宿迁市“十四五”精神卫生工作规划
为贯彻实施《中华人民共和国精神卫生法》，在“十四五”期间进一步完善精神卫生服务体系，建立健全社会心理服务体系， 推进心理健康服务、精神障碍管理治疗和社区康复工作，特制定 本规划。
一、背景情况
精神卫生是关系人民群众身心健康、影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。市委、市政府高度重视精神卫生工作，将其作为保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要举措，采取一系列措施，推动我市精神卫生事业发展。各地各部门认真贯彻党省委、省政府和市委、市政府的决策部署，健全严重精神障碍管理服务网络，开展心理健康服务工作，探索社会心理服务体系建设，完善精神卫生工作保障机制，强化工作措施，严重精神障碍患者管理服务和心理健康服务取得了明显成效。截至2020年底，3县2区及3个功能区均建立了部门协调机制，100%的乡镇(街道)建立精神卫生综合管理小组;全市精神科实际开放床位4.04张/万人口，精神科执业(助理)医师1.26人/10万人口;3县2区均设立心理援助热线电话并建立危机干预队伍;全市登记在册严重精神障碍患者2万余人，规范管理率93.36%，规律服药率60.05%。
随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及精神障碍患者肇事肇祸案(事)件时有发生，老年痴呆症、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟待加强，全市精神卫生工作仍然面临着严峻挑战。主要表现为：一是精神卫生资源依然缺乏;二是严重精神障碍患者日常筛查机制尚不健全;三是精神障碍社区康复服务体系不健全;四是社会心理服务体系建设仍处在试点探索阶段;五是公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题认知率低，社会偏见仍然存在。“十四五”期间，要大力提高精神卫生服务能力和水平，进一步加大严重精神障碍患者的救治救助力度，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理健康服务，建立健全社会心理服务体系，满足群众心理健康需求，促进经济社会协调发展。
二、总体要求
(一)指导思想
为进一步提升全市精神卫生工作质量，加快社会心理服务体系和精神障碍社区康复以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的决策部署，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众日益增长的心理健康和精神卫生服务需求为出发点和落脚点，统筹各方资源，不断健全精神卫生服务体系，加快社会心理服务体系和精神障碍社区康复服务体系建设，积极营造关爱精神障碍患者的社会氛围，促进精神卫生事业全面发展，努力维护社会和谐稳定。
(二)工作目标
到2025年，精神卫生服务体系和服务网络基本健全，精神卫生专业人员基本满足工作需求，精神障碍患者联合常态筛查形成制度，严重精神障碍救治管理措施有效落实;探索建立精神专科医院、基层医疗卫生机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，社区康复服务网络初步建立;逐步完善心理健康服务网络，推动重点人群心理健康服务，提高公众对抑郁症等常见精神障碍的认知和主动就医意识，常见精神障碍和心理行为问题防治能力明显提升，精神卫生工作的社会氛围显著改善。
1. 市建立职能完善的精神卫生防治管理机构，鼓励有条件的县(区)建立完善精神卫生防治管理机构。健全市、县精神专科医院，市建成1所达到三级医院标准的市级精神专科医院，每个县(区)设置1所县级精神专科医院或在县医院设置精神专科和病房，精神科实际开放床位保持在3.7张/万人口。
2. 100%的县级精神专科医院开设心理科门诊;40%以上的二级综合医院开设精神(心理)科门诊;鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设精神科(心理科)门诊。
3. 全市精神科执业(助理)医师增加到200名以上，以县(区)为单位，每10万人口不低于4.0名;乡镇医院、社区卫生服务中心至少配备1名精神卫生防治人员，20%以上的乡镇医院、社区卫生服务中心配备至少1名具备精神科执业资质的医师。
4. 全市严重精神障碍患者报告患病率4.60‰，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率保持在85%以上，精神分裂症患者规律服药率保持在75%以上。
5. 100%县(区)设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织广泛开展精神障碍社区康复服务工作，有康复需求的居家患者能够接受社区康复指导服务。
6. 30%以上的县(区)开展社会心理服务体系建设工作，并组织实施抑郁症、老年性痴呆等常见精神障碍防治。
7. 社会公众心理健康素养水平提升到25%。100%的高等院校设立心理健康教育中心，并按照师生比不低于1:300配备专职从事心理健康教育的教师。中、小学普遍设置心理辅导室，每所中小学至少配备1名专职心理健康教育教师。开设心理健康教育课程，开展学生心理健康检测，提供心理咨询服务。
三、策略与任务实施
(一)全面开展心理健康促进与教育，提升全民健康素养
全面开展心理健康宣传教育。各地要结合“世界精神卫生日”及心理健康相关主题活动等，广泛开展心理健康科普宣传。各级宣传和新闻出版广播电视部门要充分利用广播、电视、书刊、影视、动漫等传播形式，组织创作、播出心理健康宣传教育精品和公益广告，利用影视、综艺和娱乐节目的优势传播自尊自信、乐观向上的现代文明理念和心理健康意识，培育良好社会心态。将提高公民心理健康素养作为精神文明建设的重要内容，倡导“每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，增进公众对心理健康和精神卫生服务的了解，提高疾病防控知识的可及性，学会调适情绪困扰与心理压力，积极自助。
积极营造健康向上的社会心理氛围。基层文化组织要采用群众喜闻乐见的形式，将心理健康知识融入群众文化生活。各类媒体要树立正确的舆论导向，在传播心理健康知识与相关事件报导中要注重科学性、适度性和稳定性，广泛宣传“精神疾病可防可治，心理问题及早求助，关心不歧视，身心同健康”等精神卫生核心知识以及患者战胜疾病、回归社会的典型事例，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，正确对待精神障碍患者。教育、文明办、司法行政、工会、共青团、妇联等单位针对青少年学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管及强制隔离戒毒人员、老年人等重点人群的不同特点，制定宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。