲产业逐步完善。通过创建运动休闲旅游基地带动产业集群化，建立和完善了海钓赛事、沙滩足球、沙滩排球、帆船、环岛自行车等运动休闲产业集群，从而形成一条具有舟山特色的体育产业链。
4.赛事体系日趋完善。“十三五”时期，舟山体育赛事发展逐渐体系化，举办、承办了多项国际、国家级赛事和群众性体育活动。围绕舟山海洋、海岛、空气等资源优势，继续办好舟山群岛马拉松、女子国际公路自行车赛、全国沙滩足球锦标赛、中国飞镖公开赛、“神行定海山”全国徒步大会等品牌赛事，相继创办了岱山海岬半程马拉松、海岛越野、划骑跑三项、铁人三项、帆船跳岛拉力、沙滩风筝、环岛自行车、沙滩高尔夫等特色精品赛事，每年累计参与超过10多万人次，呈现出“舟山赛事旅游”现象。每年会同教育部门举办舟山市阳光体育运动会和舟山市中小学生运动会两大赛事体系，设有田径、篮球、排球、沙排、足球、沙足、跆拳道、游泳、乒乓球等比赛项目，并逐年扩展到14个。每年承办群体类省级以上重点赛事活动20余项，组织举办市级、县(区)级群体赛事活动200余场。赛事活动中，充分融入了文化、旅游元素，为经济社会发展注入了新动能。
(二)短板与不足
一是全民健身服务成效有待提升。全民健身服务供给依然不足，政府工作机制尚需完善。全民健身相关人才力量薄弱，中心活动场所缺口依然存在，以俱乐部和户外基地为代表的体育组织力量活力有待提升。各级社会体育组织实体化、规范化管理有待加强，社会体育指导员有效管理的机制建设探索力度不够，跨部门融合协同效能不足，跨领域融合发展仍需深化。二是竞技体育发展基础相对薄弱。舟山竞技体育仍面临基础薄弱、资源投入不足、定位模糊与区域环境限制等问题，需要通过顶层设计与资源梳理，转变发展思路，实现竞技体育弯道超越。三是体育产业发展潜力需进一步激活。产业规模还不够大、质量不够高。缺少大规模、高水平、产业链完整、具有全国竞争力的体育龙头企业集团。四是体育人才比较欠缺。舟山市体育产业人才总量较小，集聚能力不强，整体素质有待提高。高校缺乏相关专业，人才培养不足。企业吸引和留住高水平体育产业人才比较困难。五是发展保障机制有待健全。舟山体育发展平台缺乏，在赛事引进、文化宣传、奖励激励等方面还缺乏一套成熟可行的政策保障措施。
(三)机遇与挑战
“十四五”时期，我市体育改革发展进入新阶段，面临新机遇。国家层面政策不断出台，顶层设计不断增强。习近平总书记强调体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。近年来党中央、国务院在体育场地设施、体育产业、体教融合、学校体育等方面密集出台了一系列政策文件。体育政策法规日趋完善，体育事业逐渐成为中华民族伟大复兴的标志性事业。省委、省政府对体育事业有了新部署。省十四届八次全会会议精神、省政府工作报告、《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《浙江省体育改革发展“十四五”规划》中对体育未来发展的方向、目标作出了重要战略部署。市委、市政府对体育工作提出新期待。市委七届十次全会和市政府工作报告中提出建设“美丽中国海岛样板”，加快打造“海岛赛事之城”，加强公共体育服务，新建一批健身场所和设施，让体育运动成为美好生活的重要组成部分。海岛体育赛事是我市体育改革发展的重要机遇。以重大赛事举办为契机，带动我市基础体育设施全面提升，吸引全国乃至国际优质体育资源，提升舟山体育在全国海洋体育的影响力和知名度。