瓯海区水安全保障“十四五”规划
目 录
前言 5
第一章 水安全保障现状与面临的形势 7
第一节 “十三五”水利发展成效 7
第二节 “十四五”水利面临的新形势 9
第三节 当前水利发展存在的问题 11
第二章 水安全保障总体思路 12
第一节 指导思想 12
第二节 基本原则 13
第三节 总体布局 14
第四节 发展目标 16
第三章 补短板强监管，建设瓯海水网 21
第一节 平原排涝工程 21
第二节 水资源优化配置工程 22
第三节 幸福河湖工程 23
第四节 数字水利工程 25
第五节 打造“重要窗口”水利标志性成果 26
第四章 坚持改革创新，不断加强水利管理能力建设 27
第一节 完善水利监管体系 28
第二节 加强水旱灾害风险管理 28
第三节 加强水资源管理 29
第四节 加强水利工程建设管理 30
第五节 加强水利工程运行管理 31
第六节 强化水利科技支撑 32
第五章 投资规模及空间衔接 33
第一节 投资匡算 33
第二节 空间衔接 34
第六章 环境影响分析 34
第七章 水土保持专章 36
第一节 水土保持现状评价及需求分析 36
第二节 规划思路与总体布局 37
第三节 规划任务及实施进度 40
第四节 投资匡算 42
第八章 保障措施 43
第一节 坚持党建统领，强化统筹衔接 43
第二节 落实目标任务，协调有序推进 44
第三节 强化要素保障，完善政策支持 44
第四节 广泛凝聚共识，形成工作合力 45
附 件：
附表1 瓯海区水安全保障“十四五”规划项目库(实施类)
附表2 瓯海区水安全保障“十四五”规划项目库(储备类)
附 图：规划工程平面布置图
前 言
“十三五”期间，瓯海水利紧紧围绕 “八八战略”总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”为新使命，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足于瓯海区经济社会发展需求及水利发展实际情况，以“五水共治”建设美丽塘河宜居水乡为抓手，进一步加强水利工程建设和水利管理改革，保障防洪和供水安全，促进水环境改善，为实现全面建成小康社会，加快美丽瓯海建设提供坚实的水利支撑和保障。进一步完善流域防洪减灾、平原扩排、水资源保障、水生态环境、农田水利等水利现代化工程体系;进一步健全防汛防台抗旱管理、最严格的水资源管理制度、水利投融资体制机制、水利工程建管体制改革、水利工程运行管理标准化、涉水事务行政管理等水利现代化管理体系，为我区经济社会高质量健康发展和人民群众安居乐业提供坚强的水利保障。
“十四五”规划编制对全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高水平打造温州中心城区西南主门户，高质量构建“科教新区、山水瓯海”，具有十分重要的意义。按照全省和温州市水安全保障“十四五”规划编制总体部署，根据《瓯海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》，特编制《瓯海区水安全保障“十四五”规划》，本规划是我区国民经济和社会发展“十四五”规划体系中的重要专项规划，是指导全区水利改革发展、重大水利工程建设和管理改革的重要依据。
规划基准年为2020年，近期规划水平年为2025年，远期规划水平年为2035年。
第一章 水安全保障现状与面临的形势
第一节 “十三五”水利发展成效
“十三五”期间，戍浦江(瓯海段)等“美丽河湖”创建顺利完成，生态水利“人水和谐”魅力初步显现;西片排涝工程持续推进，区域排涝工程基础进一步夯实;全区河道清淤取得阶段性成果，河道环境及水质明显改善;桃源水库工程、小农水重点县项目等顺利扫尾，农村饮水安全三年行动顺利完成并发挥效益，仙湖调蓄工程、龙舟基地等重点工程相继开工并取得如期进展;水库山塘除险加固、小流域山洪调查及治理工程、小型水利工程物业化管理、最严格的水资源管理和节水型社会创建、水利审批改革等各项工作均取得新的进展，全区水利事业呈现新的高质量发展态势。全区水利改革发展以“一江、二库、三网”重点项目为引领，累计完成投资56.56亿元，占“十三五”规划投资的89.6%。其中：规划约束性指标(5项)，超前完成3项，正常完成1项，滞后1项;规划预期性指标(12项)，超前完成1项，正常完成6项，滞后5项。
坚持补强防洪排涝短板，全面提升安全保障能力。全面实施戍浦江(瓯海段)综合治理工程、温瑞平原西片排涝工程、小流域治理工程;建成桃源水库及坑口塘水库、塘下坑水库改造提升;完成山塘除险加固17座。山塘年病险发生率控制在3%以内，江河干流防洪能力基本达到20年一遇，安全保障能力显著提升。
坚持优化水资源配置，促进经济社会可持续发展。实施泽雅水库水源地保护工程、农村安全饮用水达标提标工程，重点水功能区水质全部达标。
坚持生态水利理念，持续改善河湖生态环境。实施温瑞水系活水畅流工程(瓯海段)、河湖塘库清淤工程、水土流失综合治理工程、水乡文化提升工程。建设生态护岸28公里，水土流失综合治理34.5平方公里，河湖塘库清淤260万方。戍浦江(瓯海段)创成省级“美丽河湖”，西山河-阳桐河、半塘河-沉木桥河、牛山新河创成市级“美丽河湖”。
坚持推进农田水利，提升兴农惠农水平。集中连片推进“四小”田间工程建设，农田灌溉水利用系数达到0.578;重点实施农村饮水提升工程，农村安全饮水受益人口1万人。
坚持改革创新，切实提高行业监管能力。全面推行水利工程标准化管理、物业化管理，小型水库的标准化管理合格率达到100%;全力推进水利“最多跑一次”改革，落实最严格水资源管理制度，开展山洪灾害调查评价、全区重点流域(区域)城市洪水风险图编制。