政府工作报告
(2021年12月7日在阆中市第十八届人民代表大会第一次会议上)
阆中市人民政府代理市长 唐硕
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市第十七届人民代表大会第一次会议以来的五年，是阆中发展进程中极不平凡、极具挑战的五年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的发展任务，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府，南充市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕“建设世界古城旅游目的地”目标，顽强拼搏、务实苦干，全市经济社会持续健康发展。2017年至2021年，预计全市地区生产总值从206亿元增长到286亿元、年均增长7.9%，地方一般公共预算收入从10.5亿元增长到15.2亿元、年均增长9.7%，全社会固定资产投资年均增长14.6%，社会消费品零售总额年均增长11.4%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%、9.9%，连续5年入围中国西部百强县;2019年，被评为全省县域经济发展强县。
——五年来，脱贫奔康在攻坚克难中如期实现。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，咬定目标、决战决胜，一举摘掉33年的国贫县“帽子”。坚持精准施策、尽锐出战，375名第一书记、1.6万名帮扶干部定点攻坚，56亿扶贫资金、2.08亿扶贫小额贷款精准投放，1.7万个扶贫项目、122个奔康产业园全面建成，142个贫困村、6.6万名贫困人口全部脱贫，被省委省政府表彰为全省脱贫摘帽先进县。坚持有效衔接、平稳过渡，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计动态监测478户1319人，逐户落实针对性帮扶措施，返贫致贫风险实现动态清零。坚持借智借力、协作互动，加强与浙江省天台县、温岭市交流合作，深入开展干部互派、产业互融、人才互动、劳务互接，用好用活对口帮扶资金1.44亿元，实施东西部协作项目58个，省级成效考核连续5年获评“好”的等次。
——五年来，产业发展在转型升级中提质增效。文旅产业蓬勃发展，古城文创园、阆里古巷等开门迎客，阆中水城、阆中赛城等加快建设，田园五龙、康养桥亭等亮点纷呈，民俗节目“亮花鞋”荣登央视春晚、荣获“群星奖”。五年来阆游客累计突破6000万人次、实现旅游综合收入近700亿元，成功创建首批天府旅游名县、省级全域旅游示范区。在旅游业带动下，社会消费品零售总额预计由2017年的85亿元增加到129亿元，阆中古城上榜首批国家级夜间文旅消费集聚区。工业经济集群发展，累计投入技改资金112亿元，实施技改项目46个，新增规模以上工业企业28家，规模以上工业增加值年均增长9.8%，张飞牛肉中央厨房、加加食品二期项目相继投产，浩森玻璃、多圆动漫产销两旺，食品医药、丝纺服装等产业集群不断壮大。现代农业规模发展，“一带三片”产业格局全面形成，“3 3”现代农业产业体系基本构建，先后荣获全省“三农”工作先进县、全省农民增收工作先进县，预计2021年全市实现农林牧渔总产值115亿元。
——五年来，城乡面貌在强基补短中显著改善。城市品质不断提升，江东片区、姜家拐片区完成控规编制，阆州大道、七江大道、长青大道等9条主干道建成通车，鱼翅遗迹园、水城广场等休闲地标靓丽呈现，朱家山、凌家坝、火车站等片区加速发展，文旅学院开学招生，阆中机场加快推进，“跨江东进、三区联动”城市格局基本形成;全面推行街道分类管理、机动车临时占道收费，升级改造老旧小区500余个、集贸市场13个，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。农村短板加快补齐，国道347线、省道304线等国省干道改造完成，公路总里程增加3400公里，农村电网、4g网络实现全覆盖，村镇供排水一体化工程深入推进，农村集中供水率达90%以上;创建省级乡村振兴示范村9个，天宫镇获评全省乡村振兴先进镇。生态环境持续改善，全面打好污染防治攻坚战，老城污水处理厂搬迁扩能、新区污水处理厂二期建成投运，266个中省环保督察反馈问题如期销号;严格落实河(湖)长制和长江流域十年禁渔要求，深入实施马家河、裕龙河流域环境整治，全市“一江四河”、重点水库水质达到ⅲ类标准及以上，空气质量优良天数率由2017年的93.5%提升至96%。
——五年来，改革开放在创新突破中纵深推进。重点改革成效明显，乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”顺利推进，乡镇(街道)由50个减至28个，行政村(社区)由514个减至320个;县级市改革、扩权强镇等26项国省改革全面落地，国家新型城镇化综合试点、河湖管理体制改革等经验全国交流;“放管服”改革深入推进，行政审批事项办理时限缩短90%，全程网办率达99.45%，行政审批“三集中三到位”经验全省推广。创新活力充分释放，张飞牛肉建成省级技术检测中心，保宁醋建立博士工作站，培育国家高新技术企业4家、省级企业技术中心2家、入库科技型中小企业51家，高新技术产业产值年均增长20%。开放格局加快构建，持续深化与都江堰市、彭水县等地文旅协作发展，文旅经济率先融入成渝地区双城经济圈;与苍溪县、南部县签订合作协议12项，共同实施亭子口灌区配套工程等重点项目11个，阆苍南一体化协同发展深入推进;成功举办天府旅游名县(阆中)北京行、阆中(成都)开放年等投资推介活动，累计招引三类“500强”企业3家，签约落地重大项目154个，到位资金484亿元。
——五年来，民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障更加有力，民生支出占比由2017年的77.5%提高到78.9%，城镇新增就业人口5.1万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会养老保险参保人数达到51.6万人，基本医疗保险覆盖率达到98.3%，城乡低保标准分别增长28%、39%。教育事业稳步发展，教育总投入超过47亿元，新(改、扩)建各类学校106所，凌家坝小学、南池幼儿园等学校相继投用，新增各类学位11560个，教育质量走在南充前列。医疗体系更加完善，全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，仅用29天实现确诊病例、疑似病例“双清零”，有序推进疫苗接种工作，严格落实常态化防控措施，连续640余天无新增本土确诊病例;深入开展“健康阆中”系列行动，人民医院晋升“三甲”，中医医院晋升“三乙”;大力推进医保凯发k8国际的支付方式改革，累计支付医保基金超过30亿元。社会大局总体稳定，成功应对5次嘉陵江洪水灾害，处置非法集资案件11起，圆满完成扫黑除恶专项斗争、安全生产专项整治三年行动，信访发生总量、安全生产事故数量分别下降10%、78%，平安建设群众满意度全省排位由2017年的117位上升到57位。同时，国防动员、人民防空、双拥、退役军人、统计调查、外事侨台、地方志、档案、保密、气象、民族宗教、工商联、慈善、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等工作都取得较好成绩。