总体来看，“十三五”期交通运输有效支撑了全市经济社会发展，在保障“三件大事”、助力“三大攻坚战”方面发挥了重要作用。京雄保一体化发展新格局基本形成，雄安新区对外骨干路网建设取得实质性进展，京雄城际、津石高速建成通车，京雄高速、荣乌高速新线和建材通道容易线、安大线主体建成。交通精准扶贫攻坚战圆满收官，建成太行山、曲港高速200余公里扶贫通道项目，超额完成贫困地区普通干线和农村公路建设任务。交通大气污染防治攻坚战取得阶段性胜利，减尘、降耗、增绿取得新成就，交通基础设施建设和运营、平安工地建设、运输结构调整等取得明显突破，干线公路重要路段基本实现机械化清扫，“4 2”城市绕城项目不断推进。组建成立保定市交通投资有限公司，负责加快推进保定综合交通运输体系建设，深化交通体制改革，破解交通发展瓶颈，有效化解政府隐性债务。
“十三五”期，保定市交通运输发展取得显著成绩，为加快实现高质量发展奠定了坚实基础，同时也存在发展不平衡不充分问题。一是基础设施结构性短板依然明显。城际铁路、综合枢纽、城市轨道交通发展相对滞后，城市内外交通衔接水平有待提高，干线公路提质改造有待加强，农村公路通达水平仍需提升，通用航空发展布局有待完善。二是运输服务效率和水平不高。客运公共服务均等化和旅客联程运输水平亟待提升，运输结构调整仍需加力，货物多式联运发展有待提升。三是信息化智能化起步较晚。各种运输方式信息服务水平存在差距，动态实时数据感知能力存在欠缺，交通数据资源共享、整合存在壁垒，综合运行监测与管控能力有待提升。四是可持续发展能力不足。资金、土地等要素制约和生态环境约束日益加剧，建设成本上升过快，资金筹措渠道单一，产业融合发展有待深化。
(二)形势要求
党的十九届五中全会对我国发展环境作出科学判断，当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，有独特的制度优势、政治优势、发展优势和机遇优势，随着扩大内需战略深入实施，超大规模市场优势充分发挥，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，内需潜力将得到进一步激发和释放。京津冀协同发展持续深入推进，雄安新区建设如火如荼，交通强国建设加快推进，都为保定市交通运输发展提供了重大历史机遇。
从交通本身看，“十四五”期全市客货运输需求总量仍将保持稳定增长，人民对美好生活的向往要求更高的客货运输品质和效率。“十四五”期是加快建设交通强国的第一个五年，要求交通运输更好发挥先行官作用，推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革，推进交通运输由“基本适应”转向“适度超前”和“协同优化”，由基础设施建设为主转向基础设施建设与服务管理并重，由“量的增长”转向“质的提升”，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
二、总体要求
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及省委九届十一次、十二次全会精神，落实习近平总书记关于交通运输工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，以推动交通高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进交通治理体系和治理能力现代化，全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城，重返全省第一方阵，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的保定篇章。
(二)基本原则
1.坚持服务大局
牢牢把握交通先行官定位，充分发挥对京津冀协同发展、一带一路、雄安新区规划建设、乡村振兴、新型城镇化等国家战略和国家大事的服务支撑作用，助力推动构建国内国际双循环新发展格局，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2.坚持统筹协调
注重多种交通方式协调衔接，增强协同性，提升综合交通网络整体效率。坚持统筹存量和增量、传统和新型基础设施协同发展，由注重速度规模向更加注重质量效益转变。坚持建设、管理、养护、运输协调发展，不断提高管理水平和治理能力。
3.坚持开放融合
坚持与其他行业的融合发展，积极推进新型城镇化和城乡发展一体化战略，促进区域城乡交通协调发展。深化交通运输与旅游产业融合发展，打造交旅融发展新业态。打造区域性综合交通枢纽，发展枢纽经济。
4.坚持绿色集约
顺应国土空间治理新要求，坚持生态保护优先，集约利用土地资源，推动资源利用方式根本转变。强化节能减排和污染防治，强化减尘、降耗、增绿措施，最大限度利用废旧路面材料循环利用。注重交通生态环境保护修复，将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程。
5.坚持创新驱动
加快科技发展与交通发展的应用融合，由依靠传统的要素驱动向更加注重创新驱动转变。深化重点领域和关键环节改革，推动有效市场和有为政府更好结合，激发创新创造活力，落实创新驱动战略，推动交通基础设施数字化、智能化，不断提升综合交通路网效率。