邯郸市城乡社区服务体系建设“十四五”规划
为推进全市城乡社区服务体系建设，增强社区为民、便民、安民服务功能，夯实基层治理基础，根据省、市相关文件要求，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府要求，加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以不断满足人民高品质生活需求为目标，完善党建引领机制，进一步加强城乡社区综合服务设施建设，完善服务机制，强化城乡社区为民、便民、安民服务功能，提高服务水平，着力构建政府、市场、社会多方参与的城乡社区治理格局，全面提升城乡居民生活质量，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市奠定坚实基础。
二、基本原则
坚持党的领导。坚持党对社区服务体系建设的全面领导，充分发挥基层党组织带头示范作用，提升基层党组织的组织力，巩固党的执政根基。
坚持以人为本。坚持人民主体地位，回应群众新期待新需求，为居民提供多样化、精细化、专业化服务，不断提高居民生活品质。
坚持创新理念。突出问题导向、需求导向，发挥政府主导作用，构建多方参与格局，创新基层社区治理体系建设，推动社区服务高质量发展。
坚持城乡统筹。科学把握城乡发展差异，坚持以城带乡、取长补短、共同提高。坚持因地制宜、分类指导，切实解决城乡社区治理难题，全方位提升城乡社区服务水平。
三、主要目标
到2025年末，以党建为引领，城市社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”和农村党支部、村民委员会、村务监督委员会、综合服务站、经济合作社“五位一体”的城乡社区组织体系更加完善;以社区(村)“两委”班子成员为骨干，社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源为支撑，驻社区(村)单位和其他市场主体为补充的城乡社区服务队伍更加强大;以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的城乡社区服务设施更加健全。城乡社区服务精准化、精细化、专业化水平明显提升，服务主体和服务业态更加丰富，基本公共服务更加均等化，人民群众急难愁盼等问题得到有效解决，获得感、幸福感、安全感不断增强。
四、重点任务
(一)健全党全面领导下的城乡社区服务体系
加强党对社区服务体系建设的全面领导，健全乡镇(街道)党(工)委牵头、驻社区单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度。健全城乡社区服务体制机制，推进社区固本强基行动，推动机关企事业单位党组织和在职党员干部“双报到”制度实现全覆盖。完善城市社区“六位一体”和农村“五位一体”的城乡社区组织体系，强化社区党组织领导能力、居民委员会指导监督能力、物业服务企业服务能力，持续推广邯山区“红色物业”管理模式。不断完善多方参与的城乡社区服务格局，强化政府在基本公共服务供给保障中的主体地位，发挥社区(村)党组织、居(村)民委员会作用，支持群团组织积极参与城乡社区服务。健全社会力量参与社区服务激励政策，组织实施社会力量参与城乡社区服务行动，推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”服务格局。发挥社区“大党委”作用，协调驻社区单位参与共建，积极引导市场主体进入社区服务领域，鼓励开展连锁经营。
(二)增强城乡社区服务有效供给
1.发展社区养老服务。加强建立社区居家养老服务网络，实现社区日间照料、运行、服务全覆盖。搭建社区日间照料服务平台，实现“线上点单、线下服务”。建立社区居家定期探访制度，特殊困难老年人月探访率达到100%。结合老年友好型社区创建工作，鼓励和引导社会力量参与社区居家养老服务，积极培育养老服务机构和组织，增加服务供给，到2025年力争创建20个老年友好型社区。“十四五”期间，创建一批社区医养结合服务机构，更好地满足老年人多方面需求。
2.发展社区未成年人服务。所有的社区(村)全部成立未成年人保护点，健全城乡社区心理疏导服务机制，支持各类组织、机构提供精神慰藉、心理疏导等服务。推进儿童友好社区建设，依托城乡社区综合服务设施建设社区儿童之家，拓展社区托育服务功能。推动有条件的社区建立青年之家和校外实践教育场所，根据实际提供学龄少年儿童课后托管和寒暑假集中看护服务，在社区(村)推广建立家长学校或家庭教育服务站点。
3.发展社区助残服务。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，开展残疾人社区康复，提供家庭医生签约、康复训练、辅助器具适配等服务，为重度残疾人提供日间照料、居家服务等多种形式的托养和照护服务。推进社区无障碍环境建设和改造。2025年基本实现社区(村)残疾协会全覆盖。
4.发展社区就业服务。依托城乡社区综合服务站，加强城乡社区就业创业服务平台建设，优先为社区(村)居民中的失业人员、就业困难人员、残疾人、高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力等重点群体提供就业创业服务，按照全省部署要求，有序开展充分就业社区推荐认定活动。
5.发展社区卫生健康服务。加强社区(村)基层医疗卫生机构、社区卫生服务站(点)和居(村)民委员会下属公共卫生委员会建设，2023年底实现公共卫生委员会建设全覆盖。统筹做好传染病、慢性病防控和儿童保健等工作，持续做好疫情防控工作。深化推进“优质服务基层行”，持续完善城乡社区卫生服务基础设施，全面提升基层卫生医疗机构服务能力。科学规划布局，结合群众需求，突出服务特色，积极推进社区医院建设。