更大力度培育经营主体。坚决落实“两个毫不动摇”,健全完善县领导联系、部门服务企业长效机制,支持民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益,着力为企业纾困减负、降本增效,让经营主体预期更稳、信心更足、活力更强。深入实施培育壮大市场主体行动,加大对中小微企业、个体工商户等支持力度,推动“个转企、小升规、规改股”,新培育市场主体5000家以上,其中新增规模以上工业企业6家、限上批零住餐企业6家。加快推进市级全域标准化示范县创建,主导或参与制(修)订国家标准、行业标准、地方标准10项以上,完成3个以上省级标准化试点项目,力争建立健全2个以上产业标准体系,夯实质量强县基础。
(五)聚焦聚力生态优先、环境优美,开辟“两山”实践新路径。坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入实施生态环保“九大攻坚行动”,让石阡天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
在环境污染防治上攻坚发力。坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚决抓好环保督察反馈问题整改,着力解决好群众身边突出环境问题。全力打好蓝天保卫战,协同推进扬尘、秸秆焚烧等源头治理,确保空气质量优良天数率达98%以上。全力打好碧水保卫战,加快实施县城污水收集管网工程,力争县城污水处理率达98%、收集率提升4%以上,国控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全力打好净土保卫战,加强土壤污染源头防控和农村面源污染治理,强化危险废物和医疗废物安全处置,确保主要农作物病虫害绿色防控率达54%以上、畜禽粪污资源化利用率稳定在80%以上,受污染耕地安全利用率达92%。
在生态保护修复上持续用力。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,抓实废弃矿山生态修复治理,实施国储林7万亩、营造林5.47万亩、森林抚育1万亩、水土流失综合治理44平方公里。严格落实河长制和长江“十年禁渔”,统筹推进乌江、石阡河等重点流域综合治理,实施中小河流治理工程6个、山洪沟治理工程3个。深入落实林长制,加强佛顶山生物多样性保护,不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加强生态环境执法,严厉打击污染环境和破坏生态行为。
在拓宽转化路径上提速加力。坚持生态惠民、生态利民、生态为民,用好自然珍宝和文化瑰宝,深入挖掘生态资源、文化资源,巩固提升“两山”实践创新基地创建成果,大力发展度假游、康养游、避暑游、研学游、科普游、老年游等业态,做大林果、林禽、林菌、林药、林蜂等林特产业,新植油茶3000亩,新增家庭林场50家以上,力争实现林业经济产值7亿元以上。
(六)聚焦聚力防范风险、守牢底线,护航安全发展新征程。全面贯彻总体国家安全观,树牢底线思维,全力防范化解各领域重大风险,以高水平安全保障高质量发展。
提升本质安全水平。聚焦煤矿、非煤矿山、道路交通、城镇燃气、消防、危化品等重点行业领域,全面排查整治各类风险隐患,常态化推进“打非治违”,保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”态势,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。统筹抓好食品药品、疫病防控、网络信息等各领域安全,营造良好发展环境。健全完善“一站一队一室”应急管理体系,强化自然灾害监测预警、风险排查和综合治理,全面提升防灾减灾抗灾救灾能力,全力维护人民群众生命财产安全。
提升风险防范能力。加强债务风险防范化解,协同推进增收和化债,坚决遏制增量、化解存量,确保综合债务率持续下降,坚决守住债务风险等级“橙色”底线。严密防范处置突发性金融风险,严厉打击非法金融活动,防止出现区域性、系统性金融风险。在发展中涵养税源、培植财源,坚决兜牢基层“三保”底线。坚持因城施策、一城一策、一房一策、精准施策,满足刚性和改善性住房需求,持续抓好保交楼保民生保稳定工作,依法依规、有序稳妥化解问题楼盘,确保问题清仓见底。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”,密切关注“两拖欠”、房地产等重点领域,持续攻坚化解信访突出问题,依法解决群众合理诉求,推动矛盾纠纷源头化解。健全完善“一中心一张网十联户”治理机制,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击各类突出违法犯罪,深入推进反电诈和禁毒人民战争,为高质量发展创造安全稳定环境。
(七)聚焦聚力发展为民、实事惠民,顺应美好生活新期盼。坚持以人民为中心的发展思想,用心用情解决群众急难愁盼问题,努力让人民幸福生活水平更高、品质更优、质量更好。
着力提高社会保障水平。落实落细就业优先政策,突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,农村劳动力外出务工组织化程度提高到80%以上。大力促进居民增收,深入挖掘产业岗位、公益性岗位、项目建设岗位,推广以工代训、以工代赈等方式,开展职业技能培训1800人次以上,中央财政预算内以工代赈资金安排项目劳务报酬占比达30%以上。紧盯“一老一小”民生所需、民生所急、民生所盼,加强农村留守儿童、留守老人和城镇困难职工等特殊群体的关心关爱,稳步推进城市中心敬老院项目,及时足额发放各类兜底保障资金,确保困难群众应保尽保。
着力办好人民满意的教育。大力推进教育强县建设,加快推进第三高中体育场、汤山中学学生食堂等项目,完成第三初级中学、第四小学等项目建设,稳步化解城区学校大班额;启动石阡中学一类示范性普通高中创建,力争第三高级中学创建为省级特色示范性高中,确保学前三年毛入园率96.5%、普惠率95%以上,实现中高考成绩稳中有进、以进保稳。规范提升民办教育,办好职业教育、特殊教育,有效提升老年大学办学综合效能。建设高素质专业化教师队伍,提高学校课后服务质量,巩固提升“双减”成果,构建良好教育生态,让教师潜心教书、静心育人。健全完善人才使用、评价和激励机制,全力推进青年友好型成长型城市建设,创造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的良好环境。
着力守护人民群众健康。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,扎实推进县域医共体建设,提升村卫生室服务能力,加快推进县医院改扩建、县域医疗次中心、县托育综合服务中心等项目建设,推动县医院三级乙等医院创建、县中医院获评三级中医医院,增强公共卫生服务能力。加强医保基金监管,守护好人民群众的“看病钱”“救命钱”。巩固提升国家卫生县创建成果,全力筹备第五届市运会,广泛开展爱国卫生运动、全民健身活动,提高全民健康水平。