新型基础设施建设塑造数字闽清新基座。以5g通信、云计算、大数据、物联网、人工智能、北斗导航通讯等为代表的新型数字基础设施和技术不断走向成熟化、集成化、融合化应用，推动着数据资源交互利用的高速化、绿色化、集约化。新型基础设施和新一代信息技术，不但可为传统产业提供全周期、全链条的技术支撑，而且可为数字治理和智慧社会提供全方位、多维度的智能化信息支撑，是数字闽清整体发展的重要保障。
数字经济试点推广助力数字闽清新发展。福建省作为数字经济创新发展试验区，探索数字经济与实体经济融合发展模式。闽清县以大农业、建筑业、文旅业为龙头，可在数字化转型引领下实现新一轮的产业升级和结构调整，培育新业态，成为推动闽清县全方位高质量发展超越的重要助力剂。
数字政府智慧治理打造数字闽清新服务。依托数字政府和智慧治理的数字化建设，可充分释放数字化发展对人民群众的幸福感和满意度。围绕闽清县已有数字化平台进行顶层设计和深度整合，兼顾城乡发展差异，进一步推进政府和基层群众组织治理能力和治理水平的现代化。
数字便民惠企提升引领数字闽清新高度。智慧社会建设的提出是对我国信息社会发展前景的前瞻性概括。利用新基建和新技术助力优化区域营商环境、增进民生福祉，将闽清县社会信息服务体系带向新高度。
第二章总体要求
一、发展思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对福建工作的一系列重要指示精神以及在福建省考察和工作时的重要讲话精神，坚决执行福建省第十三届人民代表大会第四次会议关于推动高质量发展超越的决议，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入福州都市圈建设，紧紧围绕闽清打造“三大三强”的战略定位，以数据为关键要素，以数字基础设施、数字经济、智慧社会、数字政府与智慧治理为重点建设发展方向，充分发挥数字技术的创新引领、叠加倍增的综合效应，培育和激活数据要素市场，利用“新技术、新产品、新业态、新模式”拉动数字经济发展，提高民生福祉，全力服务于闽清“排头兵”、“增长极”、“后花园”、“目的地”、“新标杆”和“新典范”建设，以数字化转型升级推动闽清经济社会迈向高质量发展新阶段。
二、基本原则
——顶层设计，集约建设。坚持立足闽清县数字化建设现状，面向政府工作和人民群众的普遍和迫切需求，集中资源，全局性谋划数字闽清的战略布局、推进进程和计划任务，引导促进各领域系统协同高效运转，统筹推进数字闽清高质量发展新格局。
——项目带动，先试先行。坚持项目带动，围绕各主要任务要求，以应用、便民、惠企为导向，围绕“三大三强”战略优先推进，精准立项，设计和遴选若干高质量重点旗舰项目，采取“先试先行-反馈优化-全面推广”的发展策略，走差异化、非平衡道路，主动总结归纳示范经验，优化调整后全域推广，实现用“最小的成本”换“最大的回报”。科学评估落地成效，快速形成数字闽清建设的支撑体系与示范应用。
——共享协同，开放合作。定位于强化本县各部门一体化协调配合和县-乡(镇)-村业务联动，聚焦数据在县域内的通畅流转和闭环增值，实现数字城乡的上下联动与高效复用，提高业务协同能力，充分释放数据资源价值。坚持思想开放，积极融入“数字福建”、“数字福州”的建设中，加强与福州市辖区、厦门等地区的对接合作，坚决贯彻落实优化营商环境等要求，加大数字技术产业招商引资和招才纳贤的力度，提高科技创新和业态创新能力，打造细粒度、多层次的开放合作篇章。
三、发展目标
到2025年末，围绕数字基础设施、数字经济、智慧社会、数字政府与智慧治理四大领域，主动融入福州都市圈，对接承接福州中国东南(福建)科学城、福州高新区等数字产业的科技、人才、平台和实体资源，聚焦数字化赋能闽清县“大农业、大园区、大城关、强旅游、强建筑、强乡村”(即“三大三强”)战略，持续推进数字政府、智能建造、数字农业、数字文旅、数字生态以及数字社会等领域数字技术应用，形成“数字闽清”、“平台闽清”新型样板工程，致力于打造福建省“数字乡村”建设的典型案例，充实扎牢闽清现代农业的“智能环”、建筑产业的“智造芯”、全域旅游的“智慧链”，数字技术带动传统产业转型升级取得重要进展，龙头企业培育带动数字产业羽翼渐丰成效明显，以数据要素和智能制造双轮驱动的县域数字产业生态加速发展，成为福州市数字经济发展活跃区和数据要素创新应用新高地，服务于福建省“数字应用第一省”建设，推动闽清县新时代数字化改革和高质量发展。
——建成集约完善的县域政务数据共享生态。在县域范围内建立跨部门的数据共享交换平台及其配套标准与机制，打破“纵强横弱”、“信息孤岛”等问题，形成县级政务数据资源应用新格局。建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，持续扩大5g网络建设规模，积极推进千兆宽带接入网络建设，助力提升数据资源的可用性和利用率，赋能现代化政府服务体系。2022年初步完成数据要素市场化的“汇数共治”，到2025年达到“用数善政”，2035年逐步实现“融数赋智”。
——数字政务服务能力与智慧治理上新台阶。深化“一网通办”服务，提高“一趟不用跑”的政务服务事项占比，进一步推广电子证照，实现“一号注册、一次认证、一网通办”，简化审批流程，便利企业群众，优化营商环境。打造具有实践意义的综合性智慧治理平台，提高政府治理效能。2022年提高数字服务治理方式便捷化，2025年实现数字服务治理效能全面化，至2035年逐步实现数字服务治理能力智慧化。
——数字农业与多业态融合开创新局面。促进农业数字化转型，打造特色农业发展新高地。建立全县统一的特色农产品线上销售门户(总入口)，加速农产品触网进度，实施若干名特优农产品的区域化、链条化大数据应用，通过数字化转型引领特色农业的现代化升级。依托农业经济的优势地位，大力发展数字化观光休闲农业，挖掘特色文化旅游资源，加快农文旅融合的数字经济发展，打造数字文旅公共服务平台，实施“文化引领数字行程”的全域旅游业态创新工程，并通过线下文旅体验，带动线上农产品销售，凝练四种乡村振兴新模式。2022年初步完成特色产业重点产品试行数字化，到2025年达到全产业链数字化带动产业提升，2035年逐步实现数字化生态构建促进产业聚合。
——非农产业数字化与数字产业化布局新突破。依托智慧总部创新园，推动闽清县制造业生产、运输、使用、加工以及销售的全链条数字化建设，试点打造专业化电商孵化基地，鼓励引导企业上云上平台，提升产业数字化建设的深度和广度。优先在建筑工业化与智慧建造、应急管理与智能设备、乡村文旅与信息服务等领域发力，持续推动数字化转型。遴选建筑业、旅游业和应急工程为核心，以孵化培育核心聚合体企业为基础，以拓展数字产业化发展空间为主轴，创新招商服务，积极引导吸纳全国数字产业相关龙头企业入驻或加盟，最终形成“由点促轴，由轴扩面”的发展模式。2022年培育骨干企业，2025年完善产业链条，至2035年壮大数字产业，跻身福建省数字产业发展“十强县”。
——打造城乡数字化融合与数字生活新模式。以打造省会宜业宜居“后花园”为目标，在消费、居家、休闲旅游、交通、教育、医疗、养老等领域试点民生福祉事项的数字化转变，积极推广北斗卫星导航定位服务，建立智慧化服务体系，数字化建设“梅好大城关”。2022年实现至少四个优势行业的试点建设，实现城镇人口应用普及，2025年实现试点工程的横纵延伸，推动农村人口应用普及，至2035年逐步实现全行业数字化提升，达到全人群应用普及的远景目标。
专栏 1数字闽清建设主要指标
指标/单位 2020年
实际 2022年
目标 2025年
目标 2035年
远景 属性
5g基站覆盖 重点区域主要干道 密集市区
全覆盖 城区覆盖率超98% 全县覆盖 预期型
北斗卫星导航定位高精度服务终端(台) / 5000 50000 300000 预期型
数据要素市场化 / 汇数共治 用数善政 融数赋智 预期型
数字政务服务治理 / 治理方式
便捷化 治理效能
全面化 治理能力
智慧化 预期型
行政许可事项
网上办理率(%) 92.9% 94 95 99 预期型
电子社保卡申领率(%) / 35 70 100 预期型
数字经济占地区生产
总值比重(%) / 30 40 >55 预期型
数字产业专业化基地或园区 / / 1 2 预期型
新增千亿产业链数量(个) / / 1 >3 预期型
数字经济专精特新/瞪羚企业 / 2 5 预期型
新增规上数字产业企业(个) 1 2 10 >20 预期型
省级以上数字乡村试点(个) 0 2 10 >20 预期型
全民数字应用覆盖面(%)
(针对特殊人群) / 20 50 >90 预期型
新增数字化领域专利、知识产权、软件著作权数量(个) / 15-30 40-60 200-300 预期型
第三章 主要任务
“十四五”数字闽清规划架构图
一、加快新型基础设施建设
新型基础设施建设作为数字闽清建设和发展的重要前提之一，亟需加大力度建设5g、物联网、云计算等为核心的信息基础设施，构建全县统一标准的数字资源共建共享体系，推动建设创新性、融合性基础设施，为闽清县的数字经济、数字政府、数字社会等数字化转型提供泛在、集约、创新的数字基座。
(一)持续推进新一代信息基础设施建设