(一) 健康中国战略给卫生和健康事业提出了新要求。党中央、国务院提出的“健康中国”建设是当前卫生健康事业的重要发展方向。“大健康”理念将日益深入人心，人民群众对美好生活的追求激发多层次、多样化的健康需求，为健康服务业创造了更为广阔的发展空间。随着我区国民经济水平的不断攀升，政府卫生健康投入和医疗保障水平将进一步提高。卫生健康事业必须从大健康、大卫生的高度出发，加强医疗卫生健康领域供给侧结构性改革，加快转变发展方式，以全民健康促进全面小康。
(二) 老龄化等人口结构和疾病谱变化带来新挑战。“十四五”时期，我区人口老龄化程日趋严重，到2025 年，60岁以上老年人口将增加到5万人左右，其中独居和空巢老年人将进一步加大。满足老年人差异化公共服务需求，需要不断改进机制，提升服务水平。我区人口城镇化率不断提高，医疗卫生健康资源布局面临挑战，特别是城市社区基层医疗机构供需矛盾将更加突出。由于居民生活方式变化, 高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤等慢性病将成为主要疾病负担，急性传染病、精神卫生健康疾病等将日益对居民生活带来更多的影响。
(三) “互联网 ”和京津冀协同发展带来了新机遇。京津冀协同发展观已进入统筹规划、共建共享阶段。要求我们在前期合作的基础上，汲取京津地区的优质医疗资源，快速提升我区的医疗卫生健康水平。卫生健康事业要主动对接，积极利用新技术，抓住机遇，推动深度融合，打造不断进步的“智慧医疗”。
第二部分 总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，坚持中国共产党的全面领导，全面落实新时代卫生健康工作方针。牢固树立大卫生、大健康理念，以健康中国战略为统领，坚持“五位一体” 总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的思想，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，坚持推进以治病为中心向以人民健康为中心转变，坚持推进卫生健康公共资源向基层延伸，坚持推进卫生健康基本公共服务均等化，积极推动京津冀协同发展向纵深发展，以打造 “健康石家庄(栾城)”为主线，加强重大疾病预防控制，推动中医药事业发展，提升人口计生服务管理水平，为促进全区经济社会更好更快发展提供强有力的保障。
二、基本原则
(一)坚持以人为本，保障基础基本。以保障人民群众健康为根本目的，构建面向全体居民，覆盖全生命周期的整合型医疗卫生服务体系。提升基本卫生健康服务均等化水平，聚焦重点领域、重点区域和重点人群补短板，不断缩小健康差异，为人民群众提供公平可及、系统连续的健康服务，使全区人民共享卫生与健康改革发展成果。
(二)坚持预防为主，促进全民健康。推进“健康石家庄(栾城)”建设，更加注重科学预防和健康促进，坚持中西医并重，强化对主要健康问题和影响因素的有效干预，促进基本卫生健康服务普惠共享。
(三)坚持创新驱动，科技提升内涵。以人才和科技作为发展的核心推动力，强化特色学科平台建设，完善各级医疗机构人才培养和引入机制，全面提升服务能力，实现优质资源均衡布局。
(四)坚持融合共享，完善协作机制。动员全社会参与。引导群众加强自我健康管理，促进形成健康的生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性，着力扩大供给，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
三、发展目标
到2025年，建立与我区经济社会发展水平相适应的基本医疗卫生健康制度，建立与城市功能定位相匹配的公共卫生与医疗服务体系，居民健康水平和生命质量进一步提升，居民健康指标达到国内中上等水平，基本实现卫生健康资源配置均等合理、体制机制完备健全、服务能力优质高效、京津冀协同融合发展，“健康石家庄”建设取得显著成效。一是制度体系和服务体系更加完善。着力加强卫生健康领域制度和服务体系，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，健康融入政策取得积极进展。医疗卫生服务能力大幅提升，更好满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康需求。二是重特大疾病预防控制效果更加显著。着力加强和预防重特大疾病的发生，以预防为主、关口前移、普及健康生活方式为着力点，提升居民健康素养，有效控制健康危险因素，加强传染病监测预警、预防控制能力建设，消除和预防一批重大疾病。三是全民健康服务模式更加全面。全面建立符合实际的医疗分诊制度，机构间的分工协作更加紧密，家庭医生签约服务全覆盖，建立以基层为重点的慢性病防控体系，全面提升医疗卫生机构职业病报告、职业健康检查和职业病诊断、鉴定、救治能力。
第三部分 重点任务
一、持续加强党的建设，深入推进精神文明和政风行风建设
(一)进一步加强医疗机构党的领导。持续加强党的建设，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真贯彻落实区委、区政府各项卫生健康决策和部署，认真落实党风廉政建设主体责任，以党的思想建设、组织建设、作风建设为重点，弘扬“爱岗、敬业、服务、奉献”的治病救人精神，进一步加强作风建设，努力提高专业技术水平，全力打造一支“政治思想坚定、作风建设过硬、专业行动有力”的高素质卫生健康人才队伍。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“健康中国”战略，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。统筹抓好医疗机构的政治、思想、组织、文化建设，加强行风建设，坚持反腐倡廉。
(二)加强精神文明建设。要深化文明行业创建，持续改善医疗服务，推进志愿服务制度化常态化，打造有温度的卫生健康服务。深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意“三好一满意”等活动，进一步规范窗口服务，完善服务守则、规章制度、行为准则。切实改善和提高医疗服务水平，改善服务设施和环境，优化服务流程，改善服务态度，方便群众就医。不断完善便民利民服务举措，简化办事程序，提高服务效率，提升群众满意度。