3、依法行政机制建设进一步完善。落实政务公开,推进权力阳光建设,深化依法行政责任制,制定了人防行政处罚裁量权规定,积极推广说理性行政处罚决书,进一步完善了行政决策机制和决策程序。编制人防各项行政权力清单和运行流程图,各项行政权力严格按照权力事项流程运行,全面推进电子政务。规范人防行政执法,积极参加人防行政执法业务培训和全市人防行政审批业务交流探讨,对各类违法案件进行严肃查处,强化人防法制机构建设,成立行政审批科,常驻行政服务中心办公。所有审批事项均列入《群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单》。依法做好人防工程建设、使用监督管理工作,所有新开工建设结建防空地下室,均按要求实施人防专业监理。辖区内新报建的人防工程100%按要求办理人防质量监督手续,积极协助市人防质监站开展质量监督工作,独立开展新人防工程的底板、墙板和顶板“三板”隐蔽验收工作,要求建设单位取得市人防质监站出具的质监报告才予与验收备案。每年根据上级人防部门要求,对已竣工防空地下室开展各类结建工程巡查、专项检查等执法活动,通过现场巡查,对发现违法违规行为的人防工程责令限期整改,确保人防工程处于良好的战备状态。

  4、人防宣传教育深入推进。大力推进人防宣传教育进学校工作的力度,全县3所初级中学按照“四有”要求规范开展人防教育,3 所小学按要求省人防办的要求开展人防教育。全县按要求开展了人防教育进社区、企业。通过人防行政审批窗口、重要经济防护目标单位建设、人防专业队组训和人防行政执法巡查、人防工程质量监督等途径,积极推进和落实对企业、市场、商场人防宣传教育工作,每年组织培训人防工程管理员。强化网络宣传,与新闻媒体开展合作互动,扩大宣传面和影响力,结合人防(民防)宣传月活动,开展集中宣传。先后开展了人防进学校、人防进社区和人防进企业、人防进网络工作。在县城所有初级中学一年级开设了人防教育课,在千岛湖镇3所小学开展人防进小学试点工作,在千岛湖镇社区成立人(民)防工作站,在千岛湖体育馆开设人防宣传教育馆,为社区、乡镇、企业及机关单位订阅发放人防法律法规、人防宣传读物,通过行政服务中心窗口为服务对象宣传人防政策。

  5、组织机构和队伍建设有新提升。根据机构改革需要,于2019年3月从县府办划入县住建局,与住建局合署办公。2020年5月成立县人防事务综合保障中心,为住建局所属公益一类正股级事业单位,核定编制11名,并挂县人防民防指挥中心牌子,相关人员通过公开招考、退役安置、编外用工等形式有序充实完善人防队伍。

  6.规范财务经费管理。在“结建”项目和收费项目审批中,严格把关,认真审核,人防易地建设费均依法足额收取,做到应收尽收。严格执行财政制度和财经纪律,对人防工程易地建设费的管理严格按照收支两条线的要求,做到专款专用。人防工程项目建设经费预算全部经过县财政定额审查,作为我县第一个试点项目,114人防工程所有工程款支付均由县财政直接支付。财务规章和内部控制制度执行良好,人防国有资产购置严格按财务规定入账,资产领用有明细登记,资产处置按规定权限批准。在2019年开展的人防办历年财务审计的基础上,于2020年1月将原人防办财务统一纳入局财务结算中心统一管理。人防易地建设费实行收支两条线管理,所有人防易地建设费统一由县行政审批中心人防窗口审批并收取,全部上缴县财政专户。对于人防易地建设费的使用,严格按照本级财政和市人防办年度预算执行,按时上报年度预算,及时上划人防易地建设费。

  (八)体制机制不断完善

  1、推进住建体制机制改革。完成环卫职能划转,积极做好消防人防职能调整和验收管理的过渡工作,机构改革工作圆满完成。

  2、推进工程审批最多跑一次。所有审批事项进驻县行政服务中心,全面运用杭州工程建设项目审批管理系统审批,优化施工许可“多合一”、电子施工图“多审合一”和 “联合验收”机制,推进数字化转型,升级管家式服务。继续推进数字档案建设,实现网上预约跨馆查询。跑零次实现100%、即办件实现94.68%、承诺期限压缩率实现96.75%、网上办实现100%、掌上办实现100%、材料电子化实现100%。全年受理办结337项审批事项。快速推进用气报装最多跑一次改革,实现“报送1份材料、办理环节2个、报装时间4个工作日”。

  3、加强数字档案工作。信息化建设和档案服务,荣获杭州市城建档案行业先进单位、浙江省规范化数字档案室、浙江省二级城建档案馆等称号。

  4、强化消防验收管理。2019年6月份以来单独开展消防查验工作,完成消防设计审查5个,消防验收备案43个,消防验收13个,服务企业项目验收前期指导20余次。

  (九)住建团队不断加强

  积极推进依法行政建设,落实“互联网 监管”要求,开展“双随机一公开”工作,开展“浙政钉”掌上执法工作。积极推进行业党建双覆盖,积极开展两学一做和“不忘初心、牢记使命”主题教育。强化对外宣传,在市级以上等各类媒体发表报道20多篇,“小城市培育试点”、农房全域管控、小城镇环境综合整治受到十余位省市领导批示肯定,为住建工作提供了良好的舆论支持。党建工作得到了进一步加强。完善内部管理12项制度。严格落实党委主体责任,建立党风廉政建设责任制,健全住建系统廉政风险预警防范长效机制,严格遵守中央八项规定。

  二、存在问题

  在肯定成绩的同时,也要清醒地看到我县城乡建设工作中还存在诸多问题和不足:

  (一)生态环境保护压力加大

  千岛湖成为杭州、嘉兴等地区1300万人口的现实饮用水源地,浙江省首个特别生态功能区,对生态环境综合保护尤其是水环境保护提出了更高要求。而当前,水环境安全风险仍然是淳安生态领域面临的最大风险,千岛湖水质虽总体保持良好,但是全领域全过程全地域的系统治理尚有不少短板。特别是由于推进跨越式发展的基础不稳定,生态价值的转化机制尚未成熟,生态环境严格要求下保护和发展的协调推进机制尚未完全理顺,环境质量进一步改善的潜力收紧,生态环境保护压力加大。

  (二)城市功能品质还需提升

  城乡区域发展不够协调,城乡融合水平不高,乡村建设后来居上,城区建设进度有所滞后,里子面子结合不够,公共服务供需的不平衡不充分问题还比较突出,老旧城区老旧小区改造力度不够,住房保障不能满足群众需求,交通治堵现象缓和不明显,供水、污水、燃气等市政设施仍不能满足城市发展要求,千岛湖元素风貌彰显不足。

  (三)城市建设体制机制有待理顺

  城市建设工作存在职能交叉、缺少合力等问题,需进一步明确和细化管理职责,加强合作。拆迁难问题依然存在,一定程度上影响了城市建设进程和品质提升。建设工程加快推进与土地、资金等要素紧缺的矛盾突出,需进一步创新投融资体制和土地利用机制;城市建设“重地上、轻地下”的观念和方式仍然没有转变。城市治理现代化水平不高,风险应急应对能力有待进一步提升。规划研究需进一步加强。城市建设工作涉及面较广,在布局调整、规模性质、目标定位等一些重大问题上需要更加高瞻远瞩。

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