——2023年2月14日在大姚县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 杨 军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、攻坚克难、锐意进取，经济社会发展取得新成效
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是十八届县人民政府履新之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠疫情带来的多重考验，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，大抓产业发展、大抓项目建设、大抓营商环境、大抓市场主体、大抓改革开放、大抓创新发展、大抓绿色发展，全县经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，向全县各族人民交出了一份优异答卷。
——经济运行承压奋进。全年完成地区生产总值143.6亿元，增长8.0%，总量和增速均居全州第3位，圆满实现“保四争三”总体目标;固定资产投资完成144.2亿元，增长20.8%，居全州第2位;财政一般公共预算收入和支出分别为5.2亿元、23.9亿元;实现社会消费品零售总额41.6亿元，增长9.6%，居全州第3位;城镇常住居民人均可支配收入达44495元，增长4.4%，居全州第4位;农村常住居民人均可支配收入达15132元，增长7.6%，居全州第3位。经济发展韧性更足，发展基础更加牢固，经济总量在2021年全省68位的基础上有望继续进位。
——四大产业提档加速。石板箐、大平地光伏基地项目全州首批并网发电，新增新能源装机30万千瓦，增速98.2%，总装机达60.55万千瓦，增量和总量均居全州首位。核桃加工产能提升，肉牛产业蓄势迸发，果蔬发展量效齐增，“大姚花椒”获批国家地理标志证明商标，绿色食品综合产值达72.88亿元，增长14.8%。南山坝工业园区2.7万平方米标准化厂房、249套保障性住房全面完工，正元、顺筑等装备制造企业相继入驻，装备制造总产值达21亿元，增长22%。三潭瀑布景区、仓西红色文化公园等文旅项目加快推进，白塔公园、三台核桃森林公园成功创建为国家aaa级旅游景区，旅游总收入达26.15亿元，增长15.6%。
——社会事业亮点纷呈。生态立县成果丰硕，成功获评“中国天然氧吧”“省级生态文明建设示范区”“两山绿色生态能源品质”案例入选人民日报“两山银行”建设十大优秀案例。教育兴县成效凸显，大姚一中高考600分以上74人，一本上线384人，占比均居全州前列，全州理科状元花落大姚，实现清华大学录取大姚学子“零突破”。全国文明城市创建纵深推进，整合投入资金18.31亿元，常态化开展“双十”整治行动，市政设施、城市空间全面提升，美丽县城再添文明底色。
——狠抓落实导向鲜明。打破工作壁垒，凝聚攻坚力量，专班制推进工作，全县重点产业、重大项目、重要工作蹄疾步稳，一批阻碍制约经济社会发展的难点堵点得以攻克。2020年以来差欠省州的3030.37亩耕地占补平衡指标全面偿清，迟滞多年的棚改工作取得突破性进展，白塔山周边、校场路沿线等一批影响城市形象的违章建筑顺利拆除，困扰移民群众近10年的湾碧乡咖啡厂安置点耕园地配置全面完成，有力有效践行了“作风革命、效能革命”。
一年来，我们主要做了以下工作。
(一)抓巩固促衔接，乡村振兴稳步推进。脱贫成果持续巩固。认真落实“一平台三机制”，抓实防返贫监测“四个一”措施，新识别纳入监测帮扶农户85户250人，动态监测三类对象1616户4581人，消除返贫、致贫风险91户281人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，整合各类财政涉农资金和沪滇协作资金1.88亿元，实施沪滇协作帮扶项目7个、产业发展项目62个。发放教育帮扶资金4386.42万元，减免和补助医疗资金3097.49万元。实施脱贫人口增收三年行动计划，实现脱贫人口转移就业2.27万人，开发乡村公益性岗位610个，发放小额信贷1433户6959.8万元，开展消费帮扶8113万元，脱贫人口和易返贫致贫户人均纯收入分别达13274.3元、11078.06元，增长16.97%、19.1%。乡村振兴示范初具成效。提升创建沿蜻蛉河、元宾线乡村振兴示范带，成功打造州级以上示范乡镇1个、精品示范村7个，美丽村庄23个。赵家店镇、紫丘村分别创建为省级绿美乡镇、绿美乡村。三台乡三台社区、龙街镇鼠街村成功入选省级乡村振兴“百千万”精品村建议名单。建成金碧付冲蜻蛉谷、赵家店苏家坟、姚湾河等一批乡村振兴示范点。乡村建设稳步推进。12个乡镇国土空间规划启动实施，石羊、新街特色小镇专项规划编制有序推进，55个村庄规划完成编制。实施30户以上自然村公路硬化148公里、农村道路安全生命防护工程181.53公里，改造危桥13座。完成金碧妙峰、石羊永丰等5个农村供水保障专项行动项目，实施农村集镇供水维护工程20件，农村自来水普及率达86.5%。完成农房抗震改造340户。农村人居环境整治提升五年行动深入推进，改建农村户厕3446座、自然村卫生公厕27座，农村生活垃圾处理设施覆盖率达90%以上，农村生活垃圾处理率、污水处理率、粪污和废物利用率全面提升。
(二)抓项目稳投资，发展基础更加夯实。项目投资支撑有力。投入项目前期经费3400万元，全年开工重大项目148个，竣工62个，完成投资55.22亿元。实施中央预算内投资项目5个，投资1.94亿元;实施省级预算内投资项目1个，投资1.54亿元;实施地方政府专项债券项目2个，发行专债5.44亿元;列入省级年度重大项目7个，总投资44.09亿元，完成投资25.94亿元;列入州级“四个一百”重点项目61个，总投资291.1亿元，完成投资43.63亿元;县“四个一批”重点项目206个，总投资470.89亿元，完成投资62.98亿元。基础设施不断夯实。永大高速即将竣工，元大高速开工在即，大攀高速、华永高速前期工作扎实推进。完成楚姚高速泗溪联络线、宝山公墓道路建设，实施西六线四改三提升改造8.8公里，修复钱碧线22.5公里。桂花中型水库、赵家店灌区、蜻蛉河大型灌区、西河及小南河水污染治理等项目稳步推进。滇中引水二期配套工程大姚段启动实施，妙峰水库扩建项目、白杨湾水库建设等前期工作有序开展。县城集中供水项目、“城乡供水一体化”龙街和昙华片区建成投入使用。开工新能源项目9个，完成投资16.6亿元，屋顶分布式光伏在全州率先并网发电。光纤宽带、4g网络和应急广播系统实现县城、乡镇、行政村全覆盖，5g信号覆盖率达40.9%。完成电网建设规划编制，实施7条线路配电自动化工程，新建8条10kv线路。城镇建设全面推进。市政基础不断完善，西苑路、北街、南后街等提升改造项目相继完工，顺利打通金民路、校场路延长线等5条断头路，环城北路、西河南路、北片区路网、东片区路网二期建设加快推进。完成白塔公园、东入城口、西街、南街等提升改造项目。黄海屯、县医院等11个停车场建成投入使用，新能源汽车推广与充电设施建设有序推进。完成大牲畜、农贸产品等交易市场搬迁，县城区划行规市进一步规范。“一水两污”建设加快推进，县污水处理厂改扩建项目即将完工，完成城市管网清淤18公里，改造一中、高家坡等片区雨污管网8公里，税务局、烟草公司地段内涝点彻底整治。金碧李湾、胡屯、七街片区“一水两污”项目即将完工，六苴、桂花、铁锁集镇污水处理项目建成投入使用，乡镇街区生活污水处理设施实现全覆盖。“数智大姚”建设稳步推进，完成智慧卡口、智慧农贸、智慧监所、数字乡村等项目建设。